Europa se suočava s rekordnim temperaturama, jakim poplavama, sušama i požarima pojačanim klimatskim promjenama. Europska agencija za okoliš (EEA) danas je objavila tri nova proizvoda posvećena otpornosti na klimatske promjene kako bi pomogla donositeljima odluka, zajednicama i građanima da razumiju i odgovore na rastuće utjecaje klimatskih promjena.
Od 1980-ih, Europa se zagrijava dvostruko brže od globalnog prosjeka, a ekstremni vremenski i klimatski uvjeti uzimaju ogroman danak. Europska unija zabilježila je ukupne gubitke od 822 milijarde eura u razdoblju od 1980. do 2024., pri čemu je 25% tih gubitaka zabilježeno između 2021. i 2024. – znak da se događaji i njihovi učinci intenziviraju. Isti događaji su, nažalost, uzrokovali preko 441 000 smrtnih slučajeva.
Čak i uz značajne napore ublažavanja emisija stakleničkih plinova, ti će se utjecaji nastaviti pojačavati. To znači da su otpornost na klimatske promjene i prilagodba ključni za zaštitu ljudi, gospodarstva i infrastrukture.
Dvije publikacije koje je danas objavila EEA pokrivaju napore za otpornost na klimatske promjene koji obuhvaćaju cijeli niz razina upravljanja - od razine država do najmanjih europskih zajednica - a popraćene su novom interaktivnom platformom koja konsolidira bazu znanja EEA-e o ekstremnim vremenskim događajima.
Izvješće EEA-e: 'Otpornost na klimatske promjene u Europi, 2025. – napredak i izazovi'
Novo izvješće EEA-e predstavlja sveobuhvatnu procjenu nacionalnih politika i mjera prilagodbe klimatskim promjenama u 32 zemlje članice EEA-e, oslanjajući se na najnoviji ciklus izvješćivanja u skladu s Uredbom EU o upravljanju.
Slika koja se pojavljuje prikazuje stvarni, ali neujednačen napredak. Od 2025. godine sve zemlje članice EEA-e usvojile su nacionalne politike prilagodbe. Ipak, dokazi ukazuju na trajne jazove između planiranja i provedbe te značajna ograničenja u podacima potrebnim za praćenje smanjuju li napori prilagodbe zapravo rizik.
Europa je počela graditi jaču bazu dokaza o klimatskim rizicima, ali to se ne prevodi dosljedno u koordinirano djelovanje na svim razinama upravljanja. Postoji jasna prilika za prelazak na koherentniji ciklus politike prilagodbe - onaj u kojem su identifikacija rizika, anticipativno djelovanje, praćenje napretka i zajedničko učenje bolje povezani. Kako bi se podržalo dosljednije i učinkovitije djelovanje u državama članicama, nalazi također ukazuju na potrebu jačanja uvjeta koji omogućuju prilagodbu. To uključuje koherentniju pravnu osnovu za spremnost i otpornost na klimatske promjene na razini EU-a. Izvješće dolazi uoči očekivane objave Europskog integriranog okvira za otpornost na klimatske promjene od strane Europske komisije, koja bi trebala biti objavljena do kraja 2026. godine.
Ključni nalazi iz izvješća uključuju:
- Procjene klimatskih rizika, iako su sada istaknutije u različitim zemljama, razlikuju se u metodološkim pristupima, sektorskoj i tematskoj pokrivenosti te pravovremenosti, što ograničava koherentno razumijevanje zajedničkih rizika diljem Europe.
- Zemlje jačaju temelje politika za prilagodbu; međutim, raznoliki pristupi politikama, složena koordinacija među sektorima i razinama upravljanja, nejasno vlasništvo nad rizicima, varijabilni institucionalni kapaciteti i nesigurno financiranje i dalje predstavljaju izazov za koherentnost politika - posebno na regionalnoj i lokalnoj razini.
- Razvoj i korištenje sustava praćenja, evaluacije i učenja razlikuju se među zemljama, što otežava procjenu uspješnosti napora za prilagodbu.
- Razmatranja socijalne ranjivosti i jednakosti još nisu sustavno integrirana u nacionalno planiranje prilagodbe.
Što se tiče prijavljenih budućih rizika, sve zemlje smatraju da se toplinski valovi i promjene temperature značajno povećavaju. Poplave i suše odmah iza njih.
Slika 1. Ključne buduće opasnosti prijavljene 2025. godine
Izvještaj EEA-e: „Mali, ali moćni — otpornost na klimatske promjene u malim europskim općinama“
Ovaj novi izvještaj EEA-e stavlja fokus na male europske općine (u kojima živi preko 40% stanovništva EU-a) i dokumentira ambiciju koju pokazuju u pogledu prilagodbe klimatskim promjenama i strukturna ograničenja s kojima se i dalje suočavaju.
Na temelju studija slučaja, kao i podataka i literature, u izvješću se navodi da mnoge male općine već djeluju u vezi s klimatskim rizicima unatoč ograničenim financijskim i ljudskim resursima, smanjenom pristupu mrežama znanja i često nejasnim pravnim odgovornostima. Ipak, one stalno zaostaju za većim općinama u formalizaciji tih napora: samo 16% malih općina ima akcijske planove prilagodbe, u usporedbi s 28% većih.
U brifingu se identificira skup zajednički omogućivači koji pomažu malim općinama da prevladaju ova ograničenja:
- Učinkovito višerazinsko upravljanje — jasni nacionalni okviri i regionalni posrednici koji pružaju znanje, smjernice i financiranje.
- Pristup mrežama prilagodbe i razmjeni među kolegama – omogućavanje razmjene znanja, zajedničkog financiranja i inovativnih rješenja.
- Snažno političko i društveno vodstvo — gdje gradonačelnici i lokalni čelnici pokreću i održavaju djelovanje, često kompenzirajući ograničene administrativne kapacitete.
- Integracija politika — ugradnja prilagodbe u postojeće općinske planove, proračune i regulatorne mehanizme, umjesto da se ona tretira kao samostalni zahtjev.
Studije slučaja iz Ober-Grafendorfa (Austrija), Kajárpéca (Mađarska) i Samsøa (Danska) ilustriraju kako čak i najmanje zajednice mogu postići značajnu otpornost na klimatske promjene kada su ispunjeni odgovarajući uvjeti.
Iako se u brifingu ističu primjeri inovacija i lokalnog vodstva, zaključuje se da značajne strukturne prepreke i dalje ograničavaju opseg i tempo mjera prilagodbe u mnogim malim općinama. U brifingu se poziva EU i države članice da iskoriste nadolazeći Integrirani okvir za otpornost na klimatske promjene kao priliku za rješavanje specifičnih potreba malih općina i osiguravanje da nijedna zajednica ne bude zapostavljena.
Interaktivna platforma: Utjecaji klime i spremnost u Europi
EEA je danas pokrenula i novu online platformu koja objedinjuje sve dokaze o ekstremnim vremenskim događajima uzrokovanim klimatskim promjenama. Platforma obuhvaća toplinske valove, poplave, suše i šumske požare - opasnosti koje uzrokuju najveću štetu ljudima, ekosustavima i gospodarstvima diljem kontinenta. Također predstavlja podatke, projekcije i primjere prilagodbe putem interaktivnih karata, pokazatelja i grafikona.
Platforma jasno pokazuje razmjere onoga što je već u tijeku. Ekstremni vremenski i klimatski uvjeti uzrokovali su ekonomske gubitke procijenjene na 822 milijarde eura diljem EU između 1980. i 2024., pri čemu su posljednje četiri godine među pet najskupljih u povijesti.
Objedinjavanjem postojećih podataka, pokazatelja i publikacija EEA na jednoj, dostupnoj ulaznoj točki, platforma je osmišljena za podršku naporima za izgradnju otpornosti na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini.
