Þingþing Evrópuráðsins samþykkti í lok apríl tilmæli og ályktun um afstofnunavæðingu fatlaðs fólks. Þetta eru mikilvægar leiðbeiningar í því ferli að innleiða mannréttindi á þessu sviði á komandi árum. Æðsta ákvörðunaraðili Evrópuráðsins, ráðherranefndin, bað nú þrjár nefndir sínar, sem hluta af lokaferlinu, um að endurskoða tilmæli þingsins og veita hugsanlegar athugasemdir fyrir miðjan júní. Ráðherranefndin á síðan að ganga frá afstöðu sinni og þar með Evrópuráðinu til afnáms stofnanakerfis fatlaðs fólks.
Alþingi ítrekaði í sinni Meðmæli brýn þörf fyrir Evrópuráðið, „að samþætta að fullu þá hugmyndabreytingu sem Sameinuðu þjóðirnar komu af stað. Samningur um réttindi fatlaðs fólks (CRPD) inn í starf sitt."
Tilmæli frá þinginu
Þingið óskaði sérstaklega eftir stuðningi við aðildarríkin „við þróun þeirra, í samvinnu við samtök fatlaðs fólks, á áætlunum um afstofnunavæðingu sem njóti fjármögnunar, sem samrýmast mannréttindum“. Þingmennirnir lögðu áherslu á að þetta ætti að gera með skýrum tímaramma og viðmiðum með það fyrir augum að færa fatlað fólk raunverulega yfir í sjálfstætt líf. Og að þetta eigi að vera í samræmi við samning Sameinuðu þjóðanna um réttindi fatlaðs fólks, 19. grein um að búa sjálfstætt og vera með í samfélaginu.
Þingið mælti í öðru lagi til ráðherranefndarinnar að „forgangsraða stuðningi við aðildarríki til að hefja strax umskipti yfir í afnám þvingunaraðferða í geðheilbrigðisaðstæðum. Og þingmennirnir lögðu ennfremur áherslu á að í umgengni við börn, sem hafa verið vistuð á geðheilbrigðissviði, þarf að tryggja að smit sé miðjað við börn og samrýmist mannréttindum.
Þingið sem lokaatriði mælti með því að í samræmi við samþykkt samhljóða þingsins Tilmæli 2158 (2019), Að binda enda á þvingun í geðheilbrigðismálum: þörfin fyrir mannréttindatengda nálgun að Evrópuráðið og aðildarríki þess „forði sér frá því að samþykkja eða samþykkja drög að lagatextum sem myndu gera farsæla og þýðingarmikla afstofnanavæðingu, sem og afnám þvingunaraðgerða á geðheilbrigðissviðum erfiðara, og ganga gegn anda og bókstaf. CRPD."
Með þessum lokapunkti benti þingið á hið umdeilda sem samið var hugsanlegur nýr lagagerningur reglur um vernd einstaklinga við beitingu þvingunarúrræða í geðlækningum. Þetta er texti sem nefnd Evrópuráðsins um lífsiðfræði hefur samið í framhaldi af Evrópuráðinu Mannréttindasáttmála og líflæknisfræði. Í 7. grein sáttmálans, sem er aðaltextinn sem um ræðir, auk tilvísunartexta hans, mannréttindasáttmála Evrópu e-lið 5. mgr. byggt á úreltri mismununarstefnu frá fyrri hluta 1900.
Forvarnir gegn banni
Drög að mögulegu nýju lagagerningi hafa verið harðlega gagnrýnd þar sem þrátt fyrir yfirlýsta að því er virðist mikilvæg áform um að vernda fórnarlömb þvingunar ofbeldis í geðlækningum sem hugsanlega jafngilda pyntingum í raun og veru. Eugenics draugur í Evrópu. Sjónarmið um að setja reglur um og koma í veg eins mikið og mögulegt er fyrir slíka skaðlega vinnubrögð er í algjörri andstöðu við kröfur nútímamannréttinda, sem einfaldlega banna þau.
Ráðherranefnd Evrópuráðsins, í kjölfar móttöku tilmæla þingsins, sendi þær til stjórnarnefndar um mannréttindi á sviði líflækninga og heilbrigðis (CDBIO), til upplýsinga og hugsanlegra athugasemda fyrir 17. júní 2022. Tekið er fram að þetta er einmitt nefndin, þó með nýju nafni, sem hafði samið umdeildan hugsanlegan nýjan lagagerning sem kveður á um vernd einstaklinga við beitingu þvingunarúrræða í geðlækningum.
Ráðherranefndin sendi einnig tilmælin til stýrihóps um réttindi barnsins (CDENF) og Evrópunefndar um varnir gegn pyndingum og ómannlegri eða vanvirðandi meðferð eða refsingu (CPT) til umsagnar. CPT hafði áður lýst yfir stuðningi við nauðsyn þess að vernda einstaklinga sem sæta þvingunaraðgerðum í geðlækningum, þar sem þessar aðgerðir gætu greinilega verið niðurlægjandi og ómannúðlegar. Tekið er fram að CPT, eins og aðrar stofnanir innan Evrópuráðsins, hefur verið bundið af eigin sáttmálum, þar á meðal úreltum texta mannréttindasáttmála Evrópu, 5. gr.
Ráðherranefndin sem byggir á hugsanlegum athugasemdum nefndanna þriggja mun síðan undirbúa afstöðu sína og svar „snemma“. Það á eftir að koma í ljós hvort ráðherranefndin fari út fyrir úrelta texta eigin sáttmála til að innleiða í raun nútíma mannréttindi í allri Evrópu. Aðeins ráðherranefndin hefur fullt vald til að marka stefnuna fyrir Evrópuráðið.
Upplausn
Ráðherranefndin tók auk þess að fara yfir tilmæli þingsins einnig til athugunar Ályktun þingsins, sem ávarpar aðildarríki Evrópuráðsins.
Þingið mælir með því að Evrópuríkin – í samræmi við skuldbindingar þeirra samkvæmt alþjóðalögum og innblásin af starfi nefndar Sameinuðu þjóðanna um réttindi fatlaðs fólks – innleiði mannréttindaáætlanir um afstofnunavæðingu. Í ályktuninni er einnig skorað á þjóðþing þjóðanna að gera nauðsynlegar ráðstafanir til að afnema smám saman lög sem heimila stofnanavistun fatlaðs fólks, sem og geðheilbrigðislöggjöf sem heimilar meðferð án samþykkis og vistun á grundvelli skerðingar, með það fyrir augum að binda enda á þvingun í geðheilbrigðismálum.
