Očekuje se da će Europski parlament u srijedu glasati o Uredbi o vraćanju, usred zabrinutosti zbog pritvora, centara za povratak i oslabljenih zaštitnih mjera.
Caritas Europa upozorio je da nova Uredba EU o vraćanju riskira ozbiljno smanjenje prava migranata, rekavši da se blok kreće prema modelu "povratka pod svaku cijenu" koji daje prioritet deportaciji, pritvoru i prisilnoj provedbi nad ljudskim dostojanstvom i trajnim rješenjima.
Europski parlament trebao bi glasati o reformi u srijedu, 17. lipnja 2026., nakon rasprave u Strasbourgu u utorak. Dosje slijedi nakon privremenog dogovora između pregovarača Parlamenta i Vijeća o pravilima namijenjenim ubrzanju povratka državljana izvan EU-a koji nemaju zakonsko pravo ostati u Uniji.
Institucije EU tvrde da je uredba potrebna kako bi postupci povratka bili brži, ujednačeniji i vjerodostojniji u svim državama članicama. U vlastitom brifingu Parlamenta navodi se da bi reforma uvela jače obveze suradnje, omogućila pritvor do 24 mjeseca, a potencijalno i dulje pod određenim uvjetima, ojačala međusobno priznavanje odluka o povratku i omogućila korištenje „centra za povratak“ izvan EU-a. Služba za tisak Europskog parlamenta kaže da su pravila osmišljena kako bi se pojednostavili postupci uz poštivanje temeljnih prava i međunarodnog prava.
Međutim, za Caritas Europa ravnoteža se previše pomaknula prema provedbi. Maria Nyman, glavna tajnica organizacije, rekla je da će nova pravila „normalizirati prisilne mjere i pritvor“, uključujući i za djecu i obitelji, a istovremeno će ograničiti pravne zaštitne mjere i stvoriti centre za povratak izvan Europe.
„Umjesto toga potrebna je hitna promjena paradigme koja daje prioritet dobrovoljnom povratku, uz podršku neovisnog savjetovanja i pomoći pri reintegraciji“, rekao je Nyman, dodajući da bi dozvole boravka trebale biti dostupne osobama koje se ne mogu vratiti zbog humanitarnih razloga ili obiteljskih veza.
Pritvor u središtu spora
Jedno od najoštrijih područja zabrinutosti je pritvor. Prema dogovorenoj reformi, osobe na koje se odnosi odluka o povratku mogu biti pritvorene ako vlasti smatraju da postoji rizik od bijega, nesuradnje ili sigurnosne zabrinutosti. Pritvor bi morao naložiti upravno ili sudsko tijelo, a mogu se koristiti i alternative poput zahtjeva za prijavljivanje ili boravka na određenom mjestu.
Caritas tvrdi da će praktični učinak biti uvođenje rutine u pritvor, uključujući i za obitelji i ranjive osobe. Organizacija kaže da dugotrajni pritvor može uzrokovati tešku mentalnu i fizičku štetu te da bi trebao ostati iznimna mjera, a ne središnji alat migracijske politike.
Zabrinutost nije ograničena samo na crkve i humanitarne organizacije. Ured UN-a za ljudska prava u Bruxellesu prethodno je upozorio da reforma povratka postavlja ozbiljna pitanja o pritvoru, policijskim ovlastima, aranžmanima s trećim zemljama i proceduralnim jamstvima. U komentarima na uredbu, UN-ova ljudska prava naglasio je da učinkovite politike vraćanja moraju ostati usklađene s načelom zabrane vraćanja, slobodom, obiteljskim životom i najboljim interesima djeteta.
Čvorišta za povrat i pravna nesigurnost
Uredba također otvara mogućnost prebacivanja ljudi u centre za povratak u zemljama izvan EU-a koje pristanu prihvatiti ih. Pregovarači EU-a kažu da bi maloljetnici bez pratnje bili isključeni iz takvih aranžmana te da svaka treća zemlja uključena mora poštivati standarde ljudskih prava i načelo zabrane vraćanja.
Kritičari se boje da bi takva središta u praksi mogla postati centri za deportaciju izvan zemlje s ograničenim nadzorom. Caritas kaže da bi ljudi, uključujući obitelji s djecom, mogli biti poslani u zemlje s kojima nemaju smislenu vezu, suočeni s proizvoljnim pritvorom, pravnom nesigurnošću ili izloženošću zlostavljanju.
Rasprava je dio šire promjene u europskoj migracijskoj politici, u kojoj odvraćanje, brži granični postupci i vanjska partnerstva postaju sve važniji. The European Times prethodno je ispitao kako se europska migracijska agenda pomaknula od unutarnje podjele tereta prema eksternalizacija i strože politike povratka, što postavlja pitanja o tome koliko EU može delegirati kontrolu migracija bez slabljenja vlastitih pravnih obveza.
Zaštitne mjere pod pritiskom
Caritas se također protivi odredbama za koje tvrdi da bi mogle omogućiti invazivnije mjere provedbe. Organizacija upozorava da bi ovlasti pretresa povezane s postupcima povratka mogle utjecati ne samo na domove migranata već i na prostorije povezane sa socijalnim uslugama i humanitarnom podrškom, što bi potencijalno odvratilo nedokumentirane osobe od traženja pomoći.
Još jedna zabrinutost je slabljenje pravnih zaštita. Grupe za ljudska prava strahuju da bi neke osobe mogle biti deportirane dok su žalbe još u tijeku, što povećava rizik od vraćanja ako sudovi još nisu ispitali tvrdnje da bi ih povratak izložio progonu, mučenju ili nečovječnom postupanju.
Za vlade EU-a koje su pod pritiskom da pokažu kontrolu nad migracijama, povratak je postao mjera političke vjerodostojnosti. Za humanitarne organizacije pitanje je može li se vjerodostojnost graditi na politikama koje riskiraju produbljivanje straha i isključenosti među ljudima koji već žive u nesigurnim uvjetima.
Nyman je rekla da uredba riskira „daljnju stigmatizaciju i kriminalizaciju migranata“ u vrijeme kada europskim društvima treba kohezija. Caritas, dodala je, poziva čelnike EU-a da „čovječnost i temeljna prava, a ne strah od drugoga, vrate u središte migracijske politike“.
Glasovanje u Strasbourgu neće okončati raspravu. Čak i ako Parlament podrži tekst, provedba će testirati može li EU uskladiti brže vraćanje s učinkovitim zaštitnim mjerama, neovisnim praćenjem i poštovanjem dostojanstva svake osobe na koju se odnosi novi sustav.
