Zastupničko pitanje poziva na provjeru dokaza koje je Italija dostavila u dosad neviđenom trećem slučaju povrede prava Komisije zbog neprovođenja odluka Suda pravde u predmetu Lettori
U pokušaju da spriječi ponavljanje neostvarenja pravde koje se dogodilo u ovršnom predmetu C-119/04 – Komisija protiv Italije, slučaj pokrenut zbog trajne diskriminacije predavača stranih jezika (Lettori)na talijanskim sveučilištima, irski zastupnik u Europskom parlamentu Michael McNamara postavio je zastupničko pitanje pozivajući Komisiju da bude posebno oprezna u svom ispitivanju dokaza koje je Italija podnijela u neriješenom slučaju povrede C-519 / 23. Ovaj potonji slučaj, pokrenut zbog neuspjeha Italije da provede presudu iz 2006. u predmetu C-119/04, doći će pred Sud pravde Europske unije (CJEU) da donese odluku kasnije ove godine.
Odvjetnik, koji je radio u OESS-a te o projektima ljudskih prava i demokracije Europske unije i Ujedinjenih naroda, zaključuje europarlamentarac McNamara njegovo pitanje Komisiji kako slijedi:
"Kao provjeru dokaza koje je dostavila Italija u predmetu C-519/23 i kako bi se spriječilo ponavljanje nesretnog ishoda u predmetu C-119/04, hoće li Komisija provjeriti sveučilište po sveučilište s Lettorijem kako bi osigurala da su napravljene ispravne nagodbe prema pravu EU-a?"
Priča o Lettorijev borba protiv diskriminirajućeg tretmana kojem su izloženi desetljećima opširno je obrađena The European Times. Od četiri Lettori predmeti suđeni pred CJEU u linija parničenja koji seže do prve pobjede Pilar Allué 1989., slučaj C-119/04 bio je daleko najistaknutiji. To je bilo zato što je Komisija pozvala na nametanje dnevne kazne od 309,750 eura na Italiju. Da su ove novčane kazne bile izrečene, one bi predstavljale prve takve novčane kazne za diskriminaciju koje su izrečene nekoj državi članici u povijesti Europske unije.
Dodalo je visokom profilu slučaja to što je saslušan pred Velikim vijećem od 13 sudaca. Budući da Italija nije okončala svoje diskriminatorsko postupanje do roka navedenog u obrazloženom mišljenju Komisije, Sud ju je proglasio krivom za diskriminaciju Lettori po četvrti put.
Nakon propisanog datuma za usklađivanje navedenog u obrazloženom mišljenju, Italija je u posljednjem trenutku uvela zakonodavstvo za poravnanje s Lettori za desetljeća diskriminacije na radnom mjestu. Na papiru, Sud je utvrdio da je zakonodavstvo u skladu s pravom EU-a. Izricanje dnevnih kazni tada je ovisilo o tome jesu li nagodbe predviđene zakonom zaista izvršene. Italija je u svojim izjavama tvrdila da su izvršena ispravna naselja.
U konačnici je zahtjev za povjerljivošću postupaka za kršenje poštedio Italiju dnevnih kazni jer je onemogućio Lettori od viđenja i osporavanja talijanskih dokaza. Uvjet povjerljivosti i njegov potencijal da djeluje protiv interesa podnositelja pritužbe iu korist države članice koja je prekršila jedno je od pitanja o kojima se nedavno raspravljalo otvoreno pismo predsjedniku von der Leyenu od Asso.CEL.LA Lettori sindikat sa sjedištem u Rimu.
Komentirajući presudu u slučaju C-119/04, pismo predsjednici von der Leyen navodi da "više od 18 godina kasnije, paragrafi 43 i 45 presude iz 2006. još uvijek smetaju Lettoriju i čine ih teškim za čitanje.” U ova dva odlomka suci su naveli da Sud nije mogao izreći novčane kazne, budući da iskazi Komisije nisu sadržavali podatke od Lettorija koji bi se suprotstavili tvrdnjama Italije da su izvršene ispravne nagodbe.
Povjerenstvo je zaslužno što je otvorilo sadašnju i dosad neviđenu treću fazu prekršajnog postupka kada je shvatilo da ispravne nagodbe prema zakonu u posljednjem trenutku nisu izvršene. Ali ovo je hladna utjeha za Lettori. To automatski izaziva pomisao da zahtjev za povjerljivošću nije bio na mjestu, Lettori mogao vidjeti izjave Italije i dostaviti dokaz Sudu da ispravne nagodbe zapravo nikada nisu bile sklopljene. Izricanje dnevnih kazni od 309 eura brzo bi okončalo diskriminaciju koja traje do danas.
Ova neostvarenje pravde je onda očigledna optužba za zahtjev za povjerljivošću. Moral za vođenje trenutnog slučaja povrede jasno je izložen u Michaelu McNamari pitanje: zajamčene su skrupulozne provjere od strane Komisije od sveučilišta do sveučilišta kako bi se osigurala točna poravnanja zbog Lettori prema pravu EU konačno su napravljeni.
Međuministarski zakonski dekret br. 688 od 24. svibnja 2023. četvrta je u nizu pravnih mjera koje je Italija donijela kako bi navodno provela presudu u slučaju C-119/04. Prošlog mjeseca Komisija je pisala Gianni Fracassi, glavnoj tajnici FLC CGIL-a, najvećeg talijanskog sindikata, obavijestivši je da “prema informacijama dobivenim od talijanskih vlasti, provedba postupka pokrenutog međuministarskim dekretom br. 688 od 24. svibnja 2023. osigurala je obnovu karijera bivših lettoria u skladu s obvezama koje proizlaze iz zakonodavstva Unije i nacionalnog zakonodavstva."
U pismu se dalje poziva FLC CGIL da podijeli s Komisijom sve dokaze da je većina bivših Lettori nisu doživjeli rekonstrukciju svoje karijere. Komisija je tražila izričito dopuštenje za dijeljenje ovog eventualnog dokaza s talijanskim vlastima.
"S obzirom da je predmet C-519/23 u tijeku“, zaključuje se u pismu, “bili bismo zahvalni ako biste Komisiji mogli dostaviti svoj odgovor u roku od mjesec dana od primitka ovog pisma".
U neposrednom odgovoru na pismo Komisije, glavni tajnik Fracassi je napisao: "S naše strane, kako bismo imali referentni okvir za naš odgovor, pozivamo vas da nam pošaljete podatke o plaćanju zaostalih obveza od strane sveučilišta koje vam je poslala Italija U listopadu 2024." Iako je ovo razuman odgovor, tražene informacije nisu dostavljene. Moguće je da se Italija pozvala na zahtjev povjerljivosti u postupku zbog kršenja i odbila dopustiti Komisiji da proslijedi njezinu korespondenciju.
Unutar kratkog zadanog roka, FLC CGIL i Asso.CEL.L proveli su nacionalni popis, čiji rezultati uvjerljivo pokazuju da, uz nekoliko iznimaka, nagodbe za rekonstrukciju karijere prema presudi u predmetu C-119/04 nisu napravljene. Od nekoliko sklopljenih naselja neka su djelomična. Drugi su pak ograničeni domaćim zakonima o zastari, stanjem stvari prema kojemu Italija nastoji ograničiti pravo na jednako postupanje koje je uskraćivala desetljećima na razdoblje od samo pet godina.
Kurt Rollin, koji je predavao na Sveučilištu u Rimu “La Sapienza”, najvećem europskom sveučilištu, je Asso.Cel. L predstavnik za umirovljenike Lettori. Komentirajući pitanje zastupnika McNamare Komisiji, g. Rollin je rekao:
"Pravila postupka u slučajevima povrede ne mogu imati prednost nad pravdom koju bi postupak zbog povrede trebao pružiti. Zahtjev povjerljivosti očito je naštetio interesima Lettorija i nastavlja raditi u korist Italije, države članice koja krši svoje obveze iz Ugovora.
Talijanska tvrdnja Komisiji da je sklopila odgovarajuće nagodbe za rekonstrukciju Lettorijeve karijere prema zakonu EU-a jednostavno je nevjerojatna. Ni ja, ni moji kolege iz La Sapienze, nismo dobili takve nagodbe. Nedavni rezultati popisa stanovništva koje smo poslali Komisiji pokazuju da, uz nekoliko iznimaka, talijanska sveučilišta nisu napravila takva naselja.”
G. Rollin je nastavio:
"Komisija je izjavila da je jednakost tretmana možda najvažnije pravo prema zakonu Zajednice i bitan element europskog državljanstva. Ako Lettori žele imati pravdu prema Ugovoru, onda Komisija mora učiniti kako je zatražio europarlamentarac Michael McNamara i ovaj put provjeriti sa sveučilištem Lettori za svakim sveučilištem kako bi se osiguralo da su napravljene ispravne nagodbe prema zakonu EU-a."
U međuvremenu kao odgovor na a prioritetno pitanje Ciaran Mullooly, zastupnik u Europskom parlamentu o osiguravanju dosljedne provedbe zakona EU-a za predavače stranih jezika na talijanskim sveučilištima, Komisija je odbila odgovoriti na pitanje o vrijednosti presedana Ugovor Sveučilišta u Milanu, ugovor o stečenim pravima koji su potpisali rektor sveučilišta i FLC CGIL. Također, u kontekstu slučaja povrede C-519/23, ignorirao je neugodno pitanje dugoročne provedbe ugovora o radu od strane Sveučilišta u Rimu “La Sapienza” koji je CJEU dva puta presudio kao diskriminirajući.
