U kritičkom osvrtu na svoj odgovor na humanitarnu krizu izazvanu ruskom invazijom na Ukrajinu, Europsko vijeće odobrilo je zaključke koji istovremeno hvale i oprezno kritiziraju inicijativu EU-a pod nazivom Kohezijska akcija za izbjeglice u Europi (CARE).
Europski revizorski sud (ECA) proveo dubinsku provjeru o tome kako su države članice koristile sredstva kohezijske politike za potporu raseljenim Ukrajincima, otkrivajući nijansiranu sliku upravljanja krizama i financijske fleksibilnosti.
Fleksibilnost u upravljanju krizama
Inicijativa CARE osmišljena je kako bi državama članicama EU pružila neviđenu fleksibilnost, omogućujući im brzo preusmjeravanje sredstava kohezijske politike kako bi se riješile neposredne potrebe ukrajinskih izbjeglica. Kroz tri ključne uredbe - CARE, CARE Plus i FAST-CARE - EU je pojednostavio birokratske procese i povećao likvidnost programa podrške.
Mješovita postignuća i brige
Iako je revizijom utvrđeno da je inicijativa uspješno pomogla državama članicama da brzo reagiraju na humanitarnu krizu, ona je također izazvala značajnu zabrinutost. Europski revizorski sud primijetio je da bi ponovljena upotreba kohezijske politike za rješavanje kriza potencijalno mogla potkopati njezin primarni cilj jačanja ekonomske i socijalne kohezije između europskih regija.
Izazovi praćenja i učinkovitosti
Ključni nalaz izvješća ističe nedovoljno praćenje pružene podrške. Sud je naglasio da trenutne metode prikupljanja podataka ne obuhvaćaju u potpunosti opseg pomoći, što otežava sveobuhvatnu procjenu učinkovitosti inicijative.
Preporuke Vijeća
Kao odgovor, Vijeće je pozvalo Europsku komisiju da:
- Razviti robusniji sustav praćenja mjera povezanih s krizom
- Osigurati prikupljanje podataka koje omogućuje smislenu procjenu učinkovitosti
- Osmisliti pristup praćenju koji omogućuje brz odgovor, a istovremeno izbjegava prekomjerna administrativna opterećenja
Gledajući naprijed
Inicijativa CARE podržala je države članice u pružanju hitne pomoći ljudima koji bježe od sukoba u Ukrajini. Međutim, revizija otkriva složene izazove provedbe velike humanitarne pomoći u različitim europskim regijama.
Zaključci Vijeća naglašavaju osjetljivu ravnotežu između reagiranja na krize i dugoročnog strateškog planiranja u kohezijskoj politici EU-a.
Vijeće odobrava zaključke o procjeni djelovanja kohezijske politike za ukrajinske izbjeglice u Europi.
