विशेषज्ञों की सिफारिशें यूरोप की अगली डिजिटल बहस के केंद्र में गोपनीयता, प्लेटफॉर्म डिजाइन और युवाओं के कल्याण को रखती हैं।
यूरोपीय आयोग का बाल-सुरक्षा-ऑनलाइन पैनल आज उर्सुला वॉन डेर लेयेन को अपनी सिफारिशें सौंप रहा है, जिससे युवाओं द्वारा स्क्रीन के उपयोग के बारे में व्यापक चिंता से हटकर सोशल मीडिया, आयु आश्वासन और प्लेटफॉर्म की जवाबदेही पर ठोस नीतिगत विकल्पों की ओर एक संवेदनशील यूरोपीय बहस आगे बढ़ रही है।
13 जुलाई को जारी होने वाली यह रिपोर्ट, आयोग द्वारा नियुक्त युवाओं और स्वास्थ्य, तंत्रिका विज्ञान, मनोविज्ञान, कंप्यूटर विज्ञान, बाल अधिकार और डिजिटल साक्षरता के विशेषज्ञों के एक समूह द्वारा महीनों के काम का परिणाम है। आयोग के अनुसार, ऑनलाइन बाल सुरक्षा पर विशेष पैनलअब ब्रुसेल्स द्वारा अगले कदम तय करने से पहले इन सिफारिशों पर विचार किया जाएगा।
यह मुद्दा यूरोपीय डिजिटल नीति में सबसे अधिक राजनीतिक रूप से संवेदनशील प्रश्नों में से एक बन गया है: घुसपैठपूर्ण पहचान जांच की प्रणाली बनाए बिना या युवाओं को वैध ऑनलाइन भागीदारी से बाहर किए बिना बच्चों को हानिकारक डिजाइन, उत्पीड़न, व्यसनी उपयोग और आयु-अनुचित सामग्री से कैसे बचाया जाए।
यह अधिकारों का प्रश्न है, न कि केवल प्रौद्योगिकी का प्रश्न।
आयोग द्वारा उद्धृत यूरोबैरोमीटर सर्वेक्षण के बाद इस पैनल का काम शुरू हुआ है, जिसमें पाया गया कि यूरोप भर के युवा स्कूल के दिनों में औसतन 4.5 घंटे और सप्ताहांत में 6.1 घंटे ऑनलाइन बिताते हैं। इसी सर्वेक्षण में यह भी पाया गया कि 14% किशोरों ने प्रतिदिन 10 घंटे से अधिक समय स्क्रीन पर बिताने की बात कही।
ये आंकड़े अपने आप में हर मामले में नुकसान साबित नहीं करते। ऑनलाइन मंच सीखने, दोस्ती, रचनात्मकता और नागरिक भागीदारी को बढ़ावा दे सकते हैं। लेकिन आयोग ने अत्यधिक स्क्रीन टाइम और सोशल मीडिया के उपयोग को मानसिक और शारीरिक स्वास्थ्य संबंधी चिंताओं से जोड़ा है, जिनमें तनाव, अलगाव, घृणास्पद भाषणों का सामना करना, शारीरिक दबाव और अप्रत्याशित हिंसा शामिल हैं।
इससे आगामी नीतिगत प्रतिक्रिया कठिन हो जाती है। उम्र पर सीधा प्रतिबंध लगाना समझाने में तो आसान हो सकता है, लेकिन निष्पक्ष रूप से लागू करना मुश्किल। एक अधिक अनुकूलित मॉडल अधिकारों की बेहतर रक्षा कर सकता है, लेकिन यह धीमा, अधिक तकनीकी और राजनीतिक रूप से कम संतोषजनक हो सकता है। दोनों ही रास्तों में एक ही मूल समस्या का सामना करना पड़ेगा: बच्चे उन प्रणालियों का उपयोग कर रहे हैं जिन्हें निजी कंपनियों द्वारा डिज़ाइन किया गया है, जिनके व्यावसायिक प्रोत्साहन अक्सर ध्यान, पुनरावृत्ति और वैयक्तिकरण को पुरस्कृत करते हैं।
डीएसए प्रवर्तन पृष्ठभूमि को आकार देता है
ये सिफारिशें आयोग द्वारा इंस्टाग्राम और फेसबुक के व्यसनकारी डिजाइन को लेकर मेटा को डिजिटल सेवा अधिनियम का उल्लंघन करने का प्रारंभिक निष्कर्ष निकालने के कुछ ही दिनों बाद आई हैं। The European Times रिपोर्ट में कहा गया है कि इस मामले ने कंटेंट मॉडरेशन से हटकर प्लेटफॉर्म आर्किटेक्चर के विनियमन की ओर एक बदलाव को चिह्नित किया है, जिसमें इनफिनिट स्क्रॉल, ऑटोप्ले, नोटिफिकेशन और रिकमेंडर सिस्टम शामिल हैं।
प्रवर्तन का वह संदर्भ मायने रखता है। डिजिटल सेवा अधिनियम पहले से ही बहुत बड़े ऑनलाइन प्लेटफार्मों को व्यवस्थागत जोखिमों का आकलन करने और उन्हें कम करने के लिए बाध्य किया गया है, जिनमें नाबालिगों, सार्वजनिक स्वास्थ्य और शारीरिक एवं मानसिक स्वास्थ्य से जुड़े जोखिम शामिल हैं। इसके अलावा, यह बच्चों को लक्षित विज्ञापन दिखाने पर प्रतिबंध लगाता है और भ्रामक डिजाइन प्रथाओं को निषिद्ध करता है।
इसलिए पैनल की सिफारिशें कानूनी रूप से निरर्थक नहीं होंगी। वे डीएसए के चल रहे प्रवर्तन, आयु सत्यापन कार्य, फ्रांस और स्पेन जैसे देशों में चल रही राष्ट्रीय बहसों और नागरिक समाज की उन चेतावनियों के साथ परस्पर क्रिया करेंगी कि बाल संरक्षण को व्यापक निगरानी का बहाना नहीं बनाया जाना चाहिए।
अब असली मुश्किल शुरू होती है।
परिवारों, शिक्षकों और बाल अधिकार अधिवक्ताओं के लिए यह प्रश्न कानूनी होने के साथ-साथ व्यावहारिक भी है। माता-पिता से अक्सर उन सेवाओं की निगरानी करने की अपेक्षा की जाती है जिन्हें उन्होंने डिज़ाइन नहीं किया है, उन एल्गोरिदम की निगरानी करने की अपेक्षा की जाती है जिनकी वे जांच नहीं कर सकते और उन वाणिज्यिक प्रणालियों की निगरानी करने की अपेक्षा की जाती है जिनसे वे बातचीत नहीं कर सकते। स्कूलों को भी इसी तरह के दबाव का सामना करना पड़ता है क्योंकि डिजिटल उपकरण सामान्य शिक्षा का हिस्सा बन रहे हैं, जबकि सोशल मीडिया कक्षाओं, सहपाठियों के समूहों और मानसिक स्वास्थ्य सेवाओं में भी फैल रहा है।
वहीं, प्लेटफॉर्म यह तर्क दे सकते हैं कि उन्होंने पहले ही किशोरों के लिए सेटिंग्स, माता-पिता के नियंत्रण, समय प्रबंधन उपकरण और सामग्री फ़िल्टर जैसी सुविधाएं लागू कर दी हैं। नियामकों को यह तय करना होगा कि क्या ये उपाय तब सार्थक हैं जब उत्पाद का मूल डिज़ाइन ही उपयोगकर्ताओं को लंबे समय तक जुड़े रहने के लिए प्रोत्साहित करता है।
आयोग को विश्वसनीयता की कसौटी पर भी खरा उतरना होगा। यदि वह अत्यधिक सावधानी से आगे बढ़ता है, तो राष्ट्रीय सरकारों और जन चिंताओं के सामने पिछड़ने का खतरा है। यदि वह अत्यधिक आक्रामक तरीके से आगे बढ़ता है, तो निजता, सूचना तक पहुंच और आनुपातिकता को लेकर कानूनी चुनौतियां खड़ी हो सकती हैं। एक स्थायी यूरोपीय दृष्टिकोण के लिए बच्चों को अधिकार धारकों के रूप में संरक्षित करना आवश्यक होगा, न कि केवल प्रतिबंधित किए जाने वाले उपयोगकर्ताओं के रूप में।
सबसे महत्वपूर्ण परिणाम यह हो सकता है कि क्या ब्रसेल्स बच्चों और माता-पिता से जिम्मेदारी हटाकर ऑनलाइन वातावरण को आकार देने वाली कंपनियों की ओर वापस ला सकता है। हाल ही में मेटा डीएसए मामला इससे पता चलता है कि यूरोप पहले से ही यह सवाल उठा रहा है कि क्या डिजिटल नुकसान केवल व्यक्तिगत पोस्टों से ही नहीं, बल्कि ध्यान की संरचना से ही होता है।
आज के इस हस्तांतरण से वह बहस समाप्त नहीं होती। बल्कि यह उसके अगले चरण की शुरुआत है। आयोग को अब यह तय करना होगा कि ऑनलाइन बाल सुरक्षा एक और सलाहकारी फाइल बनकर रह जाए, या यूरोप के उस वादे की ठोस परीक्षा बने कि मौलिक अधिकार स्क्रीन पर भी उतने ही स्पष्ट रूप से लागू होने चाहिए जितने कि भौतिक दुनिया में।
