Brüsszel, 13. június 2024. — Az európai migrációs vitákban ritkán tapasztalható egység jeleként az EU tagállamai ma megállapodtak abban, hogy meghosszabbítják az ideiglenes védelmet az Oroszország által folytatott agressziós háború miatt lakóhelyüket elhagyni kényszerült több millió ukrán számára. Az Európai Unió Tanácsa által egyhangúlag támogatott döntés meghosszabbítja a szükségállapoti védelmet mindaddig, amíg… 4. március 2027. , stabilitást és biztonságot nyújtva több mint négymillió embernek, akik 2022 februárja óta menekültek el Ukrajnából.
A hosszabbításra akkor kerül sor, amikor az orosz légicsapások továbbra is a civil infrastruktúrát célozzák Ukrajna-szerte, több családot kényszerítve menekülésre, és megakadályozva, hogy a külföldön már tartózkodók biztonságosan hazatérhessenek.
„Ez egyértelmű jelzés arra vonatkozóan, hogy Európa továbbra is egységesen vállal szolidaritást Ukrajnával” – mondta Tomasz Siemoniak lengyel belügyminiszter, akinek országa ebben a félévben a Tanács soros elnökségét tölti be. „Míg Oroszország továbbra is terrorizálja az ukrán civileket, az EU továbbra is menedéket, biztonságot és méltóságot kínál.”
2022 márciusa óta az EU védelmet nyújt a Ideiglenes Védelmi Irányelv (TPD) – egy vészhelyzeti mechanizmus, amelyet a blokk történetében először aktiváltak. A tömeges menekültválságokra való gyors reagálás érdekében létrehozott irányelv lehetővé teszi az ukrán menekültek számára, hogy hosszadalmas menedékjogi eljárások nélkül jussanak lakhatáshoz, munkavállalási engedélyekhez, egészségügyi ellátáshoz, oktatáshoz és szociális támogatáshoz.
Az eredetileg 4. március 2026-én lejáró irányelv most még egy évig hatályban marad. A legfontosabb, hogy a védelem feltételei – beleértve a jogosultsági kritériumokat és a kedvezményezetteknek biztosított jogokat – változatlanok maradnak.
Előretekintés: Felkészülés egy tartós megoldásra
Az azonnali hosszabbításon túl az uniós országok összehangolt megbeszéléseket kezdenek a következő lépésekről. A tagállamok egy Tanácsi ajánlás amelynek célja az ideiglenes védelem fokozatos megszüntetésének előkészítése, amint az ukrajnai körülmények lehetővé teszik a biztonságos visszatérést.
„A háború nem tart örökké, és készen kell állnunk arra a napra, amikor visszatér a béke” – tette hozzá Siemoniak. „Ez magában foglalja annak átgondolását, hogyan lehet méltóságteljes visszatérési folyamatot lebonyolítani, és annak biztosítását, hogy azok, akik maradni kívánnak, az uniós joggal összhangban rendezhessék státuszukat.”
A javasolt stratégia a következőkre vonatkozó terveket vázolja fel:
- A kedvezményezettek hosszabb távú tartózkodási engedélyre vagy más jogi státuszra való áthelyezése;
- Önkéntes visszatérések támogatása Ukrajnába;
- Pontos információk nyújtása a menekülteknek a lehetőségeikről;
- Az Ukrajnán belüli és az EU-szerte található befogadó közösségeken belüli reintegrációs erőfeszítések koordinálása.
Az Európai Bizottság fenntartja a jogot, hogy a rendelet korábbi felfüggesztését javasolja, amennyiben Ukrajna biztonsági helyzete jelentősen javul.
Mi az ideiglenes védelem?
Az EU 2001-ben, a nyugat-balkáni konfliktusok után elfogadott ideiglenes védelmi irányelve gyorsreagálási keretként szolgál a nagymértékű menekültek esetére. Megkerüli az egyéni menedékjogi eljárásokat, és kollektív védelmet nyújt minden jogosult személynek, aki egy adott válság – jelen esetben Oroszország teljes körű ukrajnai inváziója – elől menekül.
Az irányelv értelmében a kedvezményezettek alapvető jogokkal rendelkeznek az EU egész területén:
- Jogszerű tartózkodási hely;
- Hozzáférés a munkavállaláshoz és a lakhatáshoz;
- Egészségügyi ellátás;
- Szociális juttatások;
- Gyermekek iskolai beiratkozása.
A végrehajtás azonban országonként eltérő, egyes tagállamok további támogatást nyújtanak, míg mások a minimumkövetelményekhez közelebb állnak.
Szükséges intézkedés, nem végleges megoldás
Miközben a hosszabbítás megkönnyebbülést hoz a menekülteknek és a humanitárius szervezeteknek egyaránt, rávilágít a konfliktus elhúzódó jellegére. Ukránok milliói – akik közül sokan nők és gyermekek – továbbra sem tudnak hazatérni a folyamatos bombázások, az infrastruktúra hiánya és a kulcsfontosságú régiókban zajló aktív harcok miatt.
„Ez nem egy végleges megoldás” – hangsúlyozta az egyik, a tárgyalásokban részt vevő uniós tisztviselő. „De a jelenlegi körülmények között ez az egyetlen humánus lehetőség.”
A hosszabbítás hivatalos elfogadása várhatóan a Tanács következő ülésén történik a következő hetekben.
A háború harmadik évébe lépve a mai döntés megerősíti az EU elkötelezettségét az ukrán nép melletti kiállás iránt – nemcsak szavakban, hanem tettekben is. Egyelőre az ideiglenes védelem továbbra is létfontosságú mentőöv, amely milliókat véd meg egy olyan háború legrosszabb következményeitől, amelyet nem ők kértek.
A Tanács politikai megállapodásra jutott több mint 4 millió ukrán ideiglenes védelmének meghosszabbításáról, akik az orosz agresszió elől menekültek.
