Az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlése ajánlást és határozatot fogadott el a fogyatékossággal élő személyek intézetből való kivonásáról. Mindkettő fontos iránymutatást ad az emberi jogok ezen a területen történő végrehajtásának folyamatában az elkövetkező években.
Mind a Ajánlást és a Felbontás során igen nagy többséggel hagyták jóvá A közgyűlés tavaszi ülésszaka április végén. Valamennyi képviselőcsoport és a vita során felszólalók is támogatták a jelentést és annak ajánlásait, így szilárdan megerősítve a fogyatékossággal élő személyek jogait az európai napirend részeként.
Reina de Bruijn-Wezeman asszony, a Közgyűlés Szociális, Egészségügyi és Fenntartható Fejlődési Bizottságának munkatársa vezette a Közgyűlés közel két évig tartó vizsgálatát az ügyben. Most egyhangú döntést követően ismertette megállapításait és ajánlásait a plenáris közgyűlésnek jóváhagyása a bizottságban.
Azt mondta a Közgyűlésnek, hogy „A fogyatékossággal élő személyeknek ugyanolyan emberi jogai vannak, mint neked és nekem. Joguk van az önálló élethez és a megfelelő közösségi alapú szolgáltatásokhoz. Ez attól függetlenül érvényes, hogy milyen intenzív támogatásra van szükség.”
Hozzátette: „Az intézménytelenítés véleményem szerint kulcsfontosságú lépcsőfok a mentális egészséggel kapcsolatos kényszer megszüntetéséhez. A fogyatékossággal élő személyek egyenlőséghez és befogadáshoz való jogát ma már nemzetközi szinten is elismerik, különösen az ENSZ-nek köszönhetően. Fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló egyezmény, a CRPD2006-ban fogadták el.”
Reina de Bruijn-Wezeman asszony előadásának utolsó pontjaként kijelentette: „Felszólítom a Parlamentet, hogy tegye meg a szükséges lépéseket a fogyatékossággal élő személyek intézetbe helyezését engedélyező jogszabályok fokozatos hatályon kívül helyezése, valamint a beleegyezés nélküli kezelést lehetővé tevő mentálhigiénés jogszabályok vagy támogatni kell azokat a jogi szövegtervezeteket, amelyek megnehezítenék a sikeres és értelmes intézménytelenítést, és amelyek ellentétesek a CRPD szellemével.”
bizottsági vélemény
Az Országgyűlés rendes eljárásainak részeként egy másik országgyűlési bizottság ún. Liliana Tanguy, az Esélyegyenlőségi és Megkülönböztetés-ellenes Bizottság képviselője ismerteti a bizottság véleményét. Megjegyezte, hogy „a közgyűlés ismételten megerősítette, hogy támogatja a fogyatékossággal élő személyek jogainak teljes körű tiszteletben tartását”. Gratulált Bruijn-Wezeman asszonynak a jelentéséhez, amely szerint világosan rávilágít arra, hogy a fogyatékossággal élő emberek intézménytelenítését miért kell ennek a megközelítésnek szerves részét képeznie.
Hozzátette, hogy ő is gratulálni szeretne az előadónak, mert jelentése túlmutat a puszta politikai álláspontokon. Felhívja a figyelmet azokra a konkrét intézkedésekre, amelyeket az államok megtehetnek és meg kell tenniük annak érdekében, hogy biztosítsák a megfelelő, hatékony és fenntartható intézménytelenítési folyamatot, teljes mértékben tiszteletben tartva a fogyatékossággal élő emberek jogait, valamint az ehhez szükséges finanszírozási forrásokat.”
Intézménybe kerülés veszélynek van kitéve
Reina de Bruijn-Wezeman asszony jelentésének előadásában rámutatott, hogy „az intézményekben való elhelyezés több mint egymillió európai polgár életét érinti, és a CRPD 19. cikkében meghatározott jogok átfogó megsértését jelenti. szilárd elkötelezettség az intézménytelenítés mellett.”
Ezt abból a nézetből kell szemlélni, hogy a fogyatékossággal élő személyek társadalmunkban a legkiszolgáltatottabb személyek közé tartoznak. Az intézményekbe való elhelyezés pedig „az emberi jogok rendszeres és egyéni megsértésének kockázatának teszi ki őket, és sokan tapasztalnak fizikai, mentális és szexuális erőszakot” – mondta a képviselőnő a Közgyűlésen.
Hogy ezek nem üres szavak, azt határozottan megerősítette, amikor Thomas Pringle úr Írországból, aki az Egységes Európai Baloldali Képviselőcsoport nevében beszélt, úgy döntött, hogy néhány írországi, sőt saját választókerületéből származó példát hoz fel egy központ lakóival szembeni szexuális zaklatásra. napvilágra kerüljön. Azt mondta az egész Európa parlamenti képviselőinek, hogy Írországban az elmúlt tíz vagy több évben hosszú története van a visszaéléseknek, és a kormánynak rendszeresen bocsánatot kell kérnie az állampolgároktól.
„Csak idő kérdése volt, hogy mikor kell bocsánatot kérni a fogyatékossággal élő emberektől az elhanyagolásért és bántalmazásért, amelyet az állam elszállásolása során kaptak” – tette hozzá Thomas Pringle.
Beatrice Fresko-Rolfo, a Liberálisok és Demokraták Szövetsége Európáért (ALDE) képviseletében felszólaló asszony megjegyezte, hogy a fogyatékkal élők és családjaik gyakran tapasztalnak zavart az intézményrendszerben, ami a legalapvetőbb jogaik rovására megy. „Legtöbbször olyan intézményekbe helyezik őket, amikor rajtuk kívül is virágozhatnak” – mutatott rá.
Azt mondta a Közgyűlésnek, hogy személyesen „osztja az összes érvet arról, hogy az intézménytelenítés milyen előnyökkel járna mind az állam, mind az érintett emberek és társadalmi modelljeink számára”. Hozzátette: "Röviden egy olyan új egészségügyi politika, amely a városi ellátás emberi és pénzügyi erőforrásainak növelésére támaszkodik."
A legkiszolgáltatottabb és legkiszolgáltatottabb polgárok
Joseph O'Reilly úr az Európai Néppárt és Kereszténydemokraták Képviselőcsoportja nevében hangsúlyozta, hogy „A civilizált társadalom igazi mércéje az, hogy hogyan reagál a legkiszolgáltatottabb és legkiszolgáltatottabb polgáraira”. És ezt ki is fejtette, amikor azt mondta: „Túl sokáig a fogyatékkal élő személyekre adott válaszunk az intézetbe helyezés, a kulcsok eldobása és a súlyosan nem megfelelő ellátás, ha nem is visszaélés. Ki kell vonnunk a pszichiátriai zavarokkal küzdő személyeket az intézetből. A pszichiátriai kezelés az orvostudomány Hamupipőke, és az is volt.”
A ciprusi Constantinos Efstathiou további megjegyzést tett a kiszolgáltatottakról való gondoskodás szükségességére: „Évekig az intézményesítés ürügynek bizonyult arra, hogy ne vállaljuk a felelősségünket, különleges felelősséget és kötelességet, hogy gondoskodjunk a kiszolgáltatottakról.” Hozzátette: „A bezárkózás és a felejtés gyakorlata már nem elfogadható. A véletlenül sebezhető polgártársainkat támogatni kell, és szabadon kell gyakorolniuk emberi jogaikat, legyen szó költségről vagy erőfeszítésről.”
Heike Engelhardt Németországból megjegyezte: „Társadalmunknak mint egésznek olyan befogadó lakhatási formákat kell biztosítania, amelyekben idősek és fiatalok élnek együtt, amelyben fogyatékkal élők és segítségre szoruló emberek szomszédként élnek együtt. Az ilyen életformák közelebb visznek ehhez a célhoz.”
„Fontos és helyes, hogy a mentális egészségnek itt a helye az Európa Tanácsban” – tette hozzá. „Győződjön meg arról, hogy ajánlásaink tiszteletben tartják az ENSZ 2006. évi fogyatékosjogi egyezményét. Az Egyezmény megérti, hogy az emberi jogok mindenkire vonatkoznak. Nem oszthatók. A fogyatékos embereknek képesnek kell lenniük arra, hogy a társadalom aktív tagjaiként saját maguk dönthessenek. Azért vagyunk ma itt, hogy egy kicsit közelebb kerüljünk ehhez a célhoz.”
Intézménytelenítés szükséges
Margreet de Boer asszony, Hollandiából megjegyezte, "A fogyatékossággal élő személyek intézetből való kivonása felé irányuló elmozdulásra nagy szükség van, és az államok emberi jogi kötelezettségei is megkövetelik, ahol az intézetekben való elhelyezést el kell hagyni. Még mindig túl gyakran használják mindenféle ellátásban, mind a testi fogyatékkal élők, mind a pszichiátriai problémákkal küzdők esetében.”
„Az intézménytelenítés végső célja, hogy lehetővé tegye a fogyatékossággal élő emberek számára, hogy hétköznapi életet élhessenek hétköznapi helyeken, és másokkal egyenlő alapon önállóan élhessenek közösségükben” – jegyezte meg Fiona O'Loughlin, Írországból.
Ezután feltette a retorikai kérdést: „Mit kell tennünk ennek elérése érdekében?” Erre a következő kijelentéssel válaszolt: „A fogyatékossággal kapcsolatos tudatosságra vonatkozó képzés átfogó bevezetésére van szükségünk, összhangban a fogyatékosság emberi jogi modelljével. Csak ezután kezdhetünk szembeszállni az öntudatlan elfogultsággal, és úgy tekinthetjük és értékelhetjük a fogyatékos embereket, mint akik a társadalom polgárai, akik képesek hozzájárulni a társadalomhoz és önállóan élni.”
És figyelemfelkeltésre van szükség. Antón Gómez-Reino úr Spanyolország hitét fejezte ki, hogy „az egyenlőség szempontjából nehéz időszakot élünk, demokráciánkban is sok a sötét erő, előítéletes diskurzusokat tesznek le az asztalra. Pontosan ezért kell megerősítenünk elkötelezettségünket a fogyatékkal élők iránt.”
Más felszólalókkal egybehangzóan kifejtette: „Nem elfogadható, hogy a fogyatékkal élő polgáraink számára az alternatíva nélküli bezártság, annak elfeledése, és ez a jogok megsértése és hiánya.” Rámutatott: „Túl kell lépnünk az egyszerű, patologizáló és elkülönítő víziókon, amelyeket egyesek még mindig védenek, és azokon a modelleken, amelyek csak és kizárólag szabadságelvonással oldódnak meg. Ezek a helyzetek nagyobb érzékenységet és mindenekelőtt nagyobb elkötelezettséget igényelnek a jogalkotóktól és a nyilvánosságtól.”
Hosszú távú stratégia
Reina de Bruijn-Wezeman asszony előadásában világossá tette, hogy a fő kihívás annak biztosítása, hogy magát az intézményesítési folyamatot az emberi jogoknak megfelelő módon hajtsák végre.
Az intézetből való kivonás folyamata – magyarázta – „hosszú távú stratégiát igényel, amely biztosítja, hogy jó minőségű ellátás álljon rendelkezésre közösségi környezetben. Az intézményesített személyek társadalomba való visszailleszkedése során átfogó szociális szolgáltatásra és az intézeti kivezetési folyamatban egyénre szabott támogatásra van szükség annak érdekében, hogy ezeket a személyeket és sok esetben családjukat vagy más gondozóikat támogassuk. Az ilyen támogatást az intézményeken kívüli szolgáltatásokhoz való speciális hozzáférésnek kell kísérnie, amelyek lehetővé teszik az emberek számára, hogy ellátást, munkát, szociális segélyt, lakhatást stb.
Felhívta a figyelmet arra, hogy „ha az intézménytelenítés folyamatát nem megfelelően irányítják és nem veszik kellőképpen figyelembe az egyes érintettek speciális igényeit, annak sajnálatos következményei lehetnek”.
Az ukrajnai Pavlo Sushko megerősítette, hogy erre szükség lesz, az országa tapasztalatai alapján. Megjegyezte, hogy „Sok európai országban van intézménytelenítési stratégiájuk, vagy legalábbis intézkedéseket fogadtak el egy szélesebb fogyatékossági stratégiában”. De azt is, hogy ezeket az adott ország adottságai alapján kell megtenni.
Azt mondta, hogy „minden országnak megvan a maga tempója és előrehaladása ebben a reformban”. Egy nézőpont, amelyet más előadók is osztottak.
Tapasztalatok megosztása
Több felszólaló említette országa színterét mind a jóban, mind a rosszban. Kiemelkedő volt az Ann-Britt Åsebol asszony által említett jó svédországi példa. Kiemelte, hogy a fogyatékkal élőknek joguk van saját lakhatáshoz Svédországban és a független élethez szükséges támogatáshoz. Más példákat említettek Azerbajdzsánból, sőt Mexikóból is.
Reina de Bruijn-Wezeman asszony elmondta The European Times elégedett volt a nemzeti tapasztalatok megosztásával a különböző országokban zajló intézménytelenítési folyamat részeként, amelyet a Közgyűlés felszólalói jeleztek.
A vita lezárásaként Reina de Bruijn-Wezeman megjegyzést tett néhány politikai döntéshozónak a komplex fogyatékossággal élő személyekkel kapcsolatos pénzügyi aggályaihoz. Azt mondta, hogy "az intézményesített ellátás sok pénzt fizet azért, hogy az életminőség szempontjából rosszabb legyen." Ugyanakkor azt is megerősítette, hogy igaz, hogy az intézménytelenítés költséges az átmeneti időszakban, amikor az intézmények még működnek, és beindul a közösségi ellátás. De ez csak ebben az átmeneti időszakban, amelyet 5-10 évre becsült.
Reina de Bruijn-Wezeman asszony a vitára reflektálva elmondta The European Times nagyra értékelte jelentésének, valamint az állásfoglalásnak és ajánlásnak a széles körű támogatását. Ugyanakkor azt is megjegyezte, hogy volt néhány „de”. Hivatkozott többek között a svájci Pierre-Alain Fridez nyilatkozatára, aki bár teljes mértékben támogatta a jelentés célkitűzéseit, „de”-t fogalmazott meg. Úgy vélte, bizonyos esetekben sajnos az intézményesítés az egyetlen megoldás, több okból is. Olyan esetekre mutatott rá, mint a nagyon magas drogfüggőség és a családgondozók kimerültsége.
A választás és a méltóság joga
A Szociális, Egészségügyi és Fenntartható Fejlődési Bizottság elnöke, Selin Sayek Böke záróbeszédében megismételte, hogy „minden egyénnek joga van eldönteni, hogyan szeretne élni, kivel, hol él, és hogyan élik meg mindennapi tapasztalataikat. Minden egyénnek joga van a méltósághoz. És mint ilyen, minden politikánknak arra kell törekednie, hogy megvédjük és garantáljuk ezt a méltóságot, a méltó élethez való jogot. És ez a vezérelv abban a paradigmaváltásban, amelyet az ENSZ a fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló egyezménnyel előterjesztett.”
Rámutatott arra, hogy az egyezmény 19. cikke egyértelműen kimondja kötelességünket, hogy elismerjük a fogyatékossággal élő emberek egyenlő jogait, és biztosítsuk a közösségben való teljes körű befogadást és részvételt a következők által: Egy, az életkörülmények szabad megválasztása; Kettő, a választáshoz való hozzáférés biztosítása, ami azt jelenti, hogy ehhez pénzügyi és gazdasági erőforrásokra van szükségünk. Harmadszor, a közszolgáltatások nyújtásának átfogó és holisztikus keretének biztosításával ezekkel a pénzügyi eszközökkel, kezdve az egészségügyhöz való hozzáféréstől, az oktatástól, röviden a foglalkoztatástól, az élethez való hozzáféréstől nem csak a fogyatékkal élők, hanem családjaik számára is. valóban közösségi alapú szolgáltatást hozzon létre.
Hozzátette: Gondoskodnunk kell arról, hogy ezt a közösségi alapú rendszert rendszerszintű stratégián, jól elhelyezett gazdaságpolitikán, holisztikus kereteken keresztül építsük fel, és ellenőrizzük, hogy ez valóban megtörténjen.
Éctor Jaime Ramírez Barba úr, az Európa Tanács Mexikói Pánpárt Parlamenti Közgyűlésének megfigyelője kijelentette, hogy „Mexikóban úgy gondolom, hogy követnünk kell az ebben a jelentésben megfogalmazott ajánlást, amelyet remélem, a Közgyűlés is jóváhagy”.
