Socijalna pravednost ključna je za uspjeh novog sustava EU-a za trgovanje emisijama ETS2

Ožujak 6 2026 3 min je pročitao Komentari

Socijalna pravednost ključna je za uspjeh novog sustava EU-a za trgovanje emisijama ETS2 — Fotografija Waltera Martina na Unsplashu

Uvođenje drugog sustava trgovanja emisijama EU-a temeljenog na „ograničenju i trgovanju“ (ETS2) za sektor cestovnog prometa i zgradarstva pomoći će poticanju europskih ambicija dekarbonizacije, ubrzavajući prelazak na čišća goriva i tehnologije. Pružanje rane financijske podrške ranjivim kućanstvima i poduzećima, usklađenost politika, snažna javna podrška, transparentnost i jasna komunikacija bit će ključni za njegov uspjeh, prema dvama danas objavljenim brifinzima Europske agencije za okoliš (EEA).

U izvještajima EEA-e ispituju se prilike i izazovi koje donosi uvođenje ETS2 za sektor cestovnog prometa i za sektor zgradaETS2 ima za cilj smanjenje emisija ugljičnog dioksida (CO2) iz izgaranja goriva u zgradama, cestovnom prometu i drugim sektorima poput male industrije koji nisu obuhvaćeni postojećim Sustavom EU za trgovanje emisijama (ETS1).

U izvješćima se naglašava da napori za održavanje pravedne tranzicije moraju biti u središtu uvođenja novog sustava ograničenja i trgovanja emisijama kako bi se odgovorilo na zabrinutost javnosti zbog cijena goriva i troškova mobilnosti. Proširenje sustava ograničenja i trgovanja emisijama EU-a na promet, zgrade i druge sektore imat će izravan financijski utjecaj na kućanstva i korisnike automobila s motorima s unutarnjim izgaranjem, jer će izravno utjecati na cijene fosilnih goriva za grijanje i troškove svakodnevne mobilnosti. To će također imati potencijalno nesrazmjeran utjecaj na manje imućna kućanstva i regije.

Fond EU-a za socijalnu klimu, koji će se financirati prihodima iz ETS2, namijenjen je rješavanju tih utjecaja i financijskih izazova te osiguravanju da socijalna pravednost bude u središtu novog sustava ograničenja i trgovanja emisijama. Fond će se koristiti za potporu kućanstvima i malim poduzećima te financiranje ulaganja koja smanjuju ovisnost o fosilnim gorivima.

Utjecaj na promet i zgrade

Novi sustav ograničenja i trgovanja emisijama proširit će određivanje cijena ugljika na goriva u cestovnom prometu kao način poticanja prelaska na električna vozila i promicanja energetski učinkovitije mobilnosti.

Očekuje se da će proširenje načela određivanja cijena ugljika na cestovni promet, zajedno s drugim sektorskim politikama i mjerama (standardi, propisi, informiranje, osvješćivanje itd.), pružiti dodatni poticaj za ubrzanje prelaska na čišća goriva i tehnologije, navodi se u brifingu.

Promet nije samo najveći izvor emisija u EU, već i jedan od sektora koje je najtežije dekarbonizirati. Sektor i dalje ovisi o fosilnim gorivima s 93%. Emisije iz cestovnog prometa smanjile su se za samo 4.4% između 2005. i 2023., što je daleko manje od smanjenja od 48% postignutog u sektorima trgovanja emisijama EU-a (ETS1). Poboljšanja energetske učinkovitosti (posebno od 2009. kada su usvojeni obvezni ciljevi smanjenja emisija za nove automobile prodane u EU), povećana upotreba biogoriva i rastuća prodaja električnih vozila (EV) podržali su smanjenje emisija, ali dobici su uvelike nadoknađeni rastućom mobilnošću i potražnjom za teretnim prijevozom.

Emisije stakleničkih plinova iz korištenja fosilnih goriva u zgradama (uključujući stambene) pale su za 37% u 2023. u odnosu na 2005. zahvaljujući izolaciji, učinkovitim bojlerima i blažim zimama.

Međutim, stambene zgrade i dalje predstavljaju oko 75% potrošnje fosilnih goriva za grijanje u zgradama. Daljnja smanjenja zahtijevaju bržu obnovu i brzo uvođenje obnovljivih izvora energije i toplinskih pumpi.

Proširenje određivanja cijena ugljika na korištenje fosilnih goriva u zgradama ima za cilj potaknuti i ubrzati napore za poboljšanje energetske učinkovitosti, obnovu i čisto grijanje. Međutim, uključivanje zgrada u ETS2 izazvalo je zabrinutost zbog troškova grijanja i društvenih utjecaja, posebno za ranjiva kućanstva. Komplementarne politike EU-a i nacionalne politike - poput građevinskih standarda, informacija o performansama zgrada, fiskalnih poticaja te ciljanih financijskih instrumenata i savjetodavnih usluga osmišljenih za dosezanje društvenih skupina, bit će ključne za maksimiziranje smanjenja emisija uz osiguranje pravedne i uravnotežene tranzicije.