Í fyrirspurn þingsins er farið fram á eftirlit með sönnunargögnum sem Ítalía lagði fram í fordæmalausu þriðja brotamáli framkvæmdastjórnarinnar vegna vanefnda á Lettori-úrskurðum dómstólsins.
Til að reyna að koma í veg fyrir endurtekningu á misskilningi réttlætis sem átti sér stað í fullnustumáli C-119/04 – Framkvæmdastjórnin gegn Ítalíu, mál tekið fyrir viðvarandi mismunun gagnvart kennurum í erlendum tungumálum(Lettori)Í ítölskum háskólum hefur írski Evrópuþingmaðurinn Michael McNamara lagt fram fyrirspurn á þingi þar sem hann skorar á framkvæmdastjórnina að vera sérstaklega vakandi við athugun sína á sönnunargögnum sem Ítalía hefur lagt fram í yfirvofandi brotamáli. C-519/23. Þetta síðara mál, tekið vegna þess að Ítalía mistókst að framfylgja úrskurðinum 2006 í máli C-119/04, mun koma fyrir dómstól Evrópusambandsins (CJEU) til úrskurðar síðar á þessu ári.
Lögfræðingur, sem hefur starfað hjá OSCE og um mannréttinda- og lýðræðisverkefni Evrópusambandsins og Sameinuðu þjóðanna, segir MEP McNamara að lokum. spurningu hans til framkvæmdastjórnarinnar sem hér segir:
„Sem athugun á sönnunargögnum sem Ítalía lagði fram í máli C-519/23, og til að koma í veg fyrir að óheppileg niðurstaða í máli C-119/04 endurtaki sig, mun framkvæmdastjórnin athuga háskóla fyrir háskóla hjá Lettori til að tryggja að réttar uppgjör samkvæmt lögum ESB hafi farið fram?
Sagan af Lettori's barátta gegn mismunun sem þeir hafa sætt í áratugi hefur verið mikið fjallað um The European Times. Af þeim fjórum Lettori mál sem dæmd voru fyrir dómi Evrópusambandsins málaferli Mál C-1989/119, sem teygir sig aftur til fyrsta Pilar Allué-sigursins árið 04, var langsamlega mest áberandi. Þetta var vegna þess að framkvæmdastjórnin hafði kallað eftir álagningu á dagsektir upp á 309,750 evrur á Ítalíu. Ef þessar refsingar hefðu verið beittar hefðu þær verið fyrstu slíkar sektir fyrir mismunun sem beitt er aðildarríki í sögu Evrópusambandsins.
Það jók á umtalsverða umfjöllun málsins að það var tekið fyrir í stórdeild 13 dómara. Þar sem Ítalía hafði ekki bundið enda á mismununarmeðferð sína fyrir frestinn sem gefinn var í rökstuddu áliti framkvæmdastjórnarinnar, taldi dómstóllinn það sekt um mismunun gegn Lettori í fjórða sinn.
Eftir tilskilinn dagsetningu til að uppfylla kröfur í rökstuddu álitinu, setti Ítalía löggjöf á síðustu stundu til að gera uppgjör við Lettori fyrir áratuga mismunun á vinnustöðum. Á pappírum taldi dómstóllinn löggjöfina samrýmast lögum ESB. Álagning dagsekta var síðan háð því hvort uppgjör sem lögin kveða á um hefðu raunverulega farið fram. Í yfirlýsingum sínum hélt Ítalía því fram að rétt uppgjör hefði verið gert.
Á endanum hlífði kröfunni um þagnarskyldu vegna brotamála Ítalíu dagsektum þar sem hún útilokaði Lettori frá því að sjá og mótmæla ítölskum sönnunargögnum. Þagnarskylduskilyrðið og möguleikar þess til að vinna gegn hagsmunum kvartenda og til hagsbóta fyrir aðildarríkið sem brýtur gegn, er eitt af viðfangsefnum sem tekin hafa verið upp á sl. opið bréf til von der Leyen forseta frá Asso.CEL.L, a Lettori verkalýðsfélag með höfuðstöðvar í Róm.
Í athugasemdum við úrskurðinn í máli C-119/04 segir í bréfinu til von der Leyen forseta að „meira en 18 árum síðar eru greinar 43 og 45 í úrskurðinum frá 2006 enn í ætt við Lettori og gera það erfitt að lesa.” Í þessum tveimur málsgreinum sögðu dómararnir að þar sem skýrslur framkvæmdastjórnarinnar innihéldu engar upplýsingar frá Lettori til að mótmæla fullyrðingum Ítalíu um að réttar uppgjör hefði verið gerð, gæti dómstóllinn ekki beitt sektunum.
Það er framkvæmdastjórninni til hróss að hún hafi opnað núverandi og fordæmalausa þriðja áfanga brotameðferðar þegar hún áttaði sig á því að rétt uppgjör samkvæmt lögum á síðustu stundu hafði ekki verið gert. En þetta er köld þægindi fyrir Lettori. Það vekur sjálfkrafa þá hugsun að hefði þagnarskylda ekki verið til staðar, þá Lettori hefði getað séð skýrslur Ítalíu og framvísað sönnun fyrir dómstólnum að rétta uppgjörið hefði í raun aldrei verið gert. Álagning dagsekta upp á 309 evrur hefði þá fljótt bundið enda á mismunun sem er viðvarandi til dagsins í dag.
Þessi réttarbrestur er þá hrópandi ákæra á þagnarskyldu. Siðferðið fyrir framkvæmd yfirstandandi brotamáls er skýrt sett fram í Michael McNamara spurning: Nauðsynlegt er að eftirlit framkvæmdastjórnarinnar sé á hverjum háskóla fyrir sig til að tryggja að rétt uppgjör vegna Lettori samkvæmt lögum ESB eru loksins gerðar.
Úrskurður milli ráðuneyta nr. 688 frá 24. maí 2023 er sú fjórða í röð lagalegra ráðstafana sem Ítalía hefur gert til að framfylgja úrskurðinum í máli C-119/04. Í síðasta mánuði skrifaði framkvæmdastjórnin Gianna Fracassi, framkvæmdastjóra FLC CGIL, stærsta verkalýðsfélags Ítalíu, og tilkynnti henni að „Samkvæmt upplýsingum sem bárust frá ítölskum yfirvöldum hefur innleiðing málsmeðferðar sem hófst með úrskurði milli ráðuneyta nr. 688 frá 24. maí 2023 tryggt enduruppbyggingu starfsferils fyrrverandi letori í samræmi við þær skuldbindingar sem leiða af löggjöf sambandsins og landslaga."
Bréfið hélt áfram að bjóða FLC CGIL að deila með framkvæmdastjórninni öllum sönnunargögnum um að meirihluti fyrrum Lettori hafa ekki séð feril sinn endurgerðan. Framkvæmdastjórnin bað um skýra heimild til að deila þessum sönnunargögnum með ítölskum yfirvöldum.
"Í ljósi þess að mál C-519/23 er til meðferðar“ lauk bréfinu: “Okkur þætti vænt um ef þú gætir veitt framkvæmdastjórninni svar þitt innan mánaðar frá móttöku þessa bréfs".
Í tafarlausu svari við bréfi framkvæmdastjórnarinnar skrifaði Fracassi framkvæmdastjóri: „Fyrir okkar hluta, til að hafa viðmiðunarramma fyrir svar okkar, bjóðum við þér að senda okkur upplýsingar um greiðslu vanskila háskóla sem Ítalía sendi þér í október 2024.“ Þó að þetta sé sanngjarnt svar, voru þær upplýsingar sem óskað var eftir ekki veittar. Það er mögulegt að Ítalía hafi beitt sér fyrir þagnarskyldu í brotamálum og neitað að leyfa framkvæmdastjórninni að miðla bréfaskiptum sínum.
Innan þess stutta frests sem gefinn var hafa FLC CGIL og Asso.CEL.L framkvæmt landsbundið manntal, þar sem niðurstöður sýna með óyggjandi hætti að með nokkrum undantekningum hefur ekki verið gert uppgjör vegna enduruppbyggingar starfsferils samkvæmt úrskurðinum í máli C-119/04. Af fáum uppgjörum er sumt að hluta. Enn önnur eru afmörkuð af innlendri fyrningarlöggjöf, ástand mála þar sem Ítalía leitast við að takmarka rétt til jafnræðis meðferðar sem það hefur haldið frá í áratugi við aðeins fimm ár.
Kurt Rollin, sem kenndi við háskólann í Róm "La Sapienza", stærsti háskóli Evrópu, er Asso.Cel. L fulltrúi fyrir eftirlaun Lettori. Í athugasemd við spurningu MEP McNamara til framkvæmdastjórnarinnar sagði herra Rollin:
"Málsmeðferðarreglur í brotamálum geta ekki gengið framar því réttlæti sem brotameðferðinni er ætlað að skila. Þagnarskylda krafan hefur greinilega skaðað hagsmuni Lettori og hún heldur áfram að vinna í þágu Ítalíu, aðildarríkisins sem brýtur í bága við skuldbindingar sínar í sáttmálanum.
Krafa Ítalíu til framkvæmdastjórnarinnar um að hún hafi gert viðeigandi uppgjör vegna enduruppbyggingar Lettori ferilsins samkvæmt lögum ESB er einfaldlega betlaratrú. Hvorki ég né félagar mínir í La Sapienza höfum fengið slíkar uppgjör. Nýlegar manntalsniðurstöður sem við höfum sent framkvæmdastjórninni sýna að með nokkrum undantekningum hafa engar slíkar uppgjör verið gert af ítölsku háskólunum.“
Herra Rollin hélt áfram:
"Framkvæmdastjórnin hefur lýst því yfir að jafnræði í meðferð sé ef til vill mikilvægasti rétturinn samkvæmt samfélagslögum og nauðsynlegur þáttur í evrópskum ríkisborgararétti. Ef Lettori á að hafa réttlæti í sáttmálanum, þá verður framkvæmdastjórnin að gera eins og MEP Michael McNamara hefur beðið um og að þessu sinni kanna við Lettori háskóla fyrir háskóla til að tryggja að réttar uppgjör samkvæmt lögum ESB hafi farið fram.
Á sama tíma sem svar við a forgangsspurning frá Ciaran Mullooly Evrópuþingmanni um að tryggja samfellda framfylgd ESB-laga fyrir erlenda fyrirlesara í ítölskum háskólum, hefur framkvæmdastjórnin neitað að svara spurningunni um fordæmisgildi Samningur háskólans í Mílanó, samningur um áunnin réttindi undirrituð af háskólarektor og FLC CGIL. Einnig, í tengslum við brotamál C-519/23, hefur það hunsað hina óþægilegu spurningu um langtíma framfylgd Rómarháskóla „La Sapienza“ á ráðningarsamningi sem tvisvar hefur verið dæmdur mismunandi af CJEU.
