Bruxelles, 17 lipanj 2025 — U važnom razvoju događaja usmjerenom na jačanje integriteta europskog sustava putovanja bez viza, Vijeće Europske unije i Europski parlament postigli su privremeni dogovor o reviziji pravila koja reguliraju suspenziju izuzeća od viza za treće zemlje.
Reforma, najavljena danas, ažurira mehanizam koji je na snazi od 2013. godine i koji omogućuje EU-u privremenu obustavu bezviznog režima kada su ispunjeni određeni uvjeti. Ažurirani okvir osmišljen je kako bi se učinkovitije odgovorilo na nove prijetnje, uključujući zlouporabu sustava, hibridne prijetnje i kršenje međunarodnih normi.
Novi razlozi za suspenziju
Prema revidiranim pravilima, EU sada može pokrenuti suspenziju putovanja bez viza iz nekoliko novih razloga:
- Neusklađenost s viznom politikom EU-a , posebno od strane zemalja blizu EU-a čije labave politike mogu dovesti do povećanja ilegalnih migracija.
- Programi državljanstva za investitore koje dodjeljuju državljanstvo bez stvarnih veza s državom, često se iskorištavaju za zaobilaženje graničnih kontrola.
- Hibridne prijetnje i slaba sigurnost dokumenata , što predstavlja rizik za unutarnju sigurnost.
- Pogoršanje vanjskih odnosa , posebno u vezi s kršenjem ljudskih prava ili kršenjem Povelje UN-a.
Ovi novi kriteriji nadopunjuju postojeće okidače poput porasta neutemeljenih zahtjeva za azil, prekoračenja boravka i visokih stopa odbijanja ulaska.
Jasni pragovi za djelovanje
Radi osiguranja jasnoće i dosljednosti, sporazum uvodi specifične pragove koji se moraju ispuniti prije nego što suspenzija stupi na snagu. Na primjer:
- A 30% povećanje u slučajevima odbijenog ulaska, prekoračenja boravka, zahtjeva za azil ili ozbiljnih kaznenih djela povezanih s državljanima određene zemlje.
- An stopa priznavanja azila ispod 20% , što ukazuje na značajan broj neutemeljenih tvrdnji.
Cilj ovih mjerila je učiniti mehanizam predvidljivijim i objektivnijim, smanjujući dvosmislenost u njegovoj primjeni.
Produžena razdoblja suspenzije
Sporazum također produžuje trajanje privremenih suspenzija od 9 na 12 mjeseci , s mogućnošću produljenja mjere do 24 dodatna mjeseca —u odnosu na prethodnih 18. Ovaj dulji vremenski okvir daje Europskoj komisiji više prostora za dijalog s pogođenom zemljom kako bi se riješili temeljni uzroci suspenzije.
Ako se ne postigne napredak, EU se može odlučiti za trajno opoziv bezviznog pristupa - rijetkog, ali moćnog alata namijenjenog poticanju poštivanja zajedničkih vrijednosti i obveza.
Ciljane sankcije umjesto općih mjera
Jedno od najznačajnijih poboljšanja u novom okviru je mogućnost ciljati samo na odgovorne za problematičnu situaciju - poput vladinih dužnosnika ili diplomata - tijekom produžene faze suspenzije.
Prije su se svi građani zemlje suočavali s ograničenjima nakon početka druge faze, za što su kritičari tvrdili da bi moglo nepravedno kazniti obične ljude. Prema novim pravilima, EU može zadržati ciljane mjere protiv pojedinaca, a istovremeno poštedjeti širu populaciju od kolateralnog utjecaja.
Zašto je to važno
Putovanje bez viza dugo je bilo simbol povjerenja i suradnje između EU-a i partnerskih zemalja. Međutim, posljednjih godina otkrile su ranjivosti u sustavu. Neke su nacije postale vrata za ilegalne migracije, a putnici iskorištavaju liberalna pravila ulaska kako bi ilegalno nastavili u EU.
Osim toga, porasla je zabrinutost zbog nacionalne sigurnosti i geopolitičkih napetosti, što je potaknulo pozive za robusnijim i responzivnijim pravnim okvirom.
Ova reforma izravno rješava te probleme, nudeći EU veću fleksibilnost i preciznost u zaštiti svojih granica, a istovremeno održavajući diplomatske kanale za rješavanje.
Sljedeći koraci
Privremeni sporazum sada će proći formalnu potvrdu Vijeća i Europskog parlamenta prije nego što stupi na snagu. Nakon što bude usvojen, ažurirani mehanizam odmah će se primjenjivati na sve države članice EU-a unutar schengenskog prostora.
pozadina
Mehanizam suspenzije viza prvi je put uveden 2013. godine kako bi služio kao zaštita od zlouporabe bezviznih aranžmana. Iako ovi sporazumi potiču mobilnost i ekonomske veze, oni također nose rizike - od prekoračenja boravka i lažnih zahtjeva za azil do sigurnosnih prijetnji i političkih pritisaka.
Današnji sporazum označava značajnu evoluciju u pristupu EU-a upravljanju tim izazovima, jačajući i sigurnost unije i njezine strateške interese.
