Az Európai Bizottság tegnap közleményt fogadott el, amely iránymutatást ad a tagállamoknak a 2023-as fiskális politika folytatásához.
Meghatározza azokat a kulcsfontosságú elveket, amelyek a Bizottság által a tagállamokra vonatkozó értékelés során irányadóak lesznek. stabilitási és konvergenciaprogramok. Áttekintést ad a jelenlegi állapotáról is gazdasági kormányzás felülvizsgálata.
A közlemény Oroszország provokálatlan és indokolatlan Ukrajna inváziójával összefüggésben kerül bemutatásra. Az Ukrajnával való szolidaritás jegyében az EU jóváhagyott egy példátlan gazdasági szankciócsomag ami súlyos hatással lesz az orosz gazdaságra és politikai elitre. A 2022-es téli gazdasági előrejelzést február 10-én tették közzé, két héttel Ukrajna inváziója előtt. Ez a fejlemény negatívan befolyásolja a növekedési kilátásokat, és tovább billenti a kockázatokat. Továbbá kiemeli a gazdaság- és költségvetési politikák erős koordinációjának szükségességét, valamint a költségvetési politikák gyorsan változó körülményekhez való igazításának szükségességét. Az iránymutatást szükség szerint a gazdasági fejleményekhez igazítják.
Útmutató a költségvetési politikák folyamatos koordinálásához
A közlemény öt kulcsfontosságú elvet határoz meg, és kifejti azokra a költségvetési ajánlásokra vonatkozó következtetéseket, amelyeket a Bizottság 2022 májusában javasol a tagállamoknak 2023-as költségvetési terveikhez. Ezek az elvek a következők:
- biztosítani kell a szakpolitikai koordinációt és következetes politikai mixet;
- az adósság fenntarthatóságát fokozatos és magas színvonalú költségvetési kiigazítással és gazdasági növekedéssel kell biztosítani;
- ösztönözni kell a beruházásokat és elő kell segíteni a fenntartható növekedést;
- elő kell mozdítani a költségvetési kiigazítás középtávú megközelítésével összhangban álló költségvetési stratégiákat, figyelembe véve az RRF-et; és
- A fiskális stratégiáknak differenciáltnak kell lenniük, és figyelembe kell venniük az euróövezet dimenzióját.
A tagállamoknak a COVID-19 világjárvány következtében kialakult súlyos gazdasági visszaesésre adott összehangolt fiskális válasza, amelyet az általános menekülési záradék aktiválása és uniós szintű intézkedések támogattak, rendkívül sikeresnek bizonyult. A fiskális politikák folyamatos erős koordinációja továbbra is kulcsfontosságú a mai instabil környezetben, valamint az új és fenntartható növekedési pályára és a költségvetési fenntarthatóságra való zökkenőmentes átmenet biztosítására. A 2022. évi téli gazdasági előrejelzés alapján a Bizottság azon a véleményen van, hogy a 2020–2022-es összesített támogató költségvetési irányvonalról egy nagyjából semleges aggregált költségvetési irányvonalra való átállás 2023-ban megfelelőnek tűnik, miközben készen áll a változó gazdasági helyzetre való reagálásra.
A COVID-19 világjárványra adott szükséges költségvetési válasz és a kibocsátás zsugorodása az államadósság arányának jelentős növekedését eredményezte, különösen egyes magas adósságállományú tagállamokban, bár az adósságszolgálati költségek nem emelkedtek. Az adósság fenntarthatóságának megőrzése érdekében többéves költségvetési kiigazításra van szükség beruházásokkal és a növekedési potenciál fenntartását célzó reformokkal kombinálva. A Bizottság azon a véleményen van, hogy a magas államadósság csökkentése érdekében 2023-tól célszerű fokozatos költségvetési kiigazítást kezdeni, míg a túl hirtelen konszolidáció negatívan befolyásolhatja a növekedést és ezáltal az adósság fenntarthatóságát.
Az uniós gazdaságok fenntarthatóbb növekedési pályára állítása, valamint a zöld és digitális átállás kihívásainak kezelése minden tagállam számára kiemelt prioritás kell, hogy legyen. Míg az Helyreállítási és rugalmassági eszköz (RRF), amely a NextGenerationEU középpontjában áll, amely akár 800 milliárd eurós kiegészítő finanszírozást biztosít, és elősegítheti az ikerátmenetek biztosítását. A Bizottság azon a véleményen van, hogy a nemzeti finanszírozású, jó minőségű állami beruházásokat elő kell segíteni és védeni kell a közép- lejáratú költségvetési terveket.
A stabilitási és konvergenciaprogramoknak be kell mutatniuk, hogy a tagállamok középtávú költségvetési tervei hogyan biztosítják az államadósság fokozatos csökkenését a prudens szintre és a fenntartható növekedésre fokozatos konszolidáció, beruházások és reformok révén.
A nemzeti költségvetési stratégiákat megfelelően differenciálni kell:
- a magas adósságállományú tagállamoknak meg kell kezdeniük az adósság fokozatos csökkentését azáltal, hogy 2023-ban költségvetési kiigazítást hajtanak végre, az RRF-ből és egyéb uniós támogatásokból származó hozzájárulások nélkül;
- Az alacsony és közepes adósságállományú tagállamoknak meg kell erősíteniük a zöld és a digitális átálláshoz szükséges beruházásokat az általános semleges politikai álláspont kialakítása érdekében.
A gazdasági kormányzás felülvizsgálatának jelenlegi állása
A koronavírus-válság rávilágított számos olyan kihívás relevanciájára és fontosságára, amelyeket a Bizottság megvitatni és kezelni kívánt a gazdaságirányítási keretről szóló nyilvános vitában. Elnök nyomán von der Leyenaz Unió helyzetéről szóló beszédében az EU gazdaságirányítási keretének jövőjével kapcsolatos konszenzus kialakítása iránti elkötelezettség, a Bizottság újraindította az EU gazdaságirányítási keretének felülvizsgálatáról szóló nyilvános vitát október 2021.
A folyamatban lévő vita különböző fórumokon, ideértve a 31. december 2021-én lezárult találkozókat, műhelyeket és egy online felmérést, zajlik. Ebben a befogadó vitában a polgárok és az érdekelt felek széles köre vesz részt, különös tekintettel a szociális partnerekre, a tudományos életre, más uniós intézményekre és testületek, valamint a nemzeti kormányok és parlamentek, többek között. A Bizottság jelenleg elemzi a beérkezett beadványokat, és 2022 márciusában összefoglaló jelentéssel fog előterjeszteni.
A Bizottság véleménye szerint a megbeszélések jelenlegi állása számos kulcsfontosságú kérdésre mutat rá, amelyekben további és konkrétabb munka előkészítheti az utat a kialakulóban lévő konszenzushoz a jövőbeli uniós költségvetési keretről:
- Az adósság fenntarthatóságának biztosítása és a fenntartható növekedés beruházások és reformok révén történő előmozdítása kulcsfontosságú az uniós költségvetési keret sikeréhez;
- Ígéretes lehetőségnek tűnik a középtávra való nagyobb figyelem az EU költségvetési felügyeletében;
- Tovább kell tárgyalni, hogy milyen meglátások vonhatók le az RRF tervezéséből, irányításából és működéséből; és
- Az egyszerűsítés, az erősebb nemzeti felelősségvállalás és a jobb végrehajtás kulcsfontosságú célkitűzések.
A folyamatban lévő nyilvános vita és a tagállamokkal folytatott megbeszélések alapján a Bizottság iránymutatást ad a gazdaságirányítási keret lehetséges változtatásairól, azzal a céllal, hogy 2023 előtt széles körű konszenzus szülessen a további lépésekről.
A következő lépések
Ez a közlemény előzetes fiskális politikai iránymutatást ad 2023-ra, amelyet szükség szerint frissítenek, de legkésőbb az európai szemeszter tavaszi csomagjának részeként 2022 májusában.
A jövőbeli iránymutatás továbbra is tükrözi a globális gazdasági helyzetet, az egyes tagállamok sajátos helyzetét és a gazdaságirányítási keretről szóló vitát.
A tagállamok felkérést kapnak, hogy stabilitási és konvergenciaprogramjukban tükrözzék ezt az iránymutatást.
