A Tanács és a Parlament sürgős átmeneti intézkedéseket hoz az ukrán járművezetői okmányok tekintetében
Válaszul Oroszországnak az Ukrajna elleni provokálatlan és indokolatlan katonai agressziójára, a Tanács és az Európai Parlament megállapodott abban, hogy sürgősségi eljárással egyedi és ideiglenes intézkedéseket vezetnek be az Ukrajna ellen. Ukrán járművezetői okmányok.
A jogalkotási javaslat kapcsolódik a ukrán menekültek befogadása és célja az EU-n belüli vezetés során a harmadik országok járművezetőire általában érvényes adminisztratív követelmények csökkentése. Ez az innovatív intézkedés csökkenti az adminisztratív terheket az ukrán menekültekről a vezetői okmányok tekintetében, és egyúttal rendelkezik a harmonizált megközelítés az ideiglenes védelem idejére.
Szeretnénk egységesíteni és egyszerűsíteni az ukrán menekültek vezetői okmányainak elismerését a tagállamokban. Remélhetőleg ez egy kicsit megkönnyíti a mindennapi életüket, míg végül véget nem ér ez az elfogadhatatlan háború.”
Jaroslav Zajicek, cseh állandó képviselő-helyettes
A harmadik országbeli vezetői engedélyek elismerését és cseréjét nem szabályozzák az uniós szabályok. A Bizottság ezt a javaslatot terjesztette elő, elismerve, hogy a probléma kiterjedtsége és a háború következményeiből fakadó hatásai miatt meg kell vizsgálni. harmonizált szabályozási keret. Szigorúan kapcsolódik az Ukrajnából érkező menekültek ideiglenes védelméhez, amelyet eredetileg a Tanács március 4-i határozata biztosított. A cél kettős: egyrészt hozzájárulni a az ukrán menekültek társadalmi és gazdasági integrációja a befogadó tagállamban; másrészt fenntartani a magas szintű közúti biztonság az Unióban.
A rendelet biztosítja az elismerés feltételeit vezetői engedélyek és a járművezetői képesítési kártyák Ukrajna által kiadott, a az érvényesség meghosszabbítása Ukrajna által kiállított lejárt járművezetői okmányok, ellenőrzési eljárások esetén elveszett vagy ellopott vezetői engedély Ukrajna által kiadott, megelőzése csalás vagy hamisítás, Valamint a ellenőrzés végrehajtásáról.
A következő lépések
Az Európai Parlament azon módosításairól szóló mai szavazását követően, amelyeket a Tanács is támogathat, a Tanács a lehető leggyorsabban elfogadja álláspontját a jogalkotási eljárás során. Az ügy sürgőssége miatt a rendelet hatályba lép közzétételét követő ötödik napon az Európai Unió Hivatalos Lapjában.
Háttér
Az ukrajnai orosz invázió első tíz hetében, amely 24. február 2022-én kezdődött, több mint ötmillió ember hagyta el Ukrajnát, a fegyveres konfliktus elől menekülve a szomszédos országokban, leginkább az Európai Unióban keresett menedéket. Az EU már 4. március 2022-én megállapította az Ukrajnából kitelepített személyek tömeges beáramlását, és felajánlotta ideiglenes védelem a kitelepített embereknek. A Tanács 2022. március 382-i (EU) 4/2022 végrehajtási határozata meghatározza azon személyek kategóriáit, akik a nemzeti jog alapján ideiglenes védelemre vagy megfelelő védelemre jogosultak. Az ideiglenes védelem magában foglalja a tartózkodási engedély kiadásának jogát a védelem teljes időtartamára, és többek között szálláshoz, iskolához, egészségügyi ellátáshoz és munkahelyhez való hozzáféréshez. Az egyik tagállam által kiadott tartózkodási engedély 90 napos időszakon belül 180 napig jogosít az Unión belüli utazásra.
A vezetői engedély növeli birtokosának mobilitását és megkönnyíti a mindennapi életet mivel lehetővé teszi a gépi meghajtású járművek közutakon történő vezetését. Ebben az összefüggésben elősegíti az átmeneti vagy a nemzeti jog szerinti megfelelő védelemben részesülő személyek részvételét új környezetükben a gazdasági és társadalmi tevékenységekben.
A vonatkozó szabályok és eljárások a harmadik országbeli vezetői engedélyek elismerése és cseréje tagállamonként eltérőek, többek között nemzeti jogszabályaik egyedi rendelkezéseitől vagy a tagállamok és a szóban forgó harmadik ország között fennálló kétoldalú megállapodásoktól függően. Az Ukrajna által kibocsátott érvényes vezetői engedéllyel rendelkező, ideiglenes védelmet vagy a nemzeti jog szerinti megfelelő védelmet élvező személyek esetében helyénvaló rendelkezni a vezetői engedélyek elismerésének harmonizált kerete az Unió területén belül, az ideiglenes védelem időtartama alatt.
Általános szabály, hogy az Ukrajna által kibocsátott érvényes vezetői engedéllyel rendelkező, a nemzeti jog szerint ideiglenes védelmet vagy megfelelő védelmet élvező személyeket vissza kell vonni. jogosítványát az EU területén használhatják mindaddig, amíg az ideiglenes védelem fennáll. Tekintettel a védelem ideiglenes jellegére, nem szükséges az ukrán vezetői engedélyt valamely tagállam által kiállítottra cserélni. Ez jelentősen megkönnyíti a tagállamok illetékes hatóságainak terheit, mivel egyébként potenciálisan több millió ukrán vezetői engedélyt kellene kicserélniük. Ugyanakkor a nemzeti jog szerint átmeneti védelmet vagy megfelelő védelmet élvező személyeknek nem kell azonnal újabb elméleti és/vagy gyakorlati vezetői engedély vizsgát tenniük – gyakran számukra idegen nyelven – és/vagy orvosi vizsgálaton nem kell részt venniük a tagállamban ideiglenes lakhelyüket.
Az EU–Ukrajna szolidaritási sávok cselekvési tervében foglaltaknak megfelelően, meg kell könnyíteni az ukrajnai hivatásos sofőrök hozzáférését az Európai Unióban való munkavállaláshoz, az ukrán hivatásos járművezetők szakmai alkalmasságát igazoló bizonyítványok kiállítására vonatkozó konkrét szabályok meghatározásával. A teherautó-sofőrökben tapasztalható általánosan növekvő hiány miatt meg kell erősíteni az EU-Ukrajna alternatív logisztikai kapcsolatokat, valamint Ukrajna exportpiacaihoz való folyamatos hozzáférését a fekete-tengeri kikötők jelenlegi elzáródását követően. A vezetői engedélyek és a szakmai alkalmassági bizonyítványok érvényességi ideje általában korlátozott. Amíg azonban dúl a háború Ukrajnában, Előfordulhat, hogy Ukrajna nem tudja biztosítani a dokumentumok egyedi megújításához szükséges adminisztratív támogatást. Ebben a rendkívüli helyzetben az ukrán kormány dönthet e dokumentumok érvényességének meghosszabbításáról. Ebben az esetben Ukrajnának megfelelően tájékoztatnia kell az Uniót és a tagállamokat az ilyen meghosszabbításokról. A tagállamoknak el kell ismerniük az ukrán vezetői engedélyek meghosszabbított érvényességét, amelyek túllépik a közigazgatási érvényességi idejüket, legalább az ideiglenes védelem időtartamának végéig.
A háború elől való menekülés körülményei gyakran magukban foglalják a fontos dokumentumok elvesztése vagy ellopása, mint például a vezetői engedélyek vagy szakmai alkalmassági bizonyítványok, vagy a háborús övezetben való elhagyásuk azonnali visszaszerzési lehetőség nélkül. Ilyen esetekben – például Ukrajna nemzeti elektronikus vezetői engedély-nyilvántartásában – a tagállamoknak lehetőséget kell biztosítani arra, hogy az ideiglenes védelem időtartamára olyan ideiglenes engedélyeket állítsanak ki, amelyek az eredeti engedélyek helyébe lépnek. Az ukrán vezetői engedélyek nyilvántartásához való hozzáférés a tagállamok illetékes hatóságai számára megkönnyítené ezt a lépést. A lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek által szolgáltatott információk hitelességének ellenőrzésének lehetősége nélkül a tagállamoknak meg kell tagadniuk az ilyen ideiglenes járművezetői okmányok kiadását.
Végül e rendelet rendelkezései foglalkoznak kivételes körülmények és lefeküdt mentességek amelyeket normál körülmények között nem szabad megismételni. Ezért különösen fontos, hogy ennek a rendeletnek a végrehajtása ne tegye lehetővé az úthasználók és a gyalogosok veszélyeztetését azáltal, hogy az EU útjain vezetésre alkalmatlan embereket enged meg. Ezzel összefüggésben a tagállamok illetékes hatóságainak megfelelő intézkedéseket kell végrehajtaniuk a csalás és a hamisítás elleni küzdelem érdekében.
