Bašy Kuraiši
Glavni tajnik – Europska muslimanska inicijativa za socijalnu koheziju – Strasbourg
Thierry Valle
Coordination des Associations et des Particuliers pour la Liberté de Conscience, CAP Sloboda savjesti

Pakistan, Afganistan i nedovršena povijest granice

Više od stoljeća nakon što su britanski carski dužnosnici povukli Durandovu liniju, sporna granica između Pakistana i Afganistana ponovno je izbila u otvoreni sukob. Ono što se čini kao iznenadni rat zapravo je kulminacija desetljeća neriješene povijesti - kolonijalnih granica, militantnih pokreta, regionalnih rivalstava i krhkog državnog sustava koji se bori da ih obuzda.

Kada su 27. veljače 2026. izbile borbe između Pakistana i Afganistana kojim su vladali talibani, mnogi promatrači opisali su ih kao šokantnu eskalaciju. U stvarnosti, bilo je sve samo ne iznenadno. U središtu svega nalazi se kolonijalna linija na karti.

Granica koja razdvaja dvije zemlje desetljećima je jedna od najnestabilnijih granica na svijetu. To je linija koju povlači carstvo, osporava je nacionalizam, iskorištavaju je militantne skupine i upletena je u suparništva regionalnih sila. Trenutni sukob nije toliko novi rat, koliko nasilno ponovno izbijanje stoljetnog spora.

Britanska granica koja se nikada nije smirila

Podrijetlo krize seže u 1893. godinu, kada je Britansko Carstvo pokušalo osigurati svoju sjeverozapadnu granicu u Indiji. Britanski diplomat Mortimer Durand pregovarao je o sporazumu o granici s afganistanskim vladarom Abdur Rahmanom Khanom.

Crta koju su povukli - kasnije poznata kao Durandova linija - presijecala je izravno tradicionalne zemlje paštunskih plemena, dijeleći zajednice između Afganistana i tadašnje Britanske Indije. Za Britance, linija je bila strateški tampon protiv carskih suparnika. Za plemena koja je razdvojila, nije puno značila. A za Afganistan će kasnije postati simbol kolonijalne nepravde.

Kada je Pakistan izašao iz podjele Britanske Indije 1947. godine, naslijedio je Durandovu liniju kao svoju međunarodnu granicu. Ali Afganistan je nikada nije u potpunosti prihvatio. Kabul je tvrdio da je sporazum nametnula kolonijalna sila i da Paštuni koji žive uz granicu trebaju imati pravo odlučiti o vlastitoj političkoj budućnosti.

Spor je od samog početka zatrovao odnose. Afganistan je bio jedina zemlja koja je glasala protiv ulaska Pakistana u Ujedinjene narode 1947. - simboličan čin koji je nagovijestio desetljeća nepovjerenja.

Savezi Hladnog rata i država izbjeglica

Unatoč tom neprijateljstvu, Pakistan će ubrzo postati žila kucavica Afganistana. Kada je Sovjetski Savez napao Afganistan 1979. godine, milijuni Afganistanaca pobjegli su preko granice. Pakistan je iznenada postao epicentar jedne od najvećih izbjegličkih kriza u modernoj povijesti. Na vrhuncu krize, oko tri milijuna Afganistanaca živjelo je u Pakistanu. Mnogi su ostali desetljećima. Čitave generacije rođene su i odrasle u izbjegličkim kampovima i gradovima poput Pešavara i Quette.

Pakistan je također postao logističko srce antisovjetskog otpora. Uz podršku Središnje obavještajne agencije i financiranje iz Saudijske Arabije, Pakistan je pomogao u naoružavanju i obuci afganistanskih mudžahedina. Ali infrastruktura stvorena za taj rat - kampovi za obuku, militantne mreže, ideološke medrese - nije nestala nakon sovjetskog povlačenja. Umjesto toga, evoluirala je. Iz tog okruženja nastao je pokret koji će kasnije dominirati Afganistanom.

Uspon talibana

U kaosu građanskog rata u Afganistanu tijekom 1990-ih, pojavila se nova sila: talibani. Skupinu su uglavnom činili afganistanski studenti obrazovani u vjerskim školama u pograničnim regijama Pakistana. Obećavajući red nakon godina nasilja ratnih vođa, zauzeli su Kabul 1996. i uspostavili islamski emirat. Pakistan je bio jedna od rijetkih zemalja koje su priznale talibansku vladu. Odnos je oblikovan strateškim proračunima: Islamabad se nadao da će mu prijateljska vlada u Kabulu dati stratešku dubinu u dugogodišnjem rivalstvu s Indijom. Ali regionalna geopolitika ubrzo će zakomplicirati ovu sliku.

Tiho bojno polje Indije

Afganistan je desetljećima bio poprište rivalstva između Indije i Pakistana. Tijekom afganistanske republike uspostavljene nakon svrgavanja talibana 2001. godine, Indija je ulagala velika sredstva u afganistansku infrastrukturu, diplomaciju i razvojne projekte. Nove autoceste, zgrada afganistanskog parlamenta te brojne bolnice i škole izgrađene su uz indijsku pomoć. Pakistan je ovu rastuću prisutnost protumačio s dubokom sumnjom, bojeći se da bi Indija mogla iskoristiti afganistanski teritorij za podršku separatističkim ili militantnim skupinama koje djeluju unutar Pakistana.

Islamabad je više puta optuživao indijske obavještajne agencije da podupiru pobunjeničke mreže u zapadnim provincijama Pakistana - optužbe koje je Indija dosljedno nijekala. Bilo da je pretjerana ili ne, percepcija okruženja oblikovala je pakistansko sigurnosno razmišljanje. Afganistan nikada nije bio samo susjed; bio je dio šireg strateškog natjecanja između dvaju nuklearno naoružanih rivala u Južnoj Aziji.

Kad saveznici postanu protivnici

Kada su se talibani vratili na vlast 2021. godine nakon povlačenja NATO-ove misije iz Afganistana, mnogi u Pakistanu očekivali su poboljšanje odnosa. Umjesto toga, dogodilo se suprotno. Središnji problem bio je uspon Tehrik-i-Taliban Pakistana, poznatijeg kao TTP. Iako ideološki blizak afganistanskim talibanima, TTP je usmjeren na rušenje pakistanske države.

Islamabad optužuje afganistansku talibansku vladu da dopušta borcima TTP-a da djeluju s afganistanskog teritorija i pokreću napade preko granice. Kabul niječe odgovornost, ali je pokazao malo spremnosti - ili sposobnosti - da demontira skupinu. U Pakistanu su militantni napadi porasli nakon 2021. Pakistanskoj vojsci strpljenje je postupno nestajalo.

Od graničnih sukoba do rata

Sukobi duž Durandove linije česti su već godinama. Pakistan je izgradio granične ograde i povremeno pokretao zračne napade na militantne ciljeve. Afganistanske talibanske snage odgovorile su topništvom i vatrom iz lakog oružja. Ono što se promijenilo početkom 2026. bio je opseg.

Pakistanski napadi unutar Afganistana izazvali su izravnu odmazdu talibanskih snaga, pretvarajući sporadične sukobe u otvoreni vojni sukob. Ono što je dugo bio sukob u sjeni odjednom je postalo objavljeni rat. Gledajući vojnu snagu, Pakistan ima 6 na svijetu^th najveće oružane snage. Vrlo su profesionalne; prekaljene u borbi i imaju vrlo snažno zrakoplovstvo. Talibani se ne mogu mjeriti s ovom vatrenom moći. Pa ipak, dugotrajna i održiva konvencionalna kampanja bila bi teret. Afganistan se suočava s dubokim ekonomskim kolapsom i međunarodnom izolacijom. Pakistan se također bori s političkom nestabilnošću i financijskom krizom. Za obje vlade rat je skup. Ali povlačenje također nosi političke rizike.

Tiha reakcija Europe

Reakcija Europe bila je znatno prigušena. Dio objašnjenja leži u strateškoj distrakciji. Od 2022. godine europska politička pozornost pretežno je usmjerena na rat u Ukrajini i sukob s Rusijom.

Drugi razlog je diplomatska dvosmislenost. Većina europskih država formalno ne priznaje talibansku vladu, što ograničava njihovu sposobnost izravne interakcije s Kabulom. Konačno, postoji osjećaj geopolitičke distance. Za europske kreatore politike, Afganistan se i dalje povezuje s dugotrajnom NATO intervencijom koja je završila povlačenjem 2021. Mnoge vlade nerado se ponovno uključuju u složenu politiku zemlje.

Ipak, posljedice nestabilnosti u regiji - ekstremizam, regionalni rat i priljev tražitelja azila - neće ostati ograničene na Južnu Aziju.

Zašto Europa sdržati pay apozornost?

Mnogim europskim kreatorima politike, borbe između Pakistana i Afganistana mogu se činiti dalekima - regionalnim sporom koji se odvija tisućama kilometara dalje. Ta je percepcija varljiva. Stabilnost afganistansko-pakistanske granice ima izravne implikacije na europsku sigurnost na barem dva načina.

Prvo, ekstremizam rizika.
Regija je povijesno bila leglo transnacionalnih militantnih mreža. Skupine koje djeluju u pograničnim područjima, uključujući Tehrik-i-Taliban Pakistan i druge militantne organizacije, održavaju ideološke i operativne veze s ekstremističkim pokretima izvan Južne Azije. Kada državna vlast oslabi duž granice, te skupine dobivaju prostor za regrutiranje, obuku i širenje svog utjecaja.

Europa je već jednom iskusila posljedice nestabilnosti u Afganistanu. Slom afganistanskih državnih struktura 1990-ih pomogao je stvoriti uvjete u kojima je Al-Kaida mogla djelovati. Malo tko od kreatora politike u Bruxellesu želio bi da regija ponovno postane permisivno okruženje za međunarodnu militantnost.

Drugo, izbjeglica pritisci.
Afganistan ostaje jedan od najvećih svjetskih izvora raseljenih osoba. Pakistan trenutno ugošćuje milijune afganistanskih izbjeglica, od kojih mnogi tamo žive desetljećima. Ako se otvoreni rat proširi duž granice, Pakistan bi mogao potisnuti još više izbjeglica natrag u Afganistan ili dalje prema drugim regijama. Svaka obnovljena humanitarna kriza u Afganistanu mogla bi se na kraju pretvoriti u migracijske pritiske koji dopiru do država Europske unije. Europski čelnici itekako su svjesni kako sukobi daleko izvan europskih granica mogu preoblikovati domaće političke rasprave.

Što bi Europa mogla učiniti

Europski utjecaj na talibanske vlasti i dalje je ograničen, ali nije nepostojeći. Europske države ostaju glavni donatori humanitarne i razvojne pomoći u Afganistanu. EU također održava diplomatske kanale s regionalnim silama poput Katara, Turske i Kine, koje su sve surađivale i s Islamabadom i s Kabulom. U praksi će se uloga Europe vjerojatno usredotočiti na tri područja:

• poticanje regionalnog posredovanja radi sprječavanja eskalacije;
• održavanje humanitarne potpore kako bi se izbjegao daljnji raspad države u Afganistanu;
• koordinacija diplomacije s partnerima kako bi se izvršio pritisak na militantne skupine koje djeluju preko granice.

Nijedna od ovih mjera neće riješiti temeljni sukob. Ali mogu pomoći u sprječavanju daljnjeg širenja opasnog regionalnog sukoba.

The bnarediti Britanski ecarstvo lEFT biza

Vjerujemo da je rat koji se sada pojavljuje između Pakistana i Afganistana podsjetnik da imperijalna nasljeđa rijetko nestaju tiho. Durandova linija, koju su 1893. povukli britanski imperijalistički stratezi, trebala je stabilizirati granicu. Umjesto toga, stvorila je političku liniju rasjeda koja je preživjela carstva, rivalstva Hladnog rata i dvadeset godina zapadne intervencije.

Danas ta linija rasjeda ponovno prerasta u otvoreni sukob. Za Pakistan, rat je o sigurnosti i suverenitetu. Za afganistanske talibane, on se dotiče pitanja legitimnosti, nacionalizma i neriješenog statusa granice. Za Indiju, on je dio šireg regionalnog rivalstva.

Za Europu će iskušenje biti skrenuti pogled – vidjeti još jedan udaljeni sukob u regiji koja je iscrpila pozornost Zapada. To bi bila pogreška.

Nestabilnost duž afganistansko-pakistanske granice više se puta proširila izvan Južne Azije, oblikujući terorističke mreže, tokove izbjeglica i natjecanje velikih sila. Najnoviji rat možda će započeti u udaljenim planinskim dolinama, ali njegove posljedice neće tamo ostati.

Više od stoljeća nakon što je povučena, granica koju je stvorilo carstvo i dalje se odbija ponašati poput linije na karti.