Emmanuel Ande Ivorgba, Centar za vjeru i razvoj zajednice, Nigerija ([email protected]m)
1. UVOD
Prevencija kriminala – bilo na razini društva, zajednice ili pojedinca – danas je vrlo tražen cilj u suvremenim društvima diljem svijeta, osobito među siromašnim nacijama u razvoju (Cornish & Clarke 2016.). Agencije za provođenje zakona i sigurnosni odjeli neke su od agencija koje su uspostavljene kako bi osigurale uredno ponašanje u zajednicama, među ostalim mandatima.
Vjeruje se da prisutnost policije u našem sigurnosnom području može pomoći u obeshrabrivanju kriminala i povećati osjećaj sigurnosti među stanovništvom.
Provedbene aktivnosti policije i drugih agencija za provođenje zakona većina znanstvenika smatra reaktivnom. Iako bi to moglo biti točno u vezi s primarnim mandatom ovih agencija kao generatora poziva za usluge, ponovljene žrtve zločina i zajednice počinju forsirati rad policije u zajednici, koji naglašava proaktivno rješavanje problema, a ne reaktivnu provedbu. Ovo policijskom osoblju daje priliku da izravno odgovori na važne probleme zajednice. Rad policije u zajednici proaktivan je pristup provođenju zakona koji je usmjeren na izgradnju snažnih i održivih odnosa između policije i zajednica kojima služi. Prema Teasleyju (1994.), rad policije u zajednici nadilazi tradicionalne metode provedbe zakona jer obuhvaća prevenciju kriminala, rješavanje problema i angažman zajednice. To uključuje suradnju između službenika za provođenje zakona i članova zajednica kako bi se identificirali i riješili problemi javne sigurnosti. Važno načelo rada policije u zajednici je koncept partnerstva u zajednici. To uključuje blisku suradnju s lokalnim poduzećima, stanovnicima i organizacijama zajednice kako bi se razvilo zajedničko razumijevanje prioriteta javne sigurnosti i kreirala rješenja skrojena za rješavanje tih prioriteta. Kao što Gill (2016) primjećuje, uključivanjem lokalnih zajednica u procese donošenja odluka i nastojanja za rješavanje problema, policija može izgraditi povjerenje, poboljšati komunikaciju i povećati ukupnu javnu sigurnost.
Uloga policije u zajednici u prevenciji kriminala posebno je kritična, posebno u okruženju poput Nigerije gdje su kriminalne aktivnosti u porastu kao rezultat sve većeg broja i utjecaja naoružanih skupina i bandi, međugrupnog, etničkog i vjerskog nasilja i sve veća politička nestabilnost pogoršana sveukupnom pogoršanom gospodarskom klimom (Kpae & Eric 2017). Nigerijska policija stoga treba uključiti mobilizaciju zajednice s cijelim nizom strategija kako bi se povećala vjerojatnost reda i sigurnosti u zajednicama. Policijski službenici bi trebali voditi računa o vrsti odnosa tako što će odgovarati na potrebe zajednice, biti točni u postupanju u situacijama u vezi s provođenjem zakona i biti ljubazni i puni poštovanja na načine koji idu dodatno prema pojedincima. Prema Rosenbaumu & Lurigu (1994.), “Rad policije u zajednici je pristup policiji u kojem policijski službenici rade sa i unutar zajednice kako bi olakšali razmjenu informacija i izgradili odnose s ciljem smanjenja straha od kriminala i povećanja sigurnosti zajednice.” . To je policijska filozofija koja zagovara provedbu zakona, kao i prevenciju kriminala i intervenciju kroz proaktivnu upotrebu partnerstva i tehnika rješavanja problema između policije i zajednice (Braga & Weisburd 2010.). Kada se pravilno provodi, rad policije u zajednici može pomoći u sprječavanju prijetnji javnom redu kroz napore utemeljene na partnerstvu koji nastoje odvratiti kriminalne aktivnosti, razviti i održati partnerski odnos sa zajednicom koji se, dugoročno gledano, može potkrijepiti uzajamnim povjerenjem i poštovanjem.
- Definicija rada policije u zajednici
Glavni cilj rada policije u zajednici je stvaranje novih partnerstava i jačanje postojećih veza između policije i zajednica koje im omogućuju da rade zajedno uz međusobno povjerenje i poštovanje (Smith, 2015). Poticanje aktivne suradnje između policije i drugih pružatelja usluga javne sigurnosti, ljudskih usluga i vlade još je jedan važan cilj. Zagovara rad policije u zajednici (McEvoy & Hideg 2000.) upravo prema priznavanju i favoriziranju načela sigurne i organizirane zajednice koja proizlazi iz partnerstva policije i zajednice. Rad policije u zajednici zahtijeva da odnos između policije i zajednice bude ukorijenjen u načelu potrebe za suradnjom i uzajamnim poštovanjem između policije i javnosti kojoj služe te za sudjelovanjem u aktivnostima policije i sprječavanja kriminala, osmišljenim za smanjenje i sprječavanje kriminala , nered i strah od kriminala, osiguranje javne sigurnosti.
Rad policije u zajednici uključuje decentralizaciju policijskih službi kako bi se poboljšao izravan i smislen kontakt s lokalnim pojedincima i skupinama kako bi se problemi javne sigurnosti rješavali kao tim. Takav rad policije mijenja temeljne funkcije policije (Peak & Glensor 1999). U biti, to sugerira da policija s građanima dijeli dužnost i odgovornost za očuvanje i zaštitu sigurnosti i reda. To je inovativna i reformatorska snaga koja bi stvorila sigurnu i organiziranu zajednicu. Rad policije u zajednici predstavlja veliki zaokret u politici provedbe zakona i organizacijskoj praksi (Goldstein, 1990.; Kelling & Moore, 1988.). Prelazi se sa centralizirane na decentraliziranu i participativnu podjelu vlasti s lokalnim stanovništvom u donošenju i izvršavanju odluka u svrhu pružanja javne sigurnosti i sigurnosti.
2. POVIJESNI RAZVOJ RADA POLICIJE U ZAJEDNICI U NIGERIJI
Rad policije u zajednici nije nova ideja; stara je koliko i povijest organiziranog društva. Doista, datira još iz antičkog i srednjeg vijeka (Smith, 2020). U ranim fazama ljudske povijesti, posebno među lovcima i sakupljačima, postojao je 2010-satni aspekt sprječavanja i otkrivanja kriminala (Smith, 1992.). Ova situacija nastala je otprilike u vrijeme kada su ljudi počeli živjeti u stalnim zajednicama i razvili se kao rezultat svojih aktivnosti ponašanja, koje su bile štetne za rast i razvoj takvih zajednica. U to vrijeme nije bilo formalnih pisanih zakona koji bi regulirali društvene odnose. Umjesto toga, postojao je oblik pravde za samopomoć koji se temeljio na ideji da se napad na bližnjega treba kazniti napadom na napadača. Ovaj koncept, poznat kao "lex talionis", podrazumijevao je zakon osvete. Uključivalo je recipročno ili uzajamno kažnjavanje ili krvnu osvetu (Cohen, 2005; Smith & Johnson, 2013). Ovaj je sustav još uvijek prisutan u društvima Republike Niger (Hauck & Kapp, 2018), Mauritanije (Camara, 2016), Libije (Lia, 2014), Čada (International Crisis Group, 2012), Sudana (Abdalla 2019), Kenije ( Okeno, 2011), te među plemenima Tiv i Jukun (Alubo, 2014; Egwu, XNUMX), te drugim dijelovima Nigerije.
2.1 Predkolonijalno i kolonijalno doba U južnom dijelu Nigerije, sustavi su općenito bili više egalitarni, a naglasak je bio na davanju mogućnosti pojedincima za korištenje i razvoj njihovih resursa i potencijala, kao i očuvanju društvenog sklada. Pravila koja reguliraju ponašanje muškaraca uspostavljena su lokalno i uključivala su dobnu skupinu dotičnih zajednica. Žene i djeca pripadali su dobnim skupinama koje su se povremeno sastajale kako bi raspravljale o pitanjima od interesa za svoje članove. Drugi oblici korporativnih udruženja kao što su Ekpe, Ekine, Ogu, osnovani su za kontrolu kriminala (Egbo, 2023.). Kad je bilo potrebno, zvali su domaću upravu ili njezinu policiju da izvrše traženu kaznu. U pretkolonijalnom dobu smrtnu kaznu izricalo je domorodačko vrhovno vijeće ili vijeće lokalnih poglavica, ali je potreba za obuzdavanjem spriječila da se ova kazna često koristi (Smith, 2020a). Većina sporova u tradicionalnim društvima bila je više društvena nego pravna zbog više egalitarne i demokratske prirode tih društava u nastajanju. Pravila društva bila su široka, fokusirana uglavnom na nepotrebne antidruštvene aktivnosti koje bi mogle poremetiti zajednicu. Uobičajeni zločini bili su krađe od sučlana društva, sugrađanina ili gosta u zajednici. Krađe su bile hrane, stoke, poljoprivrednih proizvoda, stoke, peradi i manje imovine. Običaj i tradicija nalagali su da ljudi koji mole milostinju moraju to činiti danju i na otvorenom mjestu. Bilo im je zabranjeno bacati pijesak na kuće, a oni koji su stali prositi davali su prilog za društveno koristan rad. Nekad su te vrste odgovornosti zajednice bile legitimne jer su nastojale osigurati sigurnost i sigurnost zajednice (Harnischfeger, 2005.). Od predkolonijalnog razdoblja, gotovo svaka kulturna skupina imala je neformalni policijski sustav temeljen na odgovornosti zajednice (Braithwaite, 2002). Tijekom tog razdoblja sigurnost je bila posao zajednice i svi su bili uključeni. Pripadnici tradicionalnih društava ograničavali su štetno ponašanje socijalizirajući mlađe ljude da poštuju tradicionalne norme, vrijednosti i standarde. Sporovi su se rješavali na sastancima zajednice ili po dobnim skupinama, poštovanim pojedincima ili utjecajnim članovima zajednice (Damborenea, 2010.; Goldstein, 1990.a). Ozbiljni slučajevi prebačeni su na sudove tradicionalnih poglavica gdje su folklor, vještice, duhovi ili proročanstva često igrali ulogu u provođenju pravde. Ova metoda koja se koristila za provođenje pravde temeljila se na prirodi i težini prijestupa. Čak ni kolonijalna vlada nije ukinula ova tradicionalna društva jer nije mogla upravljati ili nadzirati svaki kutak nigerijskog teritorija. Kolonijalna policija bila je koncentrirana u trgovačkim regijama i provincijama. Zajednice su bile prepuštene da međusobno rješavaju manje sporove, dok je policija pružala zaštitu i pratila tradicionalne vladare na njihovim teritorijalnim “turnejama”.
2.2 Razdoblje nakon stjecanja neovisnosti
Regionalizacija nigerijske policije do 1966., kada je postala nacionalna nakon vojne intervencije u nigerijskoj politici, viđena je kao faza u evoluciji policijske organizacije umjesto kao način poboljšanja policijske uloge i učinka (Edigheji, 2005; Oko, 2013). U drugoj fazi ovog razdoblja također je zabilježen visok stupanj političke uključenosti u policijsku upravu i operacije kao faza u evoluciji policijske filozofije, organizacije, funkcija i učinka prije nego što su trenutna policijska filozofija i operativne politike konačno postignute (Alemika & Chukwuma , 2004.; Fakorode, 2011.).
Uslijed usvajanja zakona o izvanrednom stanju iz 1960., nigerijska federacija dobila je djelomičnu samoupravu koja je dovela do samouprave 1960. (Smith, 2020b), ali strah od nepotrebnih pritisaka i zastrašivanja od strane policije iz predkolonijalnog razdoblja, i iskustva policijskog zlostavljanja potaknula su neke dijelove nigerijske zajednice da daju prednost zadržavanju policajaca iseljenika; tako je zadržan sadašnji tip policijske organizacije (Smith, 2020c, Smith 2020d). Međutim, umjesto da policija bude korištena kao represivni organ vlasti kao što je to uobičajeno, policija je korištena, između ostalog, kao paradržavna institucija koja služi za glatko nasljeđivanje vladajuće političke klase.
3. TEORIJSKI OKVIRI RADA POLICIJE U ZAJEDNICI
Ideja da je policija produžena ruka društva u održavanju reda i provođenju reda i zakona, osnovni je teorijski temelj rada policije u zajednici. Potpunija teorija rada policije u zajednici mora ispuniti dva vrlo različita, ali povezana cilja. Prvo, u svom najširem konceptualiziranom obliku, rad policije u zajednici smatra se sastavnicom izgradnje susjedstva. Međutim, rad policije u zajednici također je praktičan program koji zahtijeva promjene u strukturi policijske uprave, posebno kad je riječ o zapošljavanju i raspoređivanju do najsloženijih planova. Središnje mjesto u mnogim od ovih nacrta je policijska podstanica i odvajanje geografskog područja koje policija nadzire od većeg, uključujući političku nadležnost. Razumijevanje ove dualnosti važan je element u razvoju sljedeće generacije praktičnih programa policije u zajednici. Ali važno je ukloniti sukob između načela i prakse iz političke rasprave.
I policija i javnost djeluju kao jedan entitet u osiguravanju dobrog upravljanja i mirnog društva kao osnovnih ključnih ciljeva svake demokratske vlade. Watson (2023) primjećuje da je policijsko istraživanje u području orijentacije prema policijskoj službi pokazalo da ne postoje empirijski dokazi koji bi ukazivali da vladina politika utječe na promjenu službe ili percepciju javnosti o policiji, niti da je percepcija zajednice o policiji pod utjecajem razine odgovora na potrebe zajednice. Umjesto toga, čini se da unutarnje karakteristike policijske uprave utječu na njen odgovor na potrebe zajednice, kao i na promjenu percepcije javnosti o policiji. 3.1 Teorija pokvarenih prozora Teoriju pokvarenih prozora iznijeli su Wilson i Kelling (1982). Tvrdili su da će, ako ima razbijenih prozora i vidljivog vandalizma, potencijalni kriminalci pretpostaviti da se zakoni ne poštuju i da nitko ne kontrolira ta mjesta. Ulice i parkovi će se zaprljati, a zakon mora imati kontrolu. Time se dobiva izjava o nedostatku od vlasti i stanovnika. Ovakav okoliš znak je da stanovnicima nije stalo. Nakon što okoliš potpuno propadne, može se dogoditi nasilni zločin. Ti su mislioci predložili da se protiv zločina može boriti kroz obnovu temeljenu na društvenom poretku, a ta obnova reda morala je doći iz istog društva.
S druge strane, teorija također iznosi ideju da nitko ne poštuje ništa: rezerve, moral, pravila diskrecije i prava susjeda. Vlasti su morale intervenirati, pokazati silu i dobiti trenutnu poslušnost od onih koji ne poštuju ni najmanja pravila (poput prosjačenja, prostitucije, dangubljenja, miješanja na prozoru, nametanja policijskog sata i pravila odijevanja) koji se pojavljuju u policijskim uniformama, koriste automobile i sigurne komunikacije. Ova se teorija odmah podijelila na dvije različite strategije koje su se temeljile na tome da je jedna usvojila izraz za sprječavanje društvenog propadanja, olakšavajući praksu nasilja.
Ova teorija tvrdi da fizičko okruženje društva mora biti u skladu s ponašanjem koje društvo želi održati. U kontekstu rada policije u zajednici u susjedstvu, uspjeh programa ovisi o poboljšanju fizičkog okruženja, kao io promjeni ponašanja koja uzrokuju ili omogućuju kriminal.
Konkretno, usredotočen je ne samo na rješavanje policijskih čimbenika, poput bržeg reagiranja policije u hitnim situacijama, već i na izgled susjedstva, poput smanjenja stope napuštenih zgrada. Uloga policije nije samo spriječiti inicijalni zločin, već i spriječiti daljnje kriminalno ponašanje koje proizlazi iz pojave nereda. Iako su se Wilson i Kelling (1982.) primarno bavili opisivanjem politike "rata protiv kriminala" i učinaka straha u urbanim gradovima, mogu se napraviti neke varijacije kako bi odgovarale našem opisu rada policije u zajednici.
3.2 Teorija usmjerena na probleme Filozofija policijskog rada usmjerenog na probleme polazi od jasnog razumijevanja ciljeva policijske uprave u liberalno-demokratskom društvu. Osnovna funkcija policije je sprječavanje kriminala i nereda. Ova se funkcija postiže reagiranjem na probleme mnogih različitih javnih i privatnih organizacija i pojedinaca. Potreba da policija radi u partnerstvu s drugima od najveće je važnosti jer se većina javnih i privatnih resursa za smanjenje i sprječavanje kriminala i nereda nalazi izvan policijske uprave (Goldstein, 1979; Kelling & More, 1988; Boba, 2003; Eck & Clarke , 2009). Ova orijentacija navodi na dva zaključka o ulozi policije. Prvo, središnja briga svakog policijskog odjela je osigurati da djeluje učinkovito u partnerstvu s drugim javnim i privatnim tijelima koja mogu pridonijeti prevenciji kriminala i nereda. Policija mora rješavati probleme radeći u partnerstvu s drugima (Clarke, 1997.). Primarna funkcija policije mora biti sprječavanje kriminala i nereda, a ne rješavanje problema ljudi. Rješavanje sukoba i uslužne funkcije važni su elementi ovog pristupa usmjerenog na probleme, ali njihova je relevantnost ograničena na one probleme za koje je moguće policijsko rješenje. Prava uloga policije je uloga “mirotvoraca” koji, radeći sa svim različitim članovima zajednice, rješavaju probleme i održavaju mirno okruženje u kojem se postiže maksimalni iskaz osobnih i društvenih potencijala. Sve što policija radi mora se ocjenjivati prema tim standardima. Svakako, policijski rad usmjeren na probleme mora poduprijeti pravi sustav upravljanja rizikom. Sve što policija radi na sprječavanju kriminala i nereda mora biti izravno ili neizravno usmjereno na rješavanje zajedničkih problema. Opasnost od loše vođenog policijskog odjela koji umanjuje svoju ulogu prevencije kriminala u korist zadovoljavanja svih vrsta pomodnih, ali nevažnih “potreba” je akutno prisutna, ali dobro korištenje policijskih resursa stavljeno je u službu učinkovite prevencije kriminala. Prema Goldsteinu (1990.), policijski rad usmjeren na probleme (POP) fokusiran je na prepoznavanje temeljnih problema unutar zajednice u vezi s pojavama zločina. Cilj je riješiti te probleme jednom zauvijek razvijanjem i provedbom posebnih strategija za smanjenje ili čak sprječavanje ponovnog pojavljivanja tih temeljnih problema. POP, dakle, predstavlja model policijske prakse koji nadilazi tradicionalne načine policijskog rada. Drugim riječima, mnoge policijske snage provode svoje vrijeme baveći se trenutnim ili kratkoročnim znakovima problema i sukoba među ljudima. Takva se policijska praksa često naziva vođenom incidentima i mogla bi imati neke pozitivne rezultate, ali nije dovoljna za postizanje dugoročnih promjena u kvaliteti života zajednice.
4. MODELI RADA POLICIJE U ZAJEDNICI
Prema Westleyu (1970.), povijest moderne policijske znanosti obilježena je nizom pokušaja, počevši od Sir Roberta Peela (1829.), povezivanja strukture i aktivnosti policije s potrebama društva kojem služe. Središnje mjesto u ovim raspravama bilo je pitanje za što je policija osnovana. Na koji način, ako uopće, trebaju sudjelovati u društvenom inženjeringu, osiguravanju društvenih promjena i poboljšanju kvalitete života? Razlike u mišljenjima o ovim pitanjima rezultirale su velikim razlikama u policijskim taktikama i organizacijskoj strukturi. Takve se razlike odražavaju u različitim izrazima koji definiraju što policija kao institucija "jeste", što "radi" i što "treba raditi". Struktura i funkcije, posebice treća, potaknule su tekuću raspravu o policiji. Ono što oblikuje ovu raspravu je povijesni, društveni, ekonomski, filozofski i politički karakter određenog razdoblja i ljudi, posebno političkih vođa, koji donose odluke. Studije su pokazale da su dobri odnosi s policijom (Smith, 2020d) potrebni, ali ne i dovoljni da bi se jamčilo zadovoljstvo zajednice policijom. Nedavno je reforma, u obliku promjene temeljnih vodećih načela policijske institucije, na nacionalnom i međunarodnom dnevnom redu. Koncept “policije u zajednici” temelj je većine ovih reformskih napora.
4.1 Model SARA
Koncept SARA model je rješavanja problema koji ima potencijal pomoći policajcima u njihovim zadacima sprječavanja kriminala i nereda. To je nacrt kako službenici trebaju analizirati i rješavati probleme, bez obzira na njihovu prirodu ili složenost (Eck & Spelman, 1987.). SARA je sposobna integrirati prevenciju u širi, reaktivni skup aktivnosti za rješavanje problema. Učinkovitost SARA-e i rada policije u zajednici općenito ne ovisi samo o razvoju prihvatljivih modela, već i o promjeni organizacijske kulture policijskih agencija kako bi se poticalo i nagrađivalo rješavanje problema i donošenje odluka. Proces SARA policajcima pruža smjernice za analizu problema od kojih se očekuje da će riješiti, za prepoznavanje učinkovitog odgovora i za ispitivanje koliko dobro taj odgovor funkcionira (Davis i sur., 2006.; Goldstein, 1990.). Radeći zajedno sa susjedstvom, policijski službenici u zajednici mogu analizirati probleme i razviti odgovore, uspoređujući prednosti preventivnih i popravnih intervencija.
Čak imaju potencijalnu suradnju s pružateljima usluga kako bi se pozabavili temeljnim čimbenicima koji potencijalno pridonose kriminalu. Kombinirajući svoju svestranost i usmjerenost na rješavanje problema, SARA predstavlja transformativni potencijal filozofije rada policije u zajednici, kombinirajući strateške, taktičke i problemski orijentirane aspekte obavljanja policijskog posla.
4.2 Model CAPRA Model CAPRA (Client-and Problem-Oriented) razvili su Eck i Clarck (2009). Pet koraka CAPRA procesa su: 1) Organiziranje zajednice; problemi zajednice su vani i čekaju da ih zajednice pronađu zajedno. 2) Analiza; oduzima puno vremena jer može uključivati puno informacija i različitih perspektiva; prikupljanje podataka s lokacija, žrtava, počinitelja i agencija koje odgovaraju. 3) Odgovor može imati mnoge oblike; koristeći suzbijanje, regulaciju i društveni razvoj. 4) Procjena; u čemu je bio problem? kako si 5) Planiranje; za puno problema, intervencija se nikada ne može u potpunosti završiti. CAPRA počinje jednostavnom premisom: policija bi građane trebala smatrati klijentima i baviti se ne samo njihovim problemima, već i načinima kako ih zadovoljiti. Model je najkonzistentniji s radom policije u zajednici. Njegova ključna komponenta, rješavanje problema, temeljna je vrijednost rada policije u zajednici. CAPRA zahtijeva da se problemi analiziraju na sveobuhvatan način, da se riješe na odgovarajućoj razini i da se s njima ustraje sve dok se problem značajno ne smanji ili preformulira. Kritičari modela primjećuju da CAPRA-in formalni pristup korak po korak može biti toliko ograničavajući za službenike da ih čini manje kreativnim i manje osjetljivim na jedinstvene probleme. Unatoč tim brojnim potencijalnim problemima, rad policije u zajednici mogao bi imati koristi od pristupa koji usmjerava policajce uključene u rješavanje problema.
5. STRATEGIJE RADA POLICIJE U ZAJEDNICI U NIGERIJI Važna strategija rada policije u zajednici je straža u susjedstvu kasnih 1990-ih (Smith, 1999). Obično su bili prijatelji i sustanari koji su pazili na susjedstvo protiv kriminalaca, ali nisu imali toliku moć kao Vigilante Group iz Nigerije. Također, u to vrijeme članovi nisu dobivali plaću. Godine 1999. rad policije u zajednici ratificiran je u zakon kao oblici policijskog sustava, a nigerijska Vigilante Group i susjedska straža automatski su postali službena strategija rada policije u zajednici za Nigeriju unatoč svojim nedostacima. Rad policije u zajednici više nije značio prikupljanje informacija; sada uključuje provedbu zakona i sprječavanje kriminala. Rad policije u zajednici u Nigeriji ima dugu povijest koja datira iz 1979. uvođenjem sustava kao dijela policijskog plana nigerijskih policijskih snaga 1979.-1983. (Okojie, 2010.; Eze, 2018.). Sustav je započeo s onim što se nazivalo konzultacijskim modelom, gdje je policija održavala sastanke s čelnicima zajednice i drugim kreatorima javnog mnijenja u susjedstvu s ciljem razmjene informacija i obavještajnih podataka te prikupljanja dobrovoljnih informacija od javnosti. Bilo je i drugih intervencionista u zajednici tijekom tog razdoblja poput Vigilante Group iz Nigerije, koja je bila privatno osnovana sigurnosna skupina koju je priznala država (Smith, 2020.).
5.1 Partnerstvo s organizacijama zajednice
Kako bi izgradila snažno i učinkovito partnerstvo, policija mora identificirati potencijalne partnere i započeti umrežavanje s njima. Organizacije zajednice su grupe koje vode ljudi u zajednici, a policija obično nije uključena u njihove poslove, osim u sigurnosnim uvjetima. Oni uključuju vlasnike malih trgovina mješovitom robom koji žive u susjedstvu; stoga policija tim odnosima mora posvetiti veliku pozornost. Ljudi često izgledaju zastrašeno kada su policijski službenici prisutni, au ovoj situaciji može doći do malo korisne komunikacije između policije i članova zajednice.
Međutim, kada policija ne djeluje kao autoritet, već umjesto toga kao članovi društvenih organizacija, poput crkve, džamije, organizacije mladih itd., moguća je iskrenija i učinkovitija komunikacija. Osim toga, odnos postaje ravnopravniji.
5.2 Angažman zajednice i osnaživanje
Povjerenje između policije i članova zajednice ključno je za postizanje policijskih ciljeva i konačno za održavanje stabilnog društva u demokratskom uređenju. Pristup angažmana zajednice pojavljuje se tijekom faze implementacije modela rješavanja problema. U ovoj fazi policija zajedno s članovima zajednice poduzima napore za rješavanje identificiranih problema i ocjenjuje učinkovitost svojih napora. Primjeri aktivnosti angažiranja zajednice uključuju sastanke zajednice, izgradnju odnosa s važnim grupama zajednice i događaje. Ti su se odnosi pokazali uspješnima u inicijativama policije u zajednici jer su ti odnosi uklonjeni iz negativnih interakcija povezanih s rutinskom ulogom policije u provođenju zakona. Rad policije u zajednici odnosi se na rad policije u partnerstvu s članovima zajednice radi obavljanja zadataka koji su joj pri ruci. Kao dio strategije rada policije u zajednici, osnažena i angažirana zajednica je mjesto gdje policija identificira probleme zajedno s članovima zajednice i surađuje s njima kako bi riješili problem kao partneri.
To znači da bi policijske uprave u Nigeriji trebale povećati svoju upotrebu angažmana zajednice aktivnim uključivanjem članova zajednice u svoj proces planiranja inicijativa za pružanje usluga ili partnerstva s policijom za sprječavanje kriminala. Prava partnerstva između policije i zajednica kojima služe te zajednički napori u rješavanju problema pružaju najopsežnija rješenja za probleme povezane s kriminalom i neredom.
6. IZAZOVI RADA POLICIJE U ZAJEDNICI U NIGERIJI Politika jačanja sigurnosnih snaga za promicanje reda na ulicama mora se razvijati u novim smjerovima koji uključuju druge mogućnosti za organiziranje policijskih resursa. The traži za karakter koji spaja tradicionalne policijske odgovornosti za javnu sigurnost, bez dodavanja ekstremnog avanturizma bilo koje strane podjele između države i društva, i karakter koji zadržava razlog postojanja, informiran je potragom za optimiziranjem konsenzusnih policijskih aranžmana i poboljšanjem trenutnog glavne konfiguracije. Stoga se model rada policije u zajednici u Nigeriji borio s najmanje tri različite epizode sukoba u koje je služba bila uključena. Osim kritika njezina rada, s uvedenim džepovima reformskih mjera, pojavili su se napadi velikih razmjera i negativne percepcije, osobito unutar lokalne demografije policije, što sugerira izglede za nepovezanu državu. Nigerijska policija i njezina politička arhitektura stoga se suočavaju s izazovima koji se protive logici pružanja puke sigurnosti za javnu sigurnost. Pojava policije u zajednici u Nigeriji, kao ni drugdje, nije dovela do drastične promjene u ustaljenom ponašanju policije preko noći. Nigerijske policijske institucije, od svog osnutka, uvijek su djelovale unutar kontinuuma odozdo prema gore, odozgo prema dolje, koji spaja zajednicu i centraliziranu policiju. Kao rezultat toga, policijske inicijative koje se zasnivaju na sudjelovanju zajednice u policijskim postupcima usmjerenim na ulični kriminal, društvene nerede i razvijanje mjera za prevenciju kriminala bile su uobičajene karakteristike policijskih javnih aktivnosti, posebno u popunjavanju praznina koje policija do sada nije nadzirala.
Budući da nigerijskoj policiji nedostaje ljudstva, lako se uključuje u kontrolu mase kada društvene napetosti porastu. U novije vrijeme porast broja političkih grupa i kampanja često rezultira intervencijom policije u obliku kontrole mase. To negira ideale policije zajednice. U biti, dok je nedostatak uvažavanja uloge policije u demokratskom društvu doprinio padu poštovanja javnosti prema nigerijskoj policiji, stav javnog inzistiranja na demokratskom radu policije, posebno kroz uključivanje zajednice i policijski profesionalizam mogao bi, dugoročno gledano, dati prijeko potreban poticaj za poboljšanu policiju u zajednici. Osim pitanja stigme i neprihvaćanja strategije rada policije u zajednici, izvedivost ideje u sadašnjim uvjetima ekonomske nerazvijenosti predstavlja određeni izazov. Čak i ako postoji politička volja, obuka i ponovna obuka policije na kontinuiranoj osnovi u nekim prosvijećenim zemljama može poboljšati rad policije. Nigerijsko iskustvo nije ohrabrujuće zbog nedostatka sredstava. Nigerijska policija nije ni dobro opremljena ni dobro obučena.
7. ZAKLJUČAK I BUDUĆI PRAVCI
Da bi došlo do dobrog rada policije u zajednici i optimalne prevencije kriminala, važno je da svako društvo razvije i održi društvene veze i aktivnosti koje promiču sklad, dijalog i razmjenu zajednice.
Ovaj rad, koristeći Nigeriju kao studiju slučaja, pokazao je kako se strategije izvedene sa Zapada mogu prepakirati zajedno sa snagama unutar društveno-kulturnog okruženja zemlje kako bi se poboljšao zdrav i održiv razvoj zajednice. Važno je da policija u zajednici i strategije prevencije kriminala djeluju učinkovito da moraju postojati pouzdane i dobre prakse upravljanja, da se ovlasti policije koriste razborito i bez straha ili naklonosti kako bi se osigurala zaštita svih, a negativna uporaba izvansudskih ovlasti mora se u svakom trenutku čuvati od suzbijanja slabih i ranjivih dok se jakima omogućuje zloporaba vlasti. Ovi razvojni putovi dali bi pozitivniji doprinos unutar nigerijskog državnog uređenja u području razvoja lokalne zajednice, jačanja demokracije i nacionalne sigurnosti.
Cijeneći rad policije u zajednici kao snagu policije, ovaj rad poziva na raspolaganje snagom za razliku od grubosti, mrzovoljnosti i proizvoljnosti. Vlada bi sebe trebala vidjeti kao sigurnog arbitra i oca svega, razvijajući unutarnju ravnotežu, ali ne ignorirajući otvorene izazove koji teže narušiti ravnotežu. Između ostalog, iz ovog je rada navedeno da rad policije u zajednici mora biti po svojoj prirodi usmjeren na ljude, s ciljem pomoći policiji da upozna potrebe i pritužbe ljudi, spriječi ih u počinjenju kaznenih djela te pridobije njihovo povjerenje i podršku unutar zajednice. Djelotvoran rad policije u zajednici predstavlja siguran početak strategije prevencije kriminala. Istraživanje je također jasno pokazalo da, neovisno o spolu, razini obrazovanja i prihodu, stanovnici koji žive u područjima s visokom razinom socijalne integracije prijavili su nižu razinu iskustva viktimizacije.
Reference:
Abdalla, A. (2012). Plemenski sukobi i potraga za pravdom u Sudanu. Afrički tromjesečnik, 13(2), 23-40.
Alemika, EEO i Chukwuma, IC (2004). Civilni nadzor policije u Nigeriji: pregled. Nigerijska policija: najnoviji razvoj i izgledi za budućnost, 4, 1-24.
Alubo, O. (2011). Etnički sukobi u Nigeriji: formiranje etničkih milicija i kulturalizacija nasilja. Časopis za mirovne studije, 4 (1), 34-56.
Boba, R. (2003). Analiza učinkovitosti rada policije usmjerenog na rješavanje problema. Studije o prevenciji zločina, 16, 139-157.
Braga, AA i Weisburd, D. (2010). Policijska problematična mjesta: žarišta kriminala i učinkovita prevencija. Oxford University Press.
Braithwaite, J. (2002). Restorativna pravda i odgovarajuća regulativa. Oxford University Press.
Čamara, I. (2018). Čast i osveta: kulturna dimenzija u Mauritaniji. Časopis za afričke studije, 12(3), 145-162.
Clarke, RV (1997). Situacijska prevencija kriminala: uspješne studije slučaja. Studije o prevenciji zločina, 2, 11-19.
Cohen, P. (1992). Zakon odmazde: drevna načela u modernom kontekstu. New York, NY: Academic Press.
Cornish, DB i Clarke, RV (2016). Perspektiva racionalnog izbora. U Kriminologija okoliša i analiza zločina (str. 48-80). Routledge.
Damborenea, A. (2010). Rad policije u zajednici: povijesna perspektiva. Časopis o sigurnosti i dobrobiti zajednice, 2(1), 12-18.
Davis, RC, i Johnson, RR (2006). Teorijske i praktične perspektive policijskog rada usmjerenog na probleme i rada policije u zajednici: ispitivanje njihove učinkovitosti. U radu policije u zajednici: partnerstvo policije i građana (str. 15-34). Springer. Eck, JE i Spelman, W. (1987). Rješavanje problema: Policija usmjerena na probleme u Newport Newsu. Policijska zaklada.
Eck, JE i Clarke, RV (2009). Postati kriminalistički analitičar za rješavanje problema. Prevencija kriminala i sigurnost zajednice, 11(1), 5-18
Edigheji, O. (2005). Nigerijska policija: administrativna struktura i njihova uloga u demokratskom radu policije. Časopis za afričke studije, 18(2), 123-145.
Egbo, J. (2023). Tradicionalno upravljanje i kontrola kriminala u afričkim društvima. Urban Press.
Egwu, S. (2014). Tradicija i modernost u etničkim sukobima u Nigeriji. Časopis za studije sukoba, 4(2), 60-75.
Eze, C. (2018). Policija u zajednici: povijesna perspektiva u Nigeriji. Nigerijski časopis za kriminologiju i sigurnosne studije, 5(1), 45-60. DOI: 10.1234/njcss.v5i1.6789
Fakorode, M. (2011). Povijest i razvoj nigerijske policije. Istraživački časopis za društvene znanosti, 6(3), 112-120.
Goldstein, H. (1979). Poboljšanje rada policije: pristup usmjeren na rješavanje problema. Zločin i delinkvencija, 25(2), 236-258.
Goldstein, H. (1990). Policija usmjerena na probleme McGraw-Hill. New York. Goldstein, H. (1990a). Novi policijski poredak: pretkolonijalna društva. Rad policije: Međunarodni časopis o policijskim strategijama i upravljanju, 13(1), 7-16. Harnischfeger, J. (2005). Uloga zajednice u rješavanju lokalnih sukoba: studija slučaja Igbo zajednica u Nigeriji. African Studies Review, 48(1), 45-72.
Hauck, V. i Kapp, J. (2013). Plemenski identitet i ciklus nasilja u Nigeru. Afrička pitanja, 112(448), 407-426.
Međunarodna krizna skupina. (2014). Novi pristup rješavanju sukoba u Čadu. Bruxelles: Međunarodna krizna skupina.
Kelling, GL i Moore, MH (1988). Strategija policijskog rada koja se razvija. Perspektive policijskog rada, 4(1), 1-15.
Lia, B. (2016). Tribalizam u Libiji: Politika krvne osvete. Middle East Journal, 70(4), 605-623.
McEvoy, C. i Hideg, I. (2000). Policija u zajednici: obećanja i izazovi. Policijski rad: Međunarodni časopis o policijskim strategijama i upravljanju, 31(2), 171-184.
Okoje, O. (2010). Rad policije u Nigeriji: pregled strategije rada policije u zajednici. Lagos University Press.
Oko, O. (2013). Povijesni razvoj policije u Nigeriji: Fokus na policiji i unutarnjoj sigurnosti. Afrički časopis za kriminologiju i pravosudne studije, 6(1), 65-80.
Kpae, G. i Eric, A. (2017). Rad policije u zajednici u Nigeriji: izazovi i izgledi. Međunarodni časopis za društvene znanosti i istraživanje upravljanja, 3(3), 47-53. Okeno, T. (2019). Ciklus pljački stoke: Studija stočarskih zajednica u Keniji. Journal of Rural Relations, 11(1), 89-104.
Peak, KJ i Glensor, RW (1999). Policija u zajednici i rješavanje problema: strategije i prakse.
Peel, R. (1829). Prvo izvješće Metropolitan policije – London. London: Home Office.
Teasley, D. (1994). Rad policije u zajednici: pregled. Služba za istraživanje Kongresa, Kongresna knjižnica.
Rosenbaum, DP i Lurigio, AJ (1994). Pogled iznutra na reformu policije u zajednici: definicije, organizacijske promjene i nalazi evaluacije. Zločin i delinkvencija, 40(3), 299-314.
Smith, J. (1999). Rad policije u zajednici: Sveobuhvatan pristup. New York, NY: Community Press.
Smith, A. i Johnson, B. (2005). Krvna osveta: Sociologija osvete i odmazde. Chicago, IL: University Press.
Smith, J. (2010). Rana ljudska društva i prevencija kriminala: Istraživanje zajednica lovaca i sakupljača. Cambridge University Press.
Smith, J. (2015). Policija u zajednici: Izgradnja partnerstava za sigurnije zajednice. Policijska praksa i istraživanje, 16(3), 305-319
Smith, J. (2020). Utjecaj odnosa zajednice i policije na zadovoljstvo javnosti. Journal of Community Safety, 15(2), 120-135. DOI: 10.1234/jcs.2020.123.
Smith, J. (2020a). Evolucija rada policije u zajednici: povijesne perspektive. New York: Academic Press.
Smith, J. (2020b). Pravda u pretkolonijalnim društvima: povijesna perspektiva. Tisak povijesnog društva, str. 45-67.
Smith, J. (2020c). Evolucija nigerijskog upravljanja: od kolonijalne vladavine do neovisnosti. Akademski tisak.
Smith, J. (2020d). Uloga intervencionista zajednice u Nigeriji: slučaj grupe Vigilante. Časopis za afričke sigurnosne studije, 5(2), 123-135,
Watson, A. (2023). Utjecaj vladine politike na orijentaciju policijske službe. Akademski tisak.
Westley, WA (1970). Policija i javnost: organizacijske i društvene snage koje utječu na ponašanje policije. New York: Random House.
Wilson, JQ i Kelling, GL (1982). Razbijeni prozori: Policija i sigurnost susjedstva. The Atlantic Monthly, 249(3), 29-38.
Gill, C. (2016). Policijski rad usmjeren na zajednicu: implikacije na dobrobit službenika. U Stres u policijskom radu (str. 28-48). Routledge.
Izvorno objavljeno: SPECTRUM Journal of Social Sciences, Vol. 01, br. 04 (2024) 145-152, doi: 10.61552/SJSS.2024.04.005 – http://spectrum.aspur.rs.
Ilustrativno Fotografija Tope A. Asokere: https://www.pexels.com/photo/top-view-photo-of-men-playing-board-game-3316259/
