A csatlakozás lehetősége Putyin és Kína miatt fontos.
Ukrajna orosz inváziója végre ráébresztette az Európai Uniót a Nyugat-Balkán stratégiai fontosságára és arra, hogy Moszkva a régióban fennálló megoldatlan vitákat a Nyugat aláásására használja fel.
Az EU vezetőinek most meg kell ragadniuk a geopolitikai pillanatot, hogy megváltoztassák a hat kicsi, gazdaságilag instabil, összesen 18 milliónál kisebb lélekszámú ország integrációját az Unióba, különben megkockáztatják, hogy Oroszország és Kína felhasználja őket hatalmi játszmáiban. írja Paul Taylor a Politico számára.
Annak ellenére, hogy mély csalódás ért a haladás gyors üteme miatt, amióta az EU 2003-ban hivatalosan kilátásba helyezte számukra a tagságot, az Unióhoz való csatlakozás továbbra is a lehető legjobb eredmény Albánia, Bosznia-Hercegovina, Koszovó, Montenegró, Észak-Macedónia és Szerbia számára. többi Európa.
Ha az EU továbbra is távol tartja őket, az alternatívák az Oroszországhoz való szorosabb közeledés, egy illiberális, el nem kötelezett zóna kialakulása lehet, amely Magyarországtól egészen Törökországvagy – ami még rosszabb – egy lefelé irányuló spirál egy új fegyveres konfliktus felé, amely a szervezett bűnözés és a fegyveres migráció mérgező keverékét foglalja magában.
Egyes nyugat-európai fővárosokban, különösen Párizsban és Hágában, ahol a legerősebb az EU-bővítési fáradtság, önelégülten feltételezik, hogy a status quo kezelhető, és nem jelent komoly kockázatot Európa biztonságára nézve. A nyugat-balkáni emberek minden bizonnyal kimerültek a háborúban az 1990-es évek borzalmai után.
A helyzet úgy tűnhet, hogy kontroll alatt van, de a végtelenségig fenntarthatatlan. Nincs garancia arra, hogy a Boszniában vagy Szerbia és Koszovó közötti megoldatlan konfliktusok kis kitörésekkel fagyosak maradnak, vagy hogy a helyi politikai erőszak nem eszkalálódik, külső szereplőket vonzva, és új menekült-, fegyver- és kábítószer-áramlatot táplálva az EU-ba. A közelmúltban a koszovói szerb autók rendszámai körüli összetűzések azt mutatják, hogy egy kis szikra hogyan képes meggyújtani a száraz füvet.
Vlagyimir Putyin orosz elnök támadása ellen Ukrajna sokakat feldühített a régióban, szította az ultranacionalizmust a keményvonalas oroszbarát szerbek körében, és fájdalmas emlékeket idézett fel a halálról és a pusztulásról az 1990-es évek jugoszláv háborúit átélők körében.
Moszkva megpróbálja felszítani a pánszláv ortodox nacionalizmust, és ahol csak lehet, kihasználja a megosztottságot. Támogatja Milorad Dodik boszniai szerb vezető fenyegetéseit, hogy elszakad Boszniától, és terjeszti hamis információ hogy szítsa a koszovói szerb ellenségeskedést a pristinai kormánnyal szemben.
Kína a maga részéről elsősorban gazdasági befektetésekre törekszik, és a Belt and Road Initiative keretében a 14+1 keretrendszert használja, hogy kapcsolatba lépjen a helyi vezetőkkel, akik ambiciózus infrastrukturális és védelmi projekteket keresnek. Az ENSZ Biztonsági Tanácsában követte Oroszország példáját a Nyugat-Balkánon, és pénzügyi erejét felhasználva eltántorította a balkáni államokat attól, hogy támogassák a emberi jogok visszaélések Xinjiangban vagy Hong Kongban.
A szerb kormánypárti média a háború orosz narratíváját táplálja Ukrajna, és az orosz tulajdonú média hozzájárul a Koszovó elleni háborús hisztériához. Oroszország és Kína hozzájárult Szerbia újrafegyverzéséhez. Moszkva is erőteljes energetikai befolyással rendelkezik, mivel Szerbia gázellátásának 80%-át Oroszországból szerzi be, míg Bosznia 100%-ban függő. Részben ennek eredményeként Szerbia megtagadta, hogy csatlakozzon az Oroszország elleni uniós szankciókhoz, ami irritációt váltott ki Brüsszelben.
Az EU-nak erősebb, hosszú távú befolyása van, ha ki akarja használni ezeket, tekintettel arra, hogy Szerbia kivételével a térségben széles körben elterjedt a közvélemény, hogy csatlakozzon a blokkhoz. Franciaország és Hollandia azonban azóta ellenáll a további terjeszkedésnek, elsősorban a migrációtól és a szervezett bűnözéstől való félelem miatt.
A szomszédos EU tagországok Görögország és Bulgária régóta blokkolták Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság EU- és NATO-tagságra irányuló pályázatát, és követelték, hogy változtassa meg a nevét, és fogadja el Szófia saját történelméről és a bolgár kisebbségről szóló narratíváját.
Még azután is, hogy 2018-ban beleegyezett abba, hogy nevét Észak-Macedóniára változtatja, Franciaország megvétózta a tárgyalások megkezdését Szkopjéval és Albániával, hogy a csatlakozási folyamat reformját követelje, amely magában foglalja a visszafordíthatóság elvét a visszavonulás esetére. A tárgyalások végül idén júliusban kezdődtek, de Észak-Macedóniának továbbra is jövőre módosítania kell alkotmányát, hogy belefoglalja a megállapodás feltételeit. Bulgária, potenciális politikai buktató, mivel a kormánynak nincs szupertöbbsége.
Amikor az uniós vezetők júniusban az orosz agresszióra válaszul siettek Ukrajnának és Moldovának tagjelölt státuszt adni, a nyugat-balkáni elit érthető módon attól tartott, hogy országaik hátrébb szorulnak a tagsági sorban. Hasonlóképpen, amikor Olaf Scholz német kancellár azt követelte, hogy az EU úgy alakítsa át döntéshozatali rendszerét, hogy a szankciókra és az adópolitikára vonatkozó nemzeti vétók az új tagok felvétele előtt megszűnjenek, ez még hosszabb várakozásnak tűnt.
Akkor most mit tegyen az EU?
Primo, láthatóbb politikai elkötelezettség.
Idén az EU nagyobb figyelmet fordított erre a régóta elhanyagolt régióra. Két magas szintű találkozóra került sor az EU és a Nyugat-Balkán között – ezek közül az egyik először a régióban –, valamint a berlini folyamat újraélesztése a regionális gazdasági integráció támogatására az EU egységes piacához való csatlakozásra készülve. A nyugat-balkáni országok vezetői részt vettek az új európai politikai közösség alakuló csúcstalálkozóján Prágában októberben, amelyet Emmanuel francia elnök álmodott meg. Macron.
Ezt az elkötelezettséget folytatni kell.
Secundo, a csatlakozási folyamatban való részvétel felgyorsítása érdekében.
Az EU-nak felül kell vizsgálnia nehézkes csatlakozási folyamatát annak érdekében, hogy a tagsággal járó pénzügyi és piacra jutási előnyök nagyobb részét előre szétoszthassák, ahogy a pályázók előrehaladnak a reformok terén. Jelenleg a csatlakozásukig csak kis hányadban részesülnek előcsatlakozási támogatásban.
Az EU-nak meg kell hívnia a régió minisztereit, hogy vegyenek részt a Tanács informális ülésein a közös érdekű kérdésekről. Arra kell ösztönöznie a nyugat-balkáni országokat, hogy a 2024-es európai parlamenti választásokkal egy időben válasszanak megfigyelőket az Európai Parlamentbe, hogy beleszólhassanak, ha nem is beleszóljanak az uniós jogalkotásba.
Természetesen a fő munkát a tagjelölt országokban kell elvégezni, amelyek többsége messze elmarad a demokrácia, a jogállamiság, a szólásszabadság és a korrupció elleni küzdelem alapvető feltételeitől a tagfelvételhez.
Mint mindig, ez is tyúk-tojás probléma. Miért kellene a balkáni politikusoknak fájdalmas reformokat végrehajtaniuk, amelyek gyengíthetik hatalmukat és pénzüket egy ilyen távoli és bizonytalan kilátás miatt? Az EU-nak keményebben kell dolgoznia alulról, támogatva a civil társadalmat, a női szervezeteket és a kisvállalkozásokat mint a változás motorját, miközben ösztönzőket kell kínálnia és felülről nyomást kell gyakorolnia.
Ebben a geopolitikai pillanatban az EU egyszerűen nem engedheti meg magának, hogy hagyja erodálni a régiót.
Fotó: Michael Erhardsson:
