Budimpešta, Mađarska, listopad 2024 – Mađarska se suočava s odlukom u vezi s vjerskim slobodama dok se nosi s izazovom očuvanja svojih tradicionalnih veza s glavnim vjerskim organizacijama, a istodobno se suočava s rastućim problemom diskriminacije manjinskih sustava vjerovanja.
Najnovija otkrića autora Nazila Ghanea, posebna izvjestiteljica za slobodu vjere ili uvjerenja za Ujedinjene narode, pružaju uvid u čimbenike koji utječu na vjersko okruženje u Mađarskoj. Tijekom svoje procjene nakon službenog putovanja koje je trajalo od 7. do 17. listopada 2024. primijetila je raširene poteškoće i istaknuo posebne primjere koji prikazuju poteškoće s kojima se suočavaju manjinske vjerske skupine.
Povijesna pozadina koja utječe na sadašnju dinamiku
Mađarska povijest, posebice restriktivno komunističko doba (1949.-1989.), nastavlja utjecati na suvremene odnose između države i vjere. Unatoč usvajanju Temeljnog zakona (Ustava) 2011. godine, koji jamči slobodu savjesti i religija (Članak VII. (1)), i dalje postoje ostaci prošlih ograničenja. Ovaj povijesni kontekst često su naglašavali sugovornici, uključujući vladine dužnosnike, vjerske vođe i aktere civilnog društva, naglašavajući dugotrajni utjecaj na trenutne vjerske slobode.
Crkveni zakon iz 2011.: dvosjekli mač
Iako mađarski temeljni zakon naizgled podupire vjersku pluralnost izjavljujući da “pojedinci imaju pravo slobodno izabrati, promijeniti i prakticirati svoju vjeru,” praktična provedba kroz crkveni zakon iz 2011. oslikala je nijansiraniju sliku.
U početku prihvaćajući više od 350 vjerskih skupina, crkveni zakon nametnuo je stroge kriterije, smanjujući priznate organizacije na samo 34. Nazila Ghanea primjećuje, “Crkvenim zakonom iz 2011. organizacijama je oduzet pravni status, značajno smanjen broj službeno priznatih i time uvelike ograničena njihova zakonska prava.” Ova centralizacija nenamjerno je marginalizirala brojne vjerske zajednice, ograničavajući im pristup državnim beneficijama i potičući okruženje nejednakosti.
Razinski sustav prepoznavanja: favoriziranje i isključivanje
Mađarska primjenjuje četverostupanjski sustav za vjersko priznavanje: "osnovane crkve", "registrirane crkve", "popisane crkve" i "vjerske udruge". Postizanje statusa 'etablirane crkve' zahtijeva složen proces registracije, uključujući dvotrećinsku većinu glasova u parlamentu—mehanizam koji se kritizira zbog politiziranja vjerskog priznavanja.
Ovaj sustav učvršćuje favoriziranje etabliranih crkava poput Rimokatoličke, Reformirane i Evangeličko-luteranske crkve, koje uživaju značajnu državnu potporu za svoje obrazovne i društvene inicijative. Manje i novije vjerske organizacije, poput budista, hindusa, Scientologists i određene židovske skupine, bore se pod ovim strogim kriterijima, suočavajući se s financijskim poteškoćama i pravnim preprekama u održavanju svojih operacija.
“Manjine”: Spektar diskriminacije
Različite skupine doživljavaju diskriminaciju prema trenutnom pravnom okviru:
- Romska zajednica i LGBTIQ+ pojedinci: Uporni govor mržnje i društvena netrpeljivost predstavljaju značajne prepreke slobodnom ispoljavanju vjerskih uvjerenja. Ghanea primjećuje: "Rasprostranjenost govora mržnje u mađarskom društvu... ostaje značajna prepreka slobodnom ispovijedanju vjere ili uvjerenja za mnoge manjinske skupine."
- Jehovini svjedoci i Mađarsko evangeličko društvo (MET): Te se skupine suočavaju s preprekama u pristupu javnim sredstvima za aktivnosti zajednice i održavanju mjesta okupljanja. MET, pod vodstvom pastora Gábora Iványija, izgubio je svoj status "utemeljene crkve", što je rezultiralo ozbiljnim financijskim poteškoćama, uključujući gubitak financiranja škola i socijalnih službi. Unatoč žalbama i domaćim sudovima i Europskom sudu u Human Rights, MET tek treba vratiti svoj položaj.
- Druge manjinske religije: Manje vjerske zajednice poput budista, hindusa, Scientologists a određene se židovske frakcije bore sa sustavnim predrasudama koje ometaju njihove društvene i vjerske slobode, često se oslanjajući na privatne donacije i potporu zajednice kako bi održale svoje operacije.
Korištenje električnih romobila ističe Scientology Saga: Bitka za priznanje i prava
Među opkoljenim skupinama koje plove restriktivnim religioznim krajolikom Mađarske je crkva Scientology. Ghaneino izvješće, uz uvide koje sam nedavno podijelio u svom članku pod naslovom “Vjerska sloboda pod prijetnjom: Slučaj Scientology u Mađarskoj”, spominje uporne pravne izazove i vladinu kontrolu s kojima se suočava Scientologists. Pristup mađarske vlade, uz javne napade određenih vladinih dužnosnika koji tvrde da su katolici, i kao što Ghanea pokriva u svom preliminarnom izvješću da “Crkva u Scientology suočio se s pretresima i pravnim izazovima u skladu s mađarskim zakonima o zaštiti podataka i dugim odgađanjem dozvole za održavanje svog sjedišta u Budimpešti".
U svom prethodnom članku istaknuo sam birokratske prepreke koje članovi doživljavaju kao napore da se delegitimizira njihova vjera. Ova borba koja je u tijeku naglašava šira pitanja unutar mađarskog višeslojnog sustava priznavanja, nerazmjerno utječući na novije i manje glavne vjerske organizacije ili čak koristeći stare komunističke i njemačke taktike etiketiranja skupina ili prikazivanja kao osumnjičenih da su agenti strane vlade.
Institucionalna pristranost i njezine posljedice
Višeslojni sustav vjerskog priznavanja produžava favoriziranje i isključivanje. Ghanea objašnjava, "Samo 'etablirane crkve' najviše razine uživaju puni pravni status i beneficije državne potpore.” Ovo raslojavanje koči međuvjersku solidarnost i lomi zajednice unutar iste religije, stvarajući podjele temeljene na pravnom statusu, a ne na duhovnim načelima.
Osim toga, isprepletenost državnih i crkvenih odgovornosti potaknula je rasprave o autonomiji i misiji. Iako državno financiranje pomaže vjerskim školama i bolnicama, ono riskira ugrožavanje neovisnosti tih institucija, odvraćajući ih od njihovih temeljnih duhovnih misija na administrativne i profesionalne obveze koje možda nisu u skladu s njihovim temeljnim vrijednostima.
Razlike u financiranju: nejednaka potpora vjerskim institucijama
Državno financiranje u Mađarskoj favorizira postojeće crkve, pogoršavajući nejednakosti među vjerskim skupinama. Prije 2010. vjerske škole su dobivale ograničena općinska sredstva. Reforme nakon 2010. uvele su drugi tok financiranja za vjerske škole, učinkovito produbljujući financijski jaz između crkvenih i općinskih škola.
Posljedično tome, institucije kojima upravlja crkva sada uživaju znatno veća sredstva, od vrtića do sveučilišta, i dominiraju skrbi za zaštitu djece sa 74% koje vodi crkva. Ovaj povlašteni režim financiranja, iako ga neki opravdavaju kao sredstvo za ispravljanje povijesnih nepravdi, zahtijeva transparentan i objektivan proces kako bi se spriječilo održavanje diskriminatornih struktura.
Govor mržnje i društvena netrpeljivost
Govor mržnje ostaje sveprisutan problem u mađarskom društvu, koji pogađa različite manjinske skupine. Unatoč mađarskoj deklariranoj politici nulte tolerancije prema antisemitizmu, istraživanja pokazuju njegovu postojanu prisutnost, koja se često manifestira kao kodirani govor mržnje. Židovi izvještavaju da se osjećaju prisiljeni sakriti svoje vjerske simbole zbog sigurnosnih razloga.
Osim toga, antimuslimanska retorika, pojačana od strane visokih dužnosnika, često se isprepliće s antimigrantskim osjećajima, potičući verbalne napade na žene koje nose marame i druge marginalizirane skupine. Ghanea primjećuje, "Obrazac stigmatizirajuće antimuslimanske retorike također je proizašao od visokih dužnosnika i veći dio toga povezivao je snažnu antimigrantsku retoriku s antimuslimanskom mržnjom."
Poziva na reformu i uključivost
Ghaneini preliminarni nalazi naglašavaju nužnost sveobuhvatnih reformi kako bi se uklonile diskriminatorne strukture unutar mađarskog vjerskog upravljanja. Ona tvrdi, "Kontinuirana zabrinutost koju su izrazile međunarodne organizacije za ljudska prava naglašava potrebu za daljnjim reformama kako bi se osiguralo da sve vjerske zajednice u Mađarskoj mogu djelovati bez diskriminacije".
Preporuke uključuju:
- Uspostavljanje transparentnog procesa registracije: Udaljavanje od politiziranih mehanizama odobravanja na objektivne kriterije za vjersko priznanje.
- Odvajanje državne potpore od vjerskog statusa: Osigurati da se državna sredstva dodjeljuju na temelju transparentnih i pravičnih kriterija, umjesto favoriziranja uspostavljenih crkava.
- Promicanje društvene tolerancije: Rješavanje govora mržnje i njegovanje okruženja u kojem svi vjerski sustavi i sustavi uvjerenja mogu koegzistirati bez predrasuda.
Put naprijed
Napredak Mađarske prema postizanju vjerskih sloboda suočava se s raznim preprekama koje odražavaju šira društvena pitanja i zamršene povijesne događaje. Usred navigacije između poštovanja tradicije i prihvaćanja modernog u krajoliku zemlje, molbe manjinskih skupina ističu se kao jasan zahtjev za poštenjem i prihvaćanjem. Očekuje se da će nadolazeće detaljno izvješće Ghanee koje će biti objavljeno u ožujku 2025. pružiti analizu i praktične prijedloge za promicanje vjerskih sloboda i ljudskih prava u Mađarskoj.
Nazila Ghanea zaključuje svoja preliminarna zapažanja izjavom, "Ovo su moji preliminarni nalazi i podnijet ću svoje izvješće, koje će sadržavati moja potpuna zapažanja i preporuke iz mog posjeta Mađarskoj, Vijeću UN-a za ljudska prava u ožujku 2025.” Njezin kontinuirani angažman s mađarskim vlastima naglašava predanost njegovanju okruženja u kojem sve vjerske zajednice mogu napredovati bez diskriminacije.
Težnja Mađarske za vjerskom slobodom naglašava zamršenu međuodnos između zakona, društvenih stavova i povijesnog nasljeđa. Rješavanje problema diskriminacije i poticanje uključivog okruženja za sve vjerske sustave i sustave uvjerenja imperativ je za Mađarsku kako bi shvatila pravi duh svog temeljnog zakona. Put naprijed nalaže ponovnu procjenu postojećih pravnih okvira, prihvaćajući različitost ne kao prijetnju, već kao kamen temeljac istinski slobodnog i pluralističkog društva.
