Dok se Danska priprema za nadolazeći Univerzalni periodični pregled (UPR) u Ženevi 7. svibnja 2026., predstavit će se kao zemlja koja je konačno poduzela odlučan korak protiv rasizma. Danska vlada je 2025. godine usvojila svoj prvi Nacionalni akcijski plan protiv rasizma - dugo očekivanu inicijativu koja obuhvaća 36 mjera u više sektora.
Na prvi pogled, ovo se čini kao prekretnica. I donekle jest. Ali bliži pogled otkriva problematičniju stvarnost: danski pristup borbi protiv rasizma ostaje selektivan, neujednačen i nepotpun. Najznačajnije je to što ne uspijeva adekvatno riješiti jedan od najhitnijih oblika diskriminacije u Danskoj i Europi danas - antimuslimanski rasizam ili islamofobiju.
Bašy Kuraiši
Glavni tajnik – Europska muslimanska inicijativa za socijalnu koheziju – Strasbourg
Thierry Valle
Coordination des Associations et des Particuliers pour la Liberté de Conscience . Francuska
Gregory Christensen
Predsjednik - Mladi za ljudska prava – Danska
U vrijeme kada se antimuslimanska retorika sve više normalizira diljem Europe, novi Nacionalni akcijski plan Danske protiv rasizma trebao je označiti prekretnicu. Umjesto toga, riskira da postane još jedan primjer selektivnog antirasizma - model koji priznaje neke oblike diskriminacije, a druge marginalizira.
Dok se Danska približava svom Univerzalnom periodičnom pregledu (UPR) u Ženevi 7. svibnja 2026., europski kreatori politika trebali bi odoljeti iskušenju prebrzog pljeskanja. Jer iza jezika napretka krije se dublji problem: politička nevoljkost da se izravno suoči s islamofobijom.
Plan tšešir rprepoznaje some, but not all - izgleda kao klima uređajpogodno omisija
Danski akcijski plan zaslužuje priznanje jer se eksplicitno bavi određenim oblicima diskriminacije. Uključuje ciljane mjere za borbu protiv antisemitizma i stavlja značajan naglasak na rasizam koji doživljavaju Grenlanđani, skupina koja se dugo suočava sa strukturnom marginalizacijom unutar Kraljevine.
Ovo su važni i nužni koraci. Ali oni također otkrivaju temeljnu manu: plan ne primjenjuje istu razinu priznanja ili zaštite na sve skupine. Unatoč godinama preporuka međunarodnih tijela za ljudska prava, danski plan ne prepoznaje izričito islamofobiju kao zaseban oblik rasizma. Niti uvodi ciljane mjere za rješavanje diskriminacije muslimana u ključnim područjima kao što su zapošljavanje, obrazovanje, stanovanje ili javni život.
Ovaj propust nije mali propust - on odražava dublju neravnotežu u politici.
Danski akcijski plan za 2025. uključuje 36 inicijativa i, na papiru, signalizira dugo očekivano priznanje da je rasizam strukturni problem. Izričito se bavi antisemitizmom i posvećuje značajnu pozornost diskriminaciji Grenlandaca - što su oboje važni i nužni prioriteti.
Ali kada je riječ o antimuslimanskom rasizmu, tišina je zapanjujuća. To nije propust. To je politički izbor.
Što nedostaje u Akcijskom planu?
- Islamofobija nije eksplicitno imenovana.
- Ne postoje ciljane mjere za rješavanje diskriminacije muslimana u zapošljavanju, stanovanju ili obrazovanju.
- Nema posebne strategije za borbu protiv zločina iz mržnje protiv muslimana.
- Nema jasnog priznanja da se muslimani - jedna od najpromatranijih i najpolitiziranijih manjina u Europi - suočavaju sa sistemskim preprekama.
The politika sizborni re-prepoznavanje čini hhijerarhija racizam stvarnost
Kada vlade detaljno obrađuju neke oblike rasizma, a druge tretiraju samo općenito, riskiraju stvaranje onoga što se može opisati kao hijerarhija zaštite.
U slučaju Danske:
- Antisemitizam je eksplicitno imenovan i obrađen
- Rasizam protiv Grenlanđana dobiva prioritet uz posebne inicijative
- Antimuslimanski rasizam ostaje uglavnom implicitan, ako se uopće i priznaje
Za kreatore politika diljem Europe ovo bi trebalo biti znak za uzbunu. Okviri ljudskih prava izgrađeni su na načelu univerzalnosti - da svi pojedinci imaju pravo na jednaku zaštitu bez diskriminacije. Selektivno priznavanje potkopava to načelo i slabi kredibilitet antirasističkih napora u cjelini.
Nažalost, vlade diljem Europe i u Danskoj sve su opuštenije osuđivale neke oblike rasizma, a istovremeno izbjegavale druge. Antisemitizam, s pravom, dobiva stalnu pozornost i političku predanost. No, islamofobija se prečesto tretira kao politički nezgodna - upletena u rasprave o migracijama, sigurnosti i nacionalnom identitetu.
Danski akcijski plan odražava ovaj širi trend. Time što se ne bavi eksplicitno antimuslimanskim rasizmom, on pojačava opasnu poruku: da nisu sve žrtve rasizma jednako vrijedne zaštite. Tako se učvršćuje hijerarhija rasizma - ne kroz eksplicitno isključivanje, već kroz selektivno određivanje prioriteta.
Normalizacija, not nneutralnost
Posljedice ovog pristupa protežu se daleko izvan dokumenata o politici.
Diljem Danske i Europe, muslimani se suočavaju sa:
- Nesrazmjerne razine govora mržnje i zločina iz mržnje
- Stalna diskriminacija na tržištima rada i stanovanja
- Javni narativi koji ih prikazuju kao autsajdere, sigurnosne rizike ili kulturne prijetnje
Kada vlade ne uspiju izravno imenovati i riješiti problem islamofobije, one ne ostaju neutralne - one dopuštaju da se ta dinamika nekontrolirano nastavlja. Šutnja, u ovom kontekstu, nije nepristrana. Ona je osnažujuća.
Zašto tnjegov maters now?
Vremenski okvir danskog UPR-a ključan je. Pregled nije samo proceduralna vježba; to je prilika za države - i njihove europske partnere - da ponovno potvrde zajedničku predanost jednakosti i nediskriminaciji.
Ako se danski plan prihvati bez provjere, riskira se postavljanje presedana: da se strategije protiv rasizma mogu smatrati adekvatnima čak i kada nedovoljno rješavaju značajne oblike diskriminacije. Za europske kreatore politika poruka bi trebala biti jasna: parcijalni pristupi više nisu dovoljni.
Europljanin puzorak apraznina
Danska nije izuzetak. Dio je šireg europskog obrasca gdje politička hrabrost posustaje upravo tamo gdje je najpotrebnija.
Iako su strategije protiv antisemitizma s pravom postale robusnije i koordiniranije na razini EU, ekvivalentni okviri koji se bave islamofobijom ostaju fragmentirani, nerazvijeni ili u potpunosti odsutni. Ta neravnoteža nije samo nepravedna - već je i strateški kratkovidna. Ignoriranje antimuslimanskog rasizma ne čini ga nestalim. On produbljuje društvene podjele, potiče polarizaciju i potkopava povjerenje u demokratske institucije.
UPR kao ppolitički test
Predstojeći UPR je više od tehničkog pregleda - to je test političke iskrenosti.
Hoće li europske države priznati da je danski plan, iako korak naprijed, u osnovi nepotpun? Ili će podržati model antirasizma koji tolerira očite propuste?
Ako ovo potonje prevlada, poslat će uznemirujući signal diljem Europe: vlade mogu ispuniti međunarodna očekivanja bez rješavanja jednog od najraširenijih oblika diskriminacije na kontinentu.
Što sdržati be djedan?
Danska mora prevladati selektivne okvire i usvojiti istinski uključive strategije.
To zahtijeva nekoliko konkretnih koraka:
Prvo, eksplicitno prepoznavanje.
Islamofobija se mora priznati kao specifičan i zaseban oblik rasizma. Imenovanje problema preduvjet je za njegovo učinkovito rješavanje.
Drugo, ciljane mjere politike.
Vlade bi trebale uvesti konkretne akcije za borbu protiv diskriminacije muslimana u zapošljavanju, obrazovanju, stanovanju i javnim institucijama.
Treće, snažniji odgovori na zločine iz mržnje.
Provedba zakona mora biti opremljena za identificiranje, evidentiranje i procesuiranje zločina iz mržnje protiv muslimana, istovremeno osiguravajući da se žrtve osjećaju sigurno prijavljivati incidente.
Četvrto, bolji podaci.
Bez razvrstanih podataka o diskriminaciji i zločinima iz mržnje, donošenje politika ostaje reaktivno i nepotpuno.
Konačno, inkluzivno upravljanje.
Muslimanske zajednice i akteri civilnog društva moraju biti smisleno uključeni u oblikovanje, provedbu i praćenje politika protiv rasizma.
Iznad svega, moraju prepoznati da antirasizam ne može biti vjerodostojan ako je uvjetovan.
The cost od inacija
Europa je na raskrižju. Porast isključujuće politike, polarizacije temeljene na identitetu i normaliziranih predrasuda više nije apstraktan - oblikuje zakone, institucije i svakodnevni život.
U ovom kontekstu, neuspjeh u rješavanju islamofobije nije samo politički nedostatak. To je demokratski neuspjeh.
Danski akcijski plan mogao je postaviti standard za inkluzivnu, principijelnu borbu protiv rasizma. Umjesto toga, on otkriva granice političke volje. Pitanje je sada je li Europa spremna suočiti se s tim ograničenjima - ili će i dalje gledati u stranu.
A tistočne Europe cobveza
Danska se često pozicionira kao prvak ljudskih prava. Usvajanje nacionalnog plana protiv rasizma korak je u pravom smjeru. Ali vodstvo zahtijeva više od simboličnog napretka - ono zahtijeva dosljednost, uključivost i hrabrost.
Predstojeća sesija UPR-a nudi priliku ne samo za poboljšanje danskih politika, već i za slanje šireg signala diljem Europe: da se sa svim oblicima rasizma mora postupati s jednakom ozbiljnošću.
Neuspjeh u tome riskira da jedna od najvećih manjinskih skupina u Europi ostane neadekvatno zaštićena - i potkopava same temelje sustava ljudskih prava koji su se europske države obvezale podržavati.
