EU bi trebala proglasiti terorističkim entitetom “Mrežu solidarnosti palestinskih zatvorenika Samidoun”, osnovanu 2011., i dodati je na Popis terorista EU. Zaključili su to europarlamentarci koji predsjedaju konferencijom koju je 5. ožujka u Europskom parlamentu organizirao europarlamentarac Bert-Jan Ruissen nakon što su čuli svjedočanstva i analize niza stručnjaka.
EU treba imati svoje mjesto na popisu zemalja koje su priznale Samidoun kao terorističku organizaciju koji je utvrdio Odbor Vijeća sigurnosti UN-a, kao npr. Kanada (2024), Izrael (2021), Nizozemska (2024) i Ujedinjene države (2024).
Jedan od njih, dr. Hans-Jakob Schindler (viši direktor Projekta za borbu protiv ekstremizma), osvrnuo se na situaciju Samidouna u Njemačkoj, zemlji u kojoj su 2023. godine poduzete mjere administrativne zabrane.
Samidoun u Njemačkoj
Prije zabrane u Njemačkoj u studenom 2023. Samidoun Njemačka prvenstveno je djelovao kao mreža za mobilizaciju, propagandu i financijsku potporu s bliskim vezama s Narodnom frontom za oslobođenje Palestine (PFLP), koja je bila uključena u EU Popis terorista 2002. Jedan od osnivača Samidouna, Khaled Barakat, doista je poznat kao visokopozicionirani član PFLP-a.
Njegove su aktivnosti također uključivale organiziranje, online i offline sastanaka, događaja i izvanmrežnih demonstracija, kao i prikupljanje sredstava.
S obzirom na veze Samidouna s PFLP-om, Samidounova mreža u Njemačkoj služila je kao međusektorska mobilizacijska mreža koja je omogućila križanje između islamističkih ekstremista i ljevičarskih ekstremističkih mreža.
Iako su do zabrane njemačke sigurnosne vlasti identificirale samo oko 100 aktivnih pristaša Samidouna u Njemačkoj, njegova sposobnost mobilizacije daleko je nadilazila ovaj prilično mali broj okorjelih članova i pristaša Samidouna.
Budući da je Samidounova propaganda ne samo poricala postojanje Izraela i promicala upotrebu nasilja, mreža je bila pod promatranjem nekoliko domaćih obavještajnih agencija Njemačke.
Osim toga, do službene zabrane u studenom 2023., njemačke su vlasti redovito poduzimale administrativne i zakonske mjere protiv članova mreže Samidoun. Godine 2019. Khaledu Barakatu zabranjeno je prisustvovanje događaju u Njemačkoj, a 2020. izručen mu je i četiri godine zabranjen ponovni ulazak u Njemačku.
Funkcija Samidouna kao međusektorske mobilizacijske i financijske mreže također je istaknuta činjenicom da je nekoliko puta ljevičarska ekstremistička organizacija Rote Hilfe dopustio da se njegov bankovni račun koristi za prikupljanje novca za Samidoun aktivnosti.
Ova sveobuhvatna priroda i aktivnosti Samidouna dosegle su novu razinu nakon terorističkog napada Hamasa protiv Izraela koji je nalik na pogrom 7. listopada 2023. Samidoun se odmah mobilizirao, online i offline.
U sljedećim tjednima do zabrane, Samidoun je bio izuzetno aktivan u organiziranju velikih demonstracija, posebno u Berlinu i Sjevernoj Rajni Vestfaliji, koje su također uključivale lijevo orijentirane ekstremističke mreže.
Tijekom ovih demonstracija počinjen je značajan broj kriminalnih radnji, uključujući redovno i ponekad ozbiljno nasilje nad policijom, te otvorene pozive na uništenje Izraela.
Kao što se i očekivalo, zabrana i raspuštanje njemačkog ogranka Samidouna, uključujući palestinsku omladinsku mobilizaciju Hirak eV, doveli su do značajnog smanjenja njegovih aktivnosti u Njemačkoj i smanjenja propalestinskih demonstracija.
Treba napomenuti da Samidoun ima ogranke u Sjedinjenim Državama, Kanadi, Njemačkoj, Ujedinjenom Kraljevstvu, Francuskoj, Švedskoj, Nizozemskoj, Belgiji, Grčka, Španjolska, Palestina i Libanon. U nekima od njih vode se i rasprave slične onima u Njemačkoj.
Administrativne zabrane u Njemačkoj
Kada postoje ozbiljne naznake da skupina djeluje na sustavan i održiv način kako bi potkopala temeljna načela njemačkog ustava, brojne državne agencije mogu intervenirati.
Promicanjem nasilja i pozivanjem na de facto uništenje Države Izrael, Samidoun je spadao u ovu kategoriju.
Slijedom toga, kada se prikupi dovoljno dokaza, može se donijeti zabrana. Iako se takva odluka može osporiti na sudu, takva osporavanja obično nisu uspješna.
Takva administrativna zabrana također znači da će vlasti zaplijeniti svu imovinu, zamjenjivu i nezamjenjivu.
Administrativne zabrane također se protežu na internetsku sferu, računi na društvenim mrežama posebno su navedeni u nalogu za zabranu i nakon toga ih platforme moraju zatvoriti jer ih je sada nezakonito održavati u Njemačkoj.
Osim toga, prikazivanje simbola, kako offline tako i online, koji se odnose na zabranjenu grupu ili mrežu postaje nezakonita radnja.
U slučaju Samidouna, jedan od njegovih ključnih slogana "od rijeke do mora, Palestina će biti slobodna" također je uključen u nalog za zabranu jer negira pravo na postojanje Izraela.
Stoga su zabrane moćno sredstvo u obrani njemačkog ustavnog poretka. Međutim, ono što takve naredbe o zabrani nisu je teroristička oznaka i tu leži izazov s kojim se mora suočiti proces uvrštavanja skupine ili mreže na popis terorista EU-a.
Trenutačni proces uključivanja skupine ili mreže kao što je Samidoun na Popis terorista EU-a zahtijeva da postoji pravnu osudu za terorizam povezan s mrežom u barem jednoj od država članica EU. U vrijeme njemačke odluke to nije bio slučaj.
Zastupnici u Europskom parlamentu bore se za uvrštenje Samidouna na popis terorista EU-a
Dana 17. listopada 2023., zastupnica u Europskom parlamentu Assita Kanko, belgijska zastupnica u Europskom parlamentu iz ECR-a, rođena u Burkinabi, upitala je sljedeće pismeno zastupničko pitanje potpredsjednik Komisije/visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku:
“Njemačka je krenula u zabranu organizacije Samidoun zbog javnog slavljenja terora Hamasa i širenja antisemitskih teorija zavjere.
Ista organizacija organizirala je prosvjed u Saint-Gillesu u Belgiji 15. listopada 2023. za koji nije dano dopuštenje. Njihov europski koordinator Mohammed Khatib iskoristio je priliku da izjavi: 'Mi ne nazivamo Hamasov napad na Izrael terorističkim napadom, mi to nazivamo opravdanim otporom'.
Hoće li potpredsjednik/visoki predstavnik predložiti uključivanje organizacije Samidoun, koja ima ogranke diljem ŠIROM Europe, na popisu osoba, skupina i subjekata prema kojima se primjenjuju posebne protuterorističke mjere, odnosno uvrstiti na popis osoba, skupina i subjekata koji podliježu mjerama pojačane policijske i pravosudne suradnje?”
Komisija je 4. prosinca 2023. "odgovorila"
„Relevantni pravni akt EU-a koji uspostavlja restriktivne mjere za borbu protiv terorizma, osim u odnosu na ISIL (Da'esh) i Al-Qaidu, je Zajedničko stajalište Vijeća o primjeni posebnih mjera za borbu protiv terorizma (2001/931/CFSP), u daljnjem tekstu 'CP 931' (ili 'EU popis terorista')[1].
Označavanje prema CP 931 podrazumijeva zamrzavanje imovine i zabranu stavljanja sredstava i ekonomskih resursa na raspolaganje označenim osobama, skupinama ili subjektima[2]. CP 931 također utvrđuje obvezu država članica da jedna drugoj pruže najširu moguću pomoć u sprječavanju i borbi protiv terorističkih djela putem policijske i pravosudne suradnje u kaznenim stvarima (članak 4.).
U skladu s člankom 1. stavkom 4. CP 931, popis osoba, skupina i subjekata koji podliježu ovim mjerama sastavlja se na temelju odluka nacionalnih nadležnih tijela o pokretanju istraga ili kaznenom progonu zbog umiješanosti u teroristički čin ili osudi za takvo djelo.
Nadležno tijelo može biti sudsko ili upravno, a može biti iz države članice ili treće zemlje. Na državama članicama je da predlože nove popise na temelju svoje nacionalne odluke.
Samo na temelju takve odluke koja je u skladu sa zahtjevima CP 931 može se napraviti novi popis. Takvu odluku Vijeće mora donijeti jednoglasno.
- [1] SL L 344, 28.12.2001. prosinca 93., str. XNUMX.
- [2] Ova se mjera provodi Uredbom Vijeća (EZ) br. 2580/2001 od 27. prosinca 2001. o posebnim restriktivnim mjerama usmjerenim protiv određenih osoba i subjekata u cilju borbe protiv terorizma (SL L 344, 28.12.2001., str. 70.).
To bi se moglo nazvati "neodgovorom" na jasno pitanje "Hoće li potpredsjednik/visoki predstavnik predložiti uključivanje organizacije Samidoun, koja ima ogranke diljem ŠIROM Europe, na popisu osoba, skupina i subjekata prema kojima se primjenjuju posebne protuterorističke mjere...”
