Olaszország legnagyobb szakszervezete, FLC CGIL, levélben fordult az Európai Parlament valamennyi olasz képviselőjéhez, hogy felhívja a figyelmet a nem nemzeti egyetemi oktatók (Lettori) folyamatos diszkriminációjára az ország egyetemein. A levél felszólítja a képviselőket, hogy mondják el azokat a hazai intézkedéseket, amelyek továbbra is akadályozzák az Európai Unió Bírósága (EUB) Lettori-joggyakorlatának helyes végrehajtását.
A Lettori-üggyel kapcsolatos eligazításként az FLC CGIL beadványaiba csatolta a Pilar Allué nap, a Sapienza Egyetem professzorának, Henry Rodgersnek a cikke, amely nemrég jelent meg The European Times. A cikk 30. május 1989-át, Alluénak az EUB előtt aratott első győzelmét használva kiindulópontnak, beszámol Lettori hosszú jogi harcáról az egyenlő bánásmódért. Annak ellenére, hogy három egymást követő egyértelmű győzelmet aratott a perek során, amely abból ered az 1989-es ítéletOlaszország továbbra is megtagadja a Lettori-jogokat, amelyeknek a Szerződés értelmében automatikusnak kell lenniük. A Bizottság kötelezettségszegési eljárást indított annak érdekében, hogy Olaszországot az EUB legutóbbi, a 2006-os végrehajtási ügyben hozott határozatának végrehajtására kényszerítsék. 2021 szeptemberében nyílt meg.
Az olasz EP-képviselők FLC CGIL lobbitevékenysége a legújabb kezdeményezés azon kezdeményezések sorában, amelyek révén a szakszervezet javította pozícióját Lettori között. Ez személyes győzelmet jelent az FLC CGIL Lettori nemzeti koordinátora számára, John Gilbert, amerikai születésű előadó a Università di Firenze, aki fáradhatatlanul dolgozott azon, hogy a nem hazai munkavállalók jogait szakszervezete lelkiismerete előtt tartsa, és megváltoztassa azt a gondolkodásmódot, amely a múltban a Lettori EU-jogokat a hazai munkaügyi rendelkezéseknek rendelte alá.
Lenyűgöző nemzeti szervezetét a nem állampolgárok javára használva, az FLC CGIL-t a ASSO.CEL.Lcímen alapított Lettori egyesület „La Sapienza” Egyetem Rómában, tavaly országos népszámlálást szervezett a 2006-os végrehajtási határozat kedvezményezettjeiről. A Népszámlálás egyetemenként dokumentálta a Bizottság megelégedésére, hogy a lettori életpálya rekonstrukciójára az ítéletben előírt elszámolások nem történtek meg. Ugyanilyen fontos, hogy a népszámlálás olyan keretet hoz létre, amelyen keresztül a jogsértési eljárás során az egyetemek által a kedvezményezetteknek fizetett esetleges kifizetések nyomon követhetők és a Bizottsággal közölhetők.
ír EP képviselő, Clare Daly európai szinten folyamatosan kiállt a Lettori-ügy mellett. Üdvözölte az FLC CGIL képviseletét parlamenti képviselőtársainak, kommentálta a The European Times:
„A gyakran kiszolgáltatott, külföldi állampolgárságú munkavállalók jogainak védelmét a tagországok minden szakszervezete számára prioritásként kell kezelni. Az FLC CGIL képviseletei olasz kollégáimhoz az Európai Parlamentben jó példát mutatnak e tekintetben. Készen állok arra, hogy parlamenti képviselőtársaimmal együttműködve biztosítsam, hogy a folyamatban lévő bizottsági kötelezettségszegési eljárások sikeresen lezárják az egyenlő bánásmódért vívott csatát.”
Azok közül a hazai intézkedések közül, amelyek eddig akadályozták az egymást követő Lettori EUB-ítéletek helyes végrehajtását, a legszemtelenebb a 2010-es Gelmini-törvény. Nyilvánvaló okokból a tagállamok olyan jogszabályokat vezetnek be, amelyek a belső jogrendjükön belül érvényre juttatják az EUB határozatait. . Ugyanilyen nyilvánvaló okokból kifolyólag a kizárólag az EUB határozatának értelmezésére hozott jogszabályoknak azonnal gyanúsnak kell lenniük.
A 2010-es Ikrek Törvény a Bíróság ítéletét úgy értelmezi, hogy nagymértékben csökkenti Olaszország felelősségét a Lettorikkal szemben. A törvény hatályba lépése előtt a helyi bíróságok döntései nagyrészt kedvezőek voltak Lettorinak, a 2006-os ítéletben meghatározott szempontok szerint egyeztek meg karrierjük újjáépítéséről. Ezt követően kedvezőtlenek voltak, mivel az olasz bírák a Gelmini-értelmezést használták hivatkozási alapként, nem pedig magát az EUB ítéletet.
A Bizottság kötelezettségszegési eljárására válaszul rendelkezést hoztak Olaszország 2022. évi pénzügyi törvénye az egyetemek pénzeszközeinek felszabadítására a Lettorinak járó elszámolások társfinanszírozására. A Felsőoktatási Minisztériumtól a közelmúltban az egyetemeknek eljuttatott, ezen elszámolások kiszámításáról szóló irányelvekben a Gelmini-értelmezést legitimálják.
Ez az utalás az olasz jogalkotó által a 2006. évi ítélet, nem pedig magára az EUB ítéletére való hivatkozásra, amelyre az FLC CGIL az olasz EP-képviselőknek írt levelében hivatkozik. Rámutatva arra az 2006-es ítéletAz EUB minden ítéletéhez hasonlóan az unió a maga érdemében áll, az unió arra kéri a képviselőket európai mandátumuk szellemében, hogy használják be befolyásukat annak biztosítására, hogy az EUB ítélkezési gyakorlatának öncélú értelmezései ne hosszabbítsák meg a Lettori elleni diszkrimináció.
Bár a legtöbb jogsértési ügy az eljárás során megoldódik, nem zárható ki, hogy az ügy egészen az EUB-ig jut el ötödik ítélethozatalra az Allué ítélkezési gyakorlatban. Egy ilyen forgatókönyv példátlan és legkívánatosabb rivaldafénybe helyezné Olaszország hajthatatlanságát. A 2006. évi végrehajtási ügyben a nagykamara azon 13 bírája, akiknek az ügyet döntésre utalták, lemondott a napilapról. 309,750 XNUMX eurós bírságot javasolt a Bizottság azon az alapon, hogy az utolsó pillanatban Olaszország által bevezetett törvény rendelkezései véget vethetnek a diszkriminációnak. Így az olasz védőügyvédekre az irigylésre méltó feladat hárulna, hogy elmagyarázzák a Bíróságnak, hogy a 2006-os ítéletben Olaszországot megkímélő törvényt miért nem hajtották végre soha.
Míg a Bizottság és a tagállamok között a kötelezettségszegési eljárások során kicserélt dokumentumok bizalmasak, a Felsőoktatási Minisztérium és az egyetemek közötti cserékből az derül ki, hogy Olaszország kétségbeesetten szeretné lezárni az eljárást. Nyilvánvaló az is, hogy az egyetemek zűrzavarosak a Lettorival szembeni felelősségüket illetően.
Végső soron egy tagállam felelős az uniós jog végrehajtásáért a területén. Olaszországnak az augusztus 05-i határidőig tájékoztatnia kell a Bizottságot azokról az intézkedésekről, amelyeket a 2006-os ítéletből fakadó, dolgozó és nyugdíjas Lettori kedvezményezettjei felé fennálló kötelezettségeinek teljesítése érdekében hozott.
