Više od mjesec dana od roka koji je dala Europska komisija za isplatu nagodbe predavačima stranih jezika (Lettori) za desetljeća diskriminirajućeg postupanja, Melonijeva vlada prošlog je četvrtka donijela Uredbu-zakon koja postavlja rok od 90 dana unutar kojeg se administrativni moraju se dovršiti dogovori o isplati naknade.
U svom siječnju priopćenje za tisak najavljujući napredovanje postupka zbog povrede do faze obrazloženog mišljenja, Komisija je podsjetila Italiju da su nagodbe dospjele u skladu s kaznom u ovršnom predmetu C-119 / 04, posljednja od četiri presude Suda Europske unije (CJEU) u korist Lettorija u nizu parnica koje se protežu do temelja Allué vladajući iz 1989. Kao i svi doneseni talijanski zakoni, zakonska uredba objavljena je u Narodne novine.
Člankom 38. Zakona o dekretu ažurira se zakon iz 2017. čiji su uvjeti predviđali donošenje u roku od 90 dana od međuministarske uredbe čije su odredbe trebale riješiti pitanje Lettorija. Šest godina na Zakon o uredbi mijenja zakon iz 2017. kako bi se omogućilo još 90 dana da druga međuministarska uredba riješi to pitanje. Zakon također predviđa kazne za sveučilišta koja ne surađuju.
Od 30. svibnjath približava se dan koji su Lettori došli pozvati Dan Pilar-Allué u tekućoj komemoraciji njezine pobjede na Sudu Europske unije 1989. na taj datum, Lettori na sveučilištima diljem Italije bijesno je reagirala na posljednje odugovlačenje nagodbe slučaja. Odgovor umirovljene škotske profesorice Anne Marie McGowan, koja tijekom 40-godišnje nastavne karijere na Sveučilištu La Sapienza u Rimu i Sveučilištu Tor Vergata u Rimu nikada nije radila u uvjetima jednakog tretmana, bio je reprezentativan.
Anne je komentirala:
“Implicitno u ažuriranju zakona iz 2017. priznaje se da Lettoreov zakon koji je gotovo šest godina na snazi nikad nije proveden. U ovih šest godina mnogi su kolege otišli u mirovinu. Drugi su preminuli a da nikada nisu dočekali pravdu. A ovih šest godina samo je kraj vremenske linije izbjegavanja obveza iz Ugovora koja se proteže sve do Alluéa. Komisija jednostavno ne može nastaviti ugađati talijanskoj drskosti i otezanju.
Članak "Italija, testni slučaj učinkovitosti prekršajnog postupka protiv najnepopustljivije države članice” daje kontekst slučaju koji zabrinjava stručnjake za prekršajne postupke i savjest EU-a. Umjetnost. 228 ovršni postupak i prateće novčane kazne osmišljeni su kako bi doveli do zatvaranja zbog neprovođenja prethodnih odluka o povredi u prvoj fazi. No sadašnji prekršajni postupak pokrenut je zbog izbjegavanja stvarnog rješenja o ovrsi. Stoga, talijanska nepopustljivost daje prostor za vrtuljak izbjegavanja koji se prema sadašnjim aranžmanima može nastaviti unedogled.
Stavljajući pravo na jednako postupanje u kontekst ukupnih prava europskih građana, Komisija navodi da je to pravo “možda najvažnije pravo prema pravu Zajednice i bitan element europskog građanstva”. Slučaj Lettori jasno pokazuje da se ovo navodno sveto pravo iz Ugovora može uskratiti tijekom cijele karijere radnika. Nadalje, može se nekažnjeno uskratiti prema sadašnjim rješenjima.
Sveučilište “La Sapienza” u Rimu pruža poučan primjer pogrešnog tumačenja pravde EU-a koje je iskusilo i razbjesnilo Lettorija diljem Italije. “La Sapienza” je bilo jedno od šest uzorkovanih sveučilišta čiji je ugovor o radu Komisija upotrijebila za uspješno dokazivanje diskriminirajućih uvjeta rada u slučaju povrede C-212 / 99. Naknadni ovršni predmet C-119 / 04 za neprovođenje C-212 / 99 bio je dodijeliti Lettoriju rekonstrukciju karijere na temelju minimalnog parametra izvanrednog istraživača ili osvojenih povoljnijih uvjeta.
Ipak, uprava La Sapienze nikada kasnije nije umetnula klauzulu u ugovor o radu kojom bi priznala C-119 / 04 vladajući. Rekonstrukcija karijere temeljena na minimalnom parametru honorarnog istraživača rezultirala bi plaćom manjom od plaće po ugovoru. Stoga je uprava smatrala da dopuštajući zaposlenicima tvrtke Lettori da zadrže ugovorenu plaću daje povoljniji tretman propisan rješenjem o ovrsi. Očigledna pogreška u ovom obrazloženju bila je da je CJEU ugovor proglasio diskriminirajućim i da su povoljniji parametri dobiveni pred lokalnim sudovima trebali biti dodijeljeni, kao što potvrđuje korespondencija Komisije za “La Sapienza” Lettori.
Provedba presude CJEU-a o izvršenju samo podrazumijeva utvrđivanje korisnika sudske prakse Allué, njihovih godina službe i odgovarajućeg parametra za izračun nagodbe za rekonstrukciju karijere. Lettorija zbunjuje činjenica da zadatak takve administrativne jednostavnosti još nije obavljen. Lettori također zbunjuje to što se Komisija prepustila bizantskim i neizvedivim aranžmanima od strane Italije koji su zakomplicirali plaćanje nagodbi.
Kao. CEL.L, sindikat sa sjedištem u La Sapienzi, službeni je tužitelj u postupku zbog povrede prava Komisije protiv Italije. Uz pomoć FLC CGIL-a, najvećeg talijanskog sindikata, proveo je nacionalni popis zaposlenih i umirovljenih Lettoria koji je na zadovoljstvo Komisije dokumentirao neplaćanje nagodbi za diskriminaciju prema sudskoj praksi CJEU-a. Dva sindikata uskoro će se sastati kako bi odlučili o zajedničkom odgovoru na nedavni zakonski dekret.
Kurt Rollin je Asso. CEL.L predstavnik za umirovljenog Lettorija. Poput Anne Marie Mc Gowan, nikada nije radio pod jednakim uvjetima liječenja tijekom svoje nastavničke karijere u “La Sapienza”. Osvrćući se na Zakon o dekretu vlade Meloni, g. Rollin je rekao:
„Komisija, čuvar Ugovora, smatra da je pravo na jednakost tretmana najvažnije pravo prema Ugovoru. U komediji ili romanu, zaplet u kojem lukava država izbjegava i izmiče propisima nadnacionalne vlasti mogao bi djelovati smiješno. Ali talijansko odugovlačenje i nepoštivanje svojih obveza iz Ugovora prema Lettoriju ima ljudske posljedice koje su sve samo ne smiješne. Komisija sada mora odmah proslijediti slučaj Sudu pravde.”
