Strasbourg, 2026. március 1. — Ahogy fokozódnak az ellenségeskedések Iránban, Izraelben és a tágabb Perzsa-öbölben, az Európa Tanács főtitkára Alain Berset arra ösztönzi Európát, hogy lépjen túl az improvizált válságdiplomácián, és építsen ki egy közös, kötelező érvényű jogi keretrendszer a Tanács 46 tagállamában. Egy Strasbourgban kiadott nyilatkozatBerset azzal érvel, hogy Európa széttagolt válaszai a nemzetközi vészhelyzetekre már nem fenntarthatók – figyelmeztetve, hogy „a tétlenség nem körültekintés. Hanem lemondás”.
Válság az Európa Tanács „közvetlen keleti határain”
Berset nyers értékeléssel kezdi: a Közel-Kelet, mondja, „teljes körű konfliktusba csúszik” az Európa Tanács keleti szomszédságához közel, ahol a civilek „Iránban és a régióban” viselik a legnagyobb terhet. Nyelvei figyelemre méltóan intézményesek – kevésbé a katonai taktikáról, mint inkább arról, amit az erőszak korlátozására szolgáló szabályok gyorsuló eróziójának lát.
„Ahogy a rakéták becsapódnak, a nemzetközi jog fegyverré válik” – írja, az eszkalációt egy tágabb minta részeként keretezve, amelyben a jogi normákat szelektíven alkalmazzák, agresszíven vitatják, vagy teljesen félreteszik.
A „vitától” a „stratégiai szükségszerűségig”
A nyilatkozat központi érve az, hogy Európának többre van szüksége, mint aggodalomra okot adó kifejezésekre és rendkívüli ülésekre. Berset egy ... közös európai jogi keretrendszer az Európa Tanács 46 tagállamának szintjén – képes megítélni a jogsértéseket, értékelni az erőszak és a szankciók alkalmazását, valamint biztosítani a „folyamatos, koherens döntéseket bénultság nélkül”.
Gyakorlati szempontból megkérdőjelezi az eseti koordináció modelljét, amely gyakran kialakul válságok idején. Túl gyakran, mondja, a páneurópai biztonság ideiglenes formátumokra támaszkodik, „közös jogalap, állandó döntéshozatali hatáskör és a folytonosságot biztosító struktúrák nélkül”. Véleménye szerint az eredmény stratégiai következetlenség: Európa későn reagál, egyenetlenül reagál, és továbbra is sebezhető marad a máshol kialakuló eseményekkel szemben.
A bináris keretezés elutasítása – miközben ragaszkodunk az ENSZ Alapokmányához
Berset arra is figyelmeztet, hogy az Iránnal kapcsolatos eszkalációt ne redukáljuk egyszerű választásra az elítélés és a támogatás között. A „közelmúltbeli válságok sorozatára” utalva azt állítja, hogy a jelenlegi pillanat a „nemzetközi jogrend dekonstrukciós szakaszának” mélyebb szakaszát tükrözi, ahol az „erősebb hatalma” egyre inkább irányítja az államok közötti kapcsolatokat.
Ugyanakkor felszólítja Európát, hogy ragaszkodjon a nemzetközi jog tiszteletben tartásához, kifejezetten hivatkozva a ... Az Egyesült Nemzetek Alapokmánya, és visszhangozza a „minden fél részéről az ellenségeskedés azonnali beszüntetésére” vonatkozó követeléseket. Nem arra összpontosít, hogy egyetlen blokkhoz is csatlakozzon, hanem arra, hogy hiteles jogalapot teremtsen a kollektív európai fellépéshez, amikor az erőszak eszkalálódik.
Nő a diplomáciai nyomás az ENSZ Biztonsági Tanácsának ülése közben
Berset beavatkozása egy olyan időszakban történik, amikor a nemzetközi diplomácia igyekszik megfékezni a helyzet eszkalálódását. Az ENSZ Biztonsági Tanácsa várhatóan rendkívüli ülést tart az Iránnal kapcsolatos konfliktus miatt. A Reuters tudósításaEurópa-szerte a vezetők visszafogottságra és a tárgyalásokhoz való visszatérésre szólítottak fel, Franciaország, Németország és az Egyesült Királyság tárgyalásos megoldást sürgetett, és szélesebb körű destabilizációra figyelmeztetett, amint arról a ... is beszámolt. Az őrző.
Ezzel a háttérrel az Európa Tanács – amely leginkább az emberi jogokkal, a demokráciával és a jogállamisággal kapcsolatos munkájáról ismert – intézményi hangként pozicionálja magát, azzal érvelve, hogy Európa hitelessége a következőktől függ: hogyan nemcsak az dönti el, mit azt mondja.
Következő lépés: a válsághelyzetet a Tanács Miniszteri Bizottsága elé terjeszteni
Berset azt mondja, hogy a közel-keleti eszkaláció kérdését napirendre fogja tűzni. a Miniszteri Bizottság következő ülésén, az Európa Tanács fő döntéshozatali fóruma, amely a tagállamokat képviseli. A cél, írja, egy „kollektív reflexió” megkezdése Európa azon képességéről, hogy koherensen reagáljon „egy közös jogi kereten belül”.
Figyelmeztetése nyers: ha Európa nem szervezi meg „a kollektív, tágabb európai biztonságot egy állandó és kötelező érvényű jogi struktúra keretein belül”, akkor továbbra is reaktív marad – és biztonsági környezetét továbbra is mások fogják alakítani.
Berset számára ismerős téma: Európa alapelveinek védelme nyomás alatt
A főtitkár üzenete illeszkedik a hivatalba lépése óta követett tágabb vonalhoz: Európa stabilitása olyan jogokon és szabályokon alapul, amelyeket következetesen meg kell védeni, különösen a félelem és a polarizáció pillanataiban. Az elmúlt hetekben Berset a vallási kisebbségek védelmével kapcsolatos európai koordináció megerősítése érdekében is lépett – ez egy olyan kérdés, The European Times beszámolt róla tudósítás az Európa Tanács vallási intoleranciával foglalkozó megbízottjának kinevezéséről.
A közel-keleti nyilatkozatban ugyanezt a logikát kiterjeszti a biztonsági válságokra is: tartós jogi gerinc és döntéshozatali folytonosság nélkül Európa kockáztatja, hogy a sokk, az improvizáció és az elsodródás ördögi körében él.
Európa szerepének „tesztje” a kialakulóban lévő rendben
Berset inkább kihívással, mint jóslattal zárja írását. Az Iránban, Izraelben és az Öböl-térségben kibontakozó konfliktus, írja, „próbatétel arra vonatkozóan, hogy Európa szándékában áll-e alakítani a kialakulóban lévő rendet, vagy csupán annak széttöredezettségét szemlélni”.
Az Európa Tanács számára a nyilatkozat egyben arra is törekszik, hogy a jog továbbra is az európai válságkezelés középpontjában maradjon egy olyan időszakban, amikor a katonai eszkaláció, a szankciós viták és a diplomáciai szakadás miatt szűkül a döntéshozatal ideje. A kérdés most az, hogy a tagállamok Berset felhívását retorikai figyelmeztetésként, vagy intézményi változtatások tervének tekintik-e.
