Az EU átláthatósági nyomás alá helyezi a globális átjárót

A tagállamok támogatják a blokk globális befektetési stratégiáját, de egyértelműbb projektválasztást, szigorúbb jelentéstételt és szorosabb helyi konzultációt sürgetnek.

Az Európai Unió Tanácsa megerősítette a Global Gateway program központi szerepét Európa külpolitikájában, és a hétfőn elfogadott új következtetésekben sürgeti az élesebb irányítást, az átláthatóbb projektkiválasztást és azt, hogy a stratégia a partnerországok és az európai érdekek javát is szolgálja.

EU-tagországok következtetéseket fogadott el a globális átjáróról június 15-én, a kezdeményezést világméretű befektetési és partnerségi stratégiaként mutatva be egy növekvő gazdasági széttöredezettség, geopolitikai rivalizálás és a demokratikus kormányzásra nehezedő nyomás idején.

A határozat nem hoz létre új programot. Ehelyett egy meglévő uniós ajánlat politikai irányvonalának szigorítására törekszik, amely ötvözi a fejlesztési együttműködést, a kereskedelempolitikát, a beruházási eszközöket és a magántőkét olyan területeken, mint a digitális konnektivitás, az energia, a közlekedés, az egészségügy, az oktatás és a kutatás.

Egy stratégia alaposabb vizsgálat alatt

A Global Gateway programot Európa válaszaként indították el a globális infrastrukturális hiányosságokra, és közvetve a rivális befektetési modellekre, amelyek kiterjesztették Kína befolyását Afrikában, Ázsiában, Latin-Amerikában és az EU szomszédságában. Az EU szerint a stratégia az átláthatóságon, a jó kormányzáson, a környezeti és társadalmi fenntarthatóságon, az emberi jogokon és a jogállamiságon alapul.

A hétfői következtetések azt mutatják, hogy a tagállamok is gyengeségeket látnak a megvalósításban. A Tanács a kormányzás javítását, a Bizottság, a tagállamok és az uniós küldöttségek közötti szorosabb koordinációt, a rendszeresebb jelentéstételt, valamint az eredmények és a hatások egyértelműbb nyomon követését szorgalmazta.

Ez a megfogalmazás azért fontos, mert a Global Gateway-t gyakran kritizálják amiatt, hogy könnyebb piacra dobni, mint mérni. Független elemzők a ...-nál Európai Fejlesztéspolitikai Irányítási Központ rámutattak az átláthatósággal kapcsolatos aggodalmakra, a partnerországok szkepticizmusára, valamint a fejlesztési célok és Európa saját versenyképességi terve közötti feszültségre.

A Tanács látszólag elismeri ezt a problémát, és azt állítja, hogy a projekteket össze kell hangolni a partnerországok prioritásaival, és a helyi hatóságokkal, a civil társadalommal és a magánszektorral konzultálva kell kidolgozni. A jogvédő csoportok és a fejlesztési szervezetek számára ez a konzultáció lesz az egyik legegyértelműbb mérőszáma annak, hogy a stratégia túl tud-e lépni a geopolitikai márkaépítésen.

Európa érdekei most már egyértelműek

A következtetések azt is egyértelművé teszik, hogy a Global Gateway nem csupán fejlesztési eszköz. A Tanács szerint a stratégiának támogatnia kell az EU ellenálló képességét, versenyképességét, gazdasági biztonságát, stratégiai autonómiáját és a diverzifikáltabb ellátási láncokat.

Ez a kettős cél valószínűleg alakítani fogja a jövőbeli projektekről szóló vitákat. A kikötőkbe, a zöld energiába, a digitális infrastruktúrába vagy a kritikus nyersanyagokba történő beruházások segíthetnek a partnerországoknak hosszú távú kapacitásépítésben. Emellett európai kereskedelmi és biztonsági érdekeket is szolgálhatnak, különösen mivel Brüsszel megbízhatóbb ellátási láncokra és erősebb pozícióra törekszik a globális technológiában és a tiszta iparban.

The European Times korábban beszámolt az EU támogatására irányuló erőfeszítéseiről nyersanyag-projektek az EU-n kívül, egy olyan terület, ahol a fejlesztés, az iparpolitika és a geopolitikai verseny egyre inkább átfedésben van.

Brüsszel számára az a kihívás, hogy elkerülje a stratégiai önérdek partnerségként való bemutatását, hacsak a helyi közösségek nem látnak kézzelfogható előnyöket, biztosítékokat és elszámoltathatóságot. Az infrastrukturális projektek befolyásolhatják a földhasználati jogokat, a munkaügyi normákat, az eladósodottságot, a közszolgáltatásokat és a környezetvédelmet. Ezek a következmények ritkán illenek bele a diplomáciai közleményekbe.

A hitelességi próba előttünk áll

A Global Gateway támogatói azzal érvelnek, hogy az EU a versenytársainál magasabb színvonalú konnektivitási modellt tud kínálni, amely a beruházásokat a szabályokon alapuló együttműködéssel és a fenntarthatósági biztosítékokkal ötvözi. A hitelesség azonban azon múlik, hogy ezek a szabványok láthatóak-e a projektkiválasztásban, a finanszírozásban, a végrehajtásban és a nyilvános jelentéstételben.

A hétfői következtetések ezért a Global Gateway-t egy sokkal igényesebb szakaszba helyezik. Az EU már nem csak arra törekszik, hogy elmagyarázza, mi is a stratégia. Arra is törekszik, hogy bemutassa, ki választja ki a projekteket, kik élvezik a hasznot, hogyan oszlanak meg a kockázatok, és hogy az érintett közösségeknek van-e érdemi hangjuk.

Egy zsúfolt globális befektetési környezetben Európa ajánlatát nemcsak a mozgósított pénz mennyisége alapján fogják megítélni, hanem annak alapján is, hogy képes-e a partnerséget Brüsszelen kívül is valóságossá tenni.