Vijeće Europe je najstarija organizacija u međunarodnoj arhitekturi koja se bavi demokracijom, načelima država i brigom o ljudskim pravima. Nakon više od dvije godine ponekad intenzivne rasprave, Skupština je ovog tjedna odobrila amandmane koji će njezin poslovnik omogućiti da nastavi s radom u pravilnom redoslijedu.
Učenje iz iskustva
Vodeća članica Skupštine, gđa Ingjerd Schou, šefica norveškog izaslanstva u Parlamentarna skupština Vijeća Europe (PACE) dobio je izazovan zadatak ažuriranja pravila koja će se primjenjivati u Skupštini.
Gospođa Ingjerd Schou rekla je za European Times da "moramo ući u pravila i biti precizniji, ali i fleksibilniji."
Važno je razmišljati i učiti iz iskustva o tome kako se rješavalo situacijama koje se ponekad ne mogu predvidjeti, kao što je pandemija Covid-19. Ali također i promjene u međunarodnom scenariju, na primjer Rusija je započela rat punog razmjera protiv Ukrajine što je dovelo do izbacivanja Rusije iz Vijeća Europe. Time je PACE imao manje članova, no kao primjer pravila su zadržala broj članova koji su potrebni za stvaranje političke skupine.
Gospođa Ingjerd Schou je tako istaknula da s vremena na vrijeme morate pogledati i pravila kako će ova organizacija funkcionirati.
Naglasila je kako je “važno imati jasna pravila jer se tada možemo baviti kritičnim političkim pitanjima. S osnovama i također sa strukturom koja sve parlamentarce i tajništva čini svjesnima kako se ponašati.”
Nove izmjene i dopune pravila koje je sada usvojila plenarna Skupština pojednostavljuju postojeća pravila. Oni su djelomično usredotočeni na praktične aspekte rada članova u skupštini, poput toga kako se nositi s glasovanjem o amandmanima koji se podižu na predložene preporuke i "Koliko minuta mogu govoriti?" A može li se svoje vrijeme podijeliti na nekoliko dijelova, komentirati drugi govornici.
Načelni osobni sastanci
Tijekom rada na reviziji pravila rada Skupštine “bilo je i svojevrsnog učenja, ali i razmišljanja nakon pandemije da se moramo osobno sastati jer postoji nešto između ljudi koji se sastaju i razmjenjuju mišljenja”, gđa Ingjerd Schou zabilježeno.
“Imali smo dvodnevni sastanak u Oslu. Izvođenje saborskih zastupnika iz hemicikla [dvorane Parlamentarne skupštine] od Strazbur u drugu prijestolnicu. Rasprava je bila niža, bila je više refleksivna,” dodala je. “Također smo imali priliku ne samo raspravljati o političkim pitanjima, već i razumjeti zašto ljudi i zašto zemlje zauzimaju stav koji zauzimaju.”
Vijeće od ŠIROM Europe je jedinstveni forum za razmjenu mišljenja. Temelji se na tri stupa, vladavini prava, demokraciji i ljudska prava.
Gospođa Ingjerd Schou stoga je smatrala da „Ako želite biti članica Vijeća Europe, morate biti fizički prisutni na plenarnoj sjednici. I iskoristite tu mogućnost za svađu i pronalaženje političkih rješenja.”
Snažan položaj Vijeća postignut je njegovim konvencijama i Europski sud za ljudska prava. Kad zemlja pristupi ratificirat će konvencije i svoje vrijednosti.
“Naši alati ovdje su suočavanje, rasprava, raspravljanje, davanje podrške i izazivanje. Moraš biti strpljiv kad si ovdje. Zato što je potrebno vrijeme, a mi ne koristimo vrlo teške alate kao što je isključivanje zemlje,” zaključila je Ingjerd Schou.
PACE je za sada ažurirao svoja pravila, ne prvi, a vjerojatno ni zadnji put.
Nisu prvi amandmani
Skupština ima dugu i ponosnu tradiciju u svojoj 75 godina dugoj povijesti, ali i neka mračna razdoblja koja zahtijevaju reviziju njezinih procedura. Osobito 2017. i 2018. kada je PACE razmatrao tvrdnje da su neki od njegovih članova činili usluge Azerbajdžanu u onome što se naziva "kavijar diplomacija". Kao dio toga bilo je poziva da se bivšem predsjedniku parlamentarne skupštine Vijeća Europe, g. Pedru Agramuntu, zabrani obnašanje bilo koje visoke dužnosti u Vijeću Europe tijekom 10 godina. To se dogodilo nakon što je spomenut u vezi s korupcijskom istragom o lažiranju glasova u korist Azerbajdžana.
Godinu dana prije skandal s pranjem novca potresao je vijeće, kada su talijanski tužitelji optužili vodećeg člana Skupštine g. Lucu Volontèa da je primio 2.39 milijuna eura od azerbajdžanskih dužnosnika u zamjenu za "njegovu podršku političkim stavovima države" u Vijeće Europe. G. Luca Volontè kasnije je oslobođen optužbi za pranje novca.
