LONDON — U prekretničkom trenutku za diplomaciju nakon Brexita, britanski premijer Keir Starmer ugošćuje predsjednika Europskog vijeća Antónia Costu i predsjednicu Europske komisije Ursulu von der Leyen na prvom summitu UK-EU otkako je Ujedinjeno Kraljevstvo napustilo blok 2020. godine. Sastanak, održan u ponedjeljak, 16. svibnja, označava značajnu promjenu tona i strategije iz Londona, dok Starmer nastoji resetirati odnose s Bruxellesom nakon godina turbulencija pod svojim konzervativnim prethodnicima.
KAKO je izvijestio/la AFP i izvještava NDTV, summit se održava usred šire rekalibracije europske geopolitike. S ruskim ratom u Ukrajini koji pojačava pozive za kontinentalno jedinstvo i rastućom zabrinutošću zbog potencijalne nestabilnosti u američkoj vanjskoj politici, obje strane žele prevladati ogorčenost Brexita i ponovno uspostaviti funkcionalno partnerstvo. No, iako je politička dobra volja očita, pregovori otkrivaju duboke strukturne izazove koji i dalje definiraju odnose između Ujedinjenog Kraljevstva i EU.
Obrambena suradnja: Strateško preusmjeravanje
Jedan od najiščekivanijih ishoda summita je potencijalni sporazum o suradnji u području sigurnosti i obrane između Ujedinjenog Kraljevstva i EU-a. S obzirom na to da se Europa suočava sa sve agresivnijom Rusijom i neizvjesnošću oko američke predanosti NATO-u pod mogućom budućom Trumpovom administracijom, obje strane vide stratešku vrijednost u bližoj suradnji.
Prema predloženom sporazumu, UK bi dobio pristup određenim vojnim inicijativama EU-a i ministarskim sastancima, što bi mu efektivno omogućilo sudjelovanje u sigurnosnim operacijama pod vodstvom Europe bez punopravnog članstva. Još važnije, britanske obrambene tvrtke - uključujući BAE Systems i Rolls-Royce - mogle bi imati koristi od sudjelovanja u novom europskom obrambenom fondu vrijednom 150 milijardi eura, usmjerenom na izgradnju autonomnije europske vojno-industrijske baze.
Iako ovo predstavlja važan korak prema obnavljanju obrambenih veza, sporazum ostaje politički osjetljiv. Navodno su neke države članice EU-a nastojale povezati napredak u vezi s paktom o sigurnosti s neriješenim pitanjima poput prava na ribolov - taktika koja podsjeća na ranije napetosti oko Protokola o Sjevernoj Irskoj.
Prava na ribolov: Trn koji neće nestati
Ribarstvo se ponovno pojavilo kao jedno od najspornijih pitanja. Unatoč uvjeravanjima šefice EU za vanjske poslove Kaje Kallas da riblje kvote ne bi trebale kočiti širi sigurnosni sporazum, pritisak Francuske i drugih iza kulisa sugerira suprotno.
Trenutni petogodišnji sporazum o ribarstvu istječe 2026., a navodno će UK ponuditi četiri dodatne godine pristupa svojim vodama - manje nego što se EU nadala. Zauzvrat, blok je razmatrao ublažavanje kontrola izvoza hrane za britanska poduzeća, što je bio ključni zahtjev Londona. Međutim, ako se ponuda UK-a smatra nedovoljnom, EU bi mogao smanjiti svoje ustupke, stvarajući zastoj u zadnji čas.
Ova veza između ribarstva i trgovine naglašava koliko su ta pitanja duboko ukorijenjena u post-Brexitovom okviru, čak i dok obje strane teže širem strateškom usklađivanju.
Usklađivanje propisa: pragmatičan pristup
Premijer Starmer signalizirao je spremnost za usvajanje oblika „dinamičkog usklađivanja“ sa standardima EU-a za hranu i poljoprivredne proizvode – pragmatičan pristup usmjeren na smanjenje granične birokracije i olakšavanje nesmetanijih trgovinskih tokova.
U nedavnim komentarima na Čuvar Starmer je naglasio da se visoki britanski regulatorni standardi isplati očuvati, ali je priznao praktične koristi usklađivanja s pravilima EU-a kako bi se izbjegli skupi poremećaji. Također je ukazao na otvorenost za kontinuirani nadzor Europskog suda pravde (ESP) u rješavanju sporova - stav koji označava odstupanje od prethodnih crvenih linija koje su povukli tvrdokorni zagovornici Brexita.
Ovaj stav odražava postojeće aranžmane prema Windsorskom okviru koji uređuje Sjevernu Irsku, gdje se nadležnost Europskog suda primjenjuje na robu koja se kreće između Sjeverne Irske i Republike Irske. Iako ga Bruxelles pozdravlja, to ostaje osjetljivo pitanje na domaćem terenu, posebno među tradicionalnom radničkom bazom laburista i euroskeptičnim glasovima unutar njegove vlastite stranke.
Mobilnost mladih: Posljednja prepreka
Mobilnost mladih pojavila se kao još jedna ključna točka sporenja u posljednjim satima pregovora. EU se dugo zalagao za recipročni program koji bi mladima iz Ujedinjenog Kraljevstva i država članica EU-a omogućio život, rad i studiranje u inozemstvu - nasljednik programa Erasmus+ iz kojeg se Ujedinjeno Kraljevstvo povuklo nakon Brexita.
Iako je u početku bila otporna, Starmerova vlada sada se čini otvorenom za ograničenu, kontroliranu verziju sheme. Prema izvješćima u The Times , to bi se moglo dogoditi u obliku sustava „jedan unutra, jedan van“ osmišljenog za ograničavanje neto migracije - prioritet za Starmera dok se suočava s rastućom podrškom za Reform UK, antiimigracijsku stranku koju predvodi Nigel Farage.
Takav bi program vjerojatno bio vremenski ograničen i isključivao bi šire ustupke koje traži EU, uključujući smanjenje sveučilišnih školarina za europske studente. UK je navodno u potpunosti odbacio taj prijedlog, naglašavajući domaća politička ograničenja pod kojima djeluje laburistička vlada.
Kako se summit odvija, pojavljuje se slika opreznog optimizma ublaženog trajnim složenostima. Obje strane prepoznaju hitnost dublje suradnje - ne samo zbog ekonomske stabilnosti već i zbog regionalne sigurnosti i globalnog utjecaja. Ipak, put naprijed ostaje prepun kompromisa, osjetljivosti i naslijeđenih sporova koji će testirati trajnost ovog obnovljenog dijaloga.
Međutim, ono što je jasno jest da UK i EU više nisu zarobljeni u dinamici suparništva koja je karakterizirala neposredno nakon Brexita. Umjesto toga, oni se kreću u zrelijem - iako još uvijek kompliciranom - odnosu izgrađenom na zajedničkim interesima i pragmatičnoj suradnji.
Summit nije samo o rješavanju sporova; on se odnosi i na redefiniranje obrisa interakcije između Ujedinjenog Kraljevstva i EU-a u svijetu koji sve više oblikuju strateška konkurencija i globalna nestabilnost. Starmer je jasno dao do znanja da želi da se Britanija smatra pouzdanim partnerom, čak i ako nije formalna članica - poruka koju pojačava njegova spremnost da se konstruktivno angažira u području obrane, trgovine i usklađivanja propisa.
Za EU, ovaj summit predstavlja priliku za stabilizaciju vanjskih odnosa u vrijeme kada su proširenje, unutarnja kohezija i transatlantska neizvjesnost goruće brige. Čini se da je vodstvo bloka spremno prevladati kazneni ton koji je često karakterizirao rane pregovore nakon Brexita, prepoznajući da kooperativna UK može poslužiti kao vrijedan sugovornik o pitanjima koja se kreću od provedbe sankcija do razmjene obavještajnih podataka.
Ipak, put pred nama neće biti bez trzavica. Iako su obje strane izrazile optimizam u pogledu potencijala za sporazume o sigurnosti i mobilnosti mladih, neriješene napetosti oko prava na ribolov i regulatornog nadzora mogle bi poremetiti zamah. Štoviše, domaće političke stvarnosti na obje strane - posebno u Ujedinjenom Kraljevstvu, gdje uspon Reform UK-a prijeti utjecaju laburista na ključne birače - znače da svaki dogovor mora biti pažljivo kalibriran kako bi se izbjegle negativne reakcije.
U konačnici, ponedjeljakšnji summit možda neće donijeti velike napredak ili dramatične deklaracije. Ali ono što nudi jest nešto vjerojatno vrijednije: okvir za održivi dijalog, međusobno poštovanje i postupni napredak. U tom smislu, sastanak u Londonu mogao bi se pokazati kao tiha prekretnica - ona koja postavlja temelje za stabilniji i funkcionalniji odnos između Ujedinjenog Kraljevstva i EU u godinama koje dolaze.
