A pismo Gianna Fracassi, glavna tajnica najvećeg talijanskog sindikata, FLC CGIL, skrenula je hitnu pozornost dolazećih na visokoprofilni slučaj dugotrajne diskriminacije predavača stranih sveučilišnih jezika ("Lettori") na talijanskim sveučilištima. Povjerenik za socijalna prava i vještine, kvalitetna radna mjesta i spremnost te potpredsjednik Izvršne komisije, Roxana Mînzatu. Svojim imenovanjem na ovu dužnost, povjerenica Mînzatu pridružuje se dugom nizu povjerenika koji su se bavili još uvijek neriješenim slučajem Lettori. Uključenost njezinih prethodnika u resor za socijalna prava datira još iz 1980-ih, kada je Komisija stala na stranu španjolske Lettore, Pilar Allué, u predmetu za preliminarnu odluku koji je pokrenula protiv svog poslodavca, Univesità degli studi di Venezia. Konačna presuda u korist Alluéa izrečena je 30. svibnja 1989.
Dan Pilar Allué, djelo objavljeno u The European Times, govori priču o tome kako se dan koji bi se trebao obilježavati kao dan na koji je Lettori izborio za pravo na jednak tretman umjesto toga pamti kao početna točka s koje se mjeri diskriminacija koja traje do danas. Opstaje usprkos trima kasnijim jasnim presudama Suda Europske unije (CJEU) u korist Lettorija. Posljednja od tih presuda bila je presuda iz 2006 Predmet C-119/04, zbog čije je neprovođenja Komisija uputila an slučaj povrede Sudu Europske unije u kolovozu 2023. Ročište u predmetu očekuje se uskoro.
U svom pismu glavna tajnica Fracassi podsjeća na kontakte FLC CGIL-a i plodnu suradnju s Mînzatuovim neposrednim prethodnikom, povjerenikom Nicholasom Schmitom. Blisko surađujući s rimskom udrugom Lettori, Asso.CEL.L, FLC CGIL proveo je nacionalni popis stanovništva , koji je dokumentirao rasprostranjeni neuspjeh talijanskih sveučilišta da provedu presude Suda Europske unije u korist Lettorija. Popis je utjecao na odluku Komisije da odstupi od dugotrajnog i na kraju neučinkovitog EU Pilot postupak - postupak uveden za diplomatsko rješavanje sporova s državama članicama - i za otvaranje postupka za povredu prava protiv Italije 2021. Tijekom daljnjeg tijeka postupka, sve do prosljeđivanja slučaja CJEU-u, FLC CGIL je nastavio održavati kontakt s uredom povjerenika Schmita i doprinositi dosjeu o prekršaju.
U konačnici, odgovornost je država članica osigurati provedbu prava EU-a na njihovim teritorijima. U kontekstu, to je odgovornost od koje je Italija dosljedno izbjegavala, ostavljajući pojedinačnim sveučilištima da tumače svoje obveze prema Lettoriju. Ovaj nedostatak je ponovno vidljiv u Međuministarska uredba br. 688 od svibnja 2023, najnoviji Lettorijev zakon koji je donijela Italija kako bi navodno zadovoljila zakone EU-a. Dok prema odredbama uredbe središnja vlada stavlja na raspolaganje sredstva sveučilištima koja su se prijavila za financiranje nagodbi za rekonstrukciju karijere Lettoria, ostavljeno je diskrecijskoj odluci pojedinačnih sveučilišta da prvo odluče imaju li obveze prema svom Lettoriju i drugo što opseg te odgovornosti je. To je zapravo dovelo do nacionalnog haosa, s različitim tumačenjima na sveučilištima u pogledu nagodbi prema zakonu EU-a.
U svjetlu različitih stajališta o odgovornosti sveučilišta prema Lettoriju, glavna tajnica Fracassi naglašava važan presedan koji je postavilo Sveučilište u Milanu u svom pismu povjereniku Mînzatu. U Milanu, an sporazum pregovarala i zaključila lokalna predstavnica FLC CGIL-a, Sara Carrapa, a financirala sredstva Ministarstva sveučilišta, dodijelila je Lettoriju neprekidnu obnovu karijere. Fracassino pravno razmišljanje i njezini zaključci iz milanskog primjera vrijedni su citiranja:
"Samo je nekoliko sveučilišta ispravno provelo presudu u slučaju C-119/04 iu smislu Zakona 63 od 05.03.2004. U kontekstu dosljedne i ujednačene provedbe sudske prakse Suda Europske unije, primjer Sveučilišta u Milanu značajan je u nekoliko aspekata. Koristeći sredstva koja je stavilo na raspolaganje Ministarstvo sveučilišta, ovo je sveučilište svom Lettoriu isplatilo razlike u plaćama kako bi ostvario punu i kontinuiranu rekonstrukciju karijere od prvog potpisanog ugovora o radu do danas.
Budući da su radna mjesta Lettorija na drugim sveučilištima ista kao i radna mjesta njihovih milanskih kolega, jasno je da propust talijanske države da na njih primijeni opća načela koja je postavio Sud Europske unije pokazuje, s jedne strane, s druge strane, nesigurnost i apsolutni nedostatak jasnoće referentnog nacionalnog pravnog okvira i, s druge strane, naglašava diskriminaciju koju pluralitet talijanskih sveučilišta prakticira protiv Lettorija".
Osim slučaja Lettori, Italija se suočava s daljnjim suđenjem pred Sudom Europske unije zbog izrabljivačkog korištenja kratkoročnih ugovora u obrazovnom sektoru, zloporabe protiv koje je FLC CGIL vodio kampanju i za koju je lobirao kod Komisije. u priopćenje za tisak najavljujući upućivanje ove zlouporabe Sudu Europske unije, Komisija navodi da „suprotno pravu EU-a, Italija nije poduzela učinkovite mjere za sprječavanje zlouporabe uzastopnih ugovora o radu na određeno vrijeme administrativnog, tehničkog i pomoćnog osoblja u državnim školama. Time se krši zakon EU o zapošljavanju na određeno vrijeme.”
Linda Armstrong radila je kao Lettore na Sveučilištu u Bologni od 1990. do umirovljenja 2020. Njezin preminuli suprug David, također Lettore, nikada nije dobio nagodbu za diskriminatorno postupanje koja mu je pripadala prema zakonu EU-a. Komentirajući Fracassijevo pismo komesaru Mînzatu, Linda je rekla:
“Stajalište da se pravo EU-a treba dosljedno primjenjivati na talijanskim sveučilištima je očito i neosporno. Lettori s radnim situacijama i poviješću identičnom onima svojih milanskih kolega stoga logično mora dobiti neprekinute nagodbe za rekonstrukciju karijere. Zakon iz ožujka 2004., koji je CJEU odobrio u predmetu C-119/04, a koji Italija nikada nije pravilno provela, utvrđuje da se nagodbe moraju temeljiti na parametru honorarnog istraživača ili na povoljnijim parametrima dobivenim pred lokalnim sudovima.
Proučavanje zakona također pokazuje da ne postavlja vremenska ograničenja na razdoblje za koje je dospjela obnova karijere. Tako su to protumačili Milano, ali i neka druga sveučilišta. U trci za ono što će biti peti slučaj u Allué linija parnice,Komisija mora biti posebno oprezna pred pokušajima sveučilišta da ograniče ili uskrate svoju odgovornost prema svojim zaposlenicima u Lettoriju. Kad bi se to dopustilo, to bi rezultiralo apsurdnom situacijom u kojoj bi se prekršajni postupak okrenuo u korist države članice koja je prekršila.” Pismo glavnog tajnika Fracassija poslano je predsjednici Komisije Ursuli von der Leyen, koja se tijekom svog mandata osobno zainteresirala za slučaj Lettori.