परिषद के इस निर्णय से ओटावा SAFE में भाग लेने वाला पहला गैर-यूरोपीय देश बन गया है, जिससे यूरोप का संयुक्त खरीद नेटवर्क व्यापक हो गया है क्योंकि रक्षा तत्परता प्रतिज्ञा से अनुबंधों की ओर बढ़ रही है।
यूरोपीय संघ परिषद ने औपचारिक रूप से एक समझौते को अंतिम रूप दे दिया है, जिसके तहत कनाडाई कंपनियां और कनाडा में उत्पादित उत्पाद यूरोपीय संघ के 'यूरोप के लिए सुरक्षा कार्रवाई' (SAFE) कार्यक्रम के अंतर्गत खरीद में भाग ले सकेंगे। 15 जून को घोषित इस कदम से नाटो का एक करीबी सहयोगी देश यूरोप के नए साझा रक्षा खरीद ढांचे में शामिल हो गया है और यह पहली बार है जब किसी गैर-यूरोपीय देश को इस योजना में प्रवेश दिया गया है।
इस निर्णय से कनाडा को एक ऐसे कार्यक्रम तक पहुंच प्राप्त हो गई है जो यूरोपीय संघ के सदस्य देशों को संयुक्त रक्षा खरीद के वित्तपोषण और औद्योगिक उत्पादन में तेजी से विस्तार करने में सहायता करने के लिए बनाया गया है। यह इस बात का भी संकेत है कि यूरोपीय संघ का रक्षा-तैयारी एजेंडा अधिक बाहरी-उन्मुख होता जा रहा है, भले ही ब्रुसेल्स अपनी रणनीतिक स्वायत्तता को बनाए रखने और यूक्रेन के खिलाफ रूस के युद्ध से उजागर हुई क्षमतागत कमियों को दूर करने का प्रयास कर रहा हो।
यूरोप के बाहर पहली बार
के अनुसार परिषद का निर्णयकनाडा SAFE में भाग लेने वाला पहला गैर-यूरोपीय देश है। इस समझौते पर 14 फरवरी 2026 को हस्ताक्षर किए गए थे और यह जून 2025 में कनाडा-ईयू शिखर सम्मेलन में सहमत हुए ईयू-कनाडा सुरक्षा और रक्षा साझेदारी से जुड़ा हुआ है।
SAFE को मई 2025 में यूरोपीय संघ के रेडीनेस 2030 रक्षा पैकेज के हिस्से के रूप में अपनाया गया था। इसका उद्देश्य उन सदस्य देशों का समर्थन करना है जो साझा खरीद के माध्यम से रक्षा औद्योगिक उत्पादन में निवेश करना चाहते हैं, जिसमें प्राथमिकता वाली क्षमताओं और उपकरणों तक त्वरित पहुंच पर ध्यान केंद्रित किया गया है।
यह साधन केवल वित्तपोषण तंत्र नहीं है। यह यूरोपीय सरकारों के बीच मांग को व्यवस्थित करने का एक प्रयास भी है ताकि रक्षा निर्माता अधिक निश्चितता के साथ उत्पादन की योजना बना सकें। यह उन क्षेत्रों में महत्वपूर्ण है जहां यूरोप को कमी, धीमी वितरण प्रक्रिया और खंडित राष्ट्रीय खरीद जैसी समस्याओं का सामना करना पड़ा है।
कनाडा को क्या लाभ होगा और यूरोप क्या चाहेगा
कनाडाई सरकार का कहना है कि SAFE यूरोपीय आयोग द्वारा प्रबंधित 150 बिलियन यूरो का ऋण कार्यक्रम है, जिसका उद्देश्य यूरोपीय संघ के सदस्य देशों द्वारा रक्षा खरीद को समर्थन देना और उसमें तेजी लाना है। ओटावा द्वारा प्रकाशित शर्तेंकनाडाई कंपनियों को SAFE द्वारा वित्तपोषित खरीद अवसरों में तरजीही पहुंच और व्यवहार प्राप्त होगा।
इस समझौते के तहत, SAFE के अंतर्गत की जाने वाली किसी भी खरीद में कनाडा की हिस्सेदारी कुल मूल्य का 80% तक हो सकती है, जो अन्य तृतीय देशों के लिए लागू 35% की सीमा से कहीं अधिक है। कनाडा को प्रारंभिक तौर पर 10 मिलियन यूरो का वित्तीय योगदान भी देना होगा, जिसका एक हिस्सा भविष्य में भागीदारी शुल्क के अग्रिम भुगतान के रूप में माना जाएगा।
ब्रसेल्स के लिए, इसका आकर्षण व्यावहारिक होने के साथ-साथ राजनीतिक भी है। कनाडा एक उन्नत रक्षा औद्योगिक आधार, नाटो के साथ परस्पर सहयोग करने की क्षमता और एक रणनीतिक संबंध लाता है जो यूरोप के लिए अपने आस-पड़ोस से परे विश्वसनीय साझेदारों की तलाश में और भी महत्वपूर्ण हो गया है। परिषद यह भी कहती है कि यूक्रेन, ईएफटीए और ईईए देश, उम्मीदवार देश और यूरोपीय संघ के साथ सुरक्षा और रक्षा साझेदारी वाले देश एसएएफई के तहत साझा खरीद में भाग ले सकते हैं।
साझेदारों के साथ रणनीतिक स्वायत्तता
यह समझौता यूरोप की रक्षा संबंधी बहस में एक केंद्रीय तनाव को उजागर करता है: यूरोपीय संघ मजबूत यूरोपीय औद्योगिक क्षमता चाहता है, लेकिन खरीद प्रक्रिया को गति देने के लिए उसे विश्वसनीय साझेदारों की भी आवश्यकता है। कनाडा की भागीदारी से पता चलता है कि ब्रसेल्स पात्रता, विषयवस्तु और योगदान संबंधी नियमों को बनाए रखते हुए चुनिंदा खरीद चैनलों को खोलकर इस संतुलन को साधने का प्रयास कर रहा है।
यह दृष्टिकोण SAFE को एक अंतर्मुखी कोष बनने से रोकने में सहायक हो सकता है, ऐसे समय में जब यूरोपीय सुरक्षा व्यापक उत्तरी अटलांटिक क्षेत्र से जुड़ी हुई है। लेकिन इससे कुछ ऐसे प्रश्न भी उठते हैं जो अनुबंध दिए जाने के समय महत्वपूर्ण होंगे: यूरोप में कितना मूल्य शेष रहेगा, आपूर्ति श्रृंखलाओं की सुरक्षा कैसे की जाएगी, और भविष्य में खरीद संबंधी निर्णय कितने पारदर्शी होंगे।
व्यापक राजनीतिक संदेश स्पष्ट है। रक्षा सहयोग अब केवल विज्ञप्तियों और शिखर सम्मेलन की भाषा तक सीमित नहीं है। इसे खरीद नियमों, औद्योगिक क्षमता और वित्तपोषण साधनों के माध्यम से तेजी से विकसित किया जा रहा है। यूरोपीय रक्षा सहयोग जैसे-जैसे यूरोपीय संघ अधिक परिचालनशील होता जाएगा, उसके सामने यह साबित करने की चुनौती होगी कि गति, जवाबदेही और लोकतांत्रिक निगरानी एक साथ आगे बढ़ सकते हैं।
इसलिए, कनाडा का SAFE में प्रवेश केवल बाजार पहुंच का निर्णय नहीं है। यह इस बात का प्रारंभिक संकेत है कि यूरोप सुरक्षा प्राथमिकताओं पर सार्वजनिक नियंत्रण बनाए रखते हुए विश्वसनीय साझेदारियों के आधार पर रक्षा अर्थव्यवस्था का निर्माण कैसे कर सकता है। पहले अनुबंधों से पता चलेगा कि यह वादा क्षमता में तब्दील होता है या केवल संस्थागत ढांचे की एक और परत बन जाता है।
