ESB ætti að tilnefna sem hryðjuverkaeiningu „Samidoun Palestinian Prisoners Solidarity Network“, stofnað árið 2011, og ætti að bæta því við hryðjuverkalista ESB. Þetta var niðurstaða þingmanna sem stýra ráðstefnunni sem Bert-Jan Ruissen Evrópuþingmaður stóð fyrir á Evrópuþinginu 5. mars eftir að hafa heyrt vitnisburð og greiningar fjölda sérfræðinga.
ESB þarf að eiga sæti á lista sem nefnd öryggisráðs Sameinuðu þjóðanna hefur sett á fót yfir þau lönd sem viðurkenna Samidoun sem hryðjuverkasamtök, s.s. Canada (2024), israel (2021), Holland (2024) og Bandaríkin (2024).
Einn þeirra, Dr Hans-Jakob Schindler (æðsti framkvæmdastjóri Counter Extremism Project), fjallaði um stöðu Samidoun í Þýskalandi, landi þar sem gripið var til stjórnsýslubannsráðstafana árið 2023.
Samidoun í Þýskalandi
Fyrir bann þess í Þýskalandi í nóvember 2023 starfaði Samidoun Þýskaland fyrst og fremst sem virkjunar-, áróðurs- og fjárhagsstuðningsnet með náin tengsl við alþýðufylkinguna til frelsunar Palestínu (PFLP), sem var innifalin í EU Listi yfir hryðjuverkamönnum árið 2002. Einn af stofnendum Samidoun, Khaled Barakat, er sannarlega þekktur sem háttsettur meðlimur PFLP.
Starfsemi þess fólst einnig í skipulagningu, bæði á netinu og utan nets, fundum, viðburðum og sýnikennslu án nettengingar sem og fjáröflun.
Í ljósi tengsla Samidoun við PFLP þjónaði Samidoun tengslanetið í Þýskalandi sem þverskurðarnet sem leyfði tengsl milli íslamista öfgamanna og vinstri öfgahópa.
Þrátt fyrir að fram að banninu hafi þýsk öryggisyfirvöld aðeins bent á um 100 virka stuðningsmenn Samidoun í Þýskalandi, þá var getu þess til að virkja langt umfram þennan frekar fáa fjölda harðkjarna Samidoun meðlima og stuðningsmanna.
Þar sem áróður Samidoun afneitaði ekki aðeins tilvist Ísraels og stuðlaði að beitingu ofbeldis, var netið undir eftirliti nokkurra innlendra leyniþjónustustofnana í Þýskalandi.
Þar að auki, fram að opinberu banninu í nóvember 2023, gripu þýsk yfirvöld reglulega til stjórnsýslu- og lagalegra ráðstafana gegn meðlimum Samidoun-netsins. Árið 2019 var Khaled Barakat bannað að mæta á viðburð í Þýskalandi og árið 2020 var hann bæði framseldur og bannaður í fjögur ár frá endurkomu til Þýskalands.
Hlutverk Samidoun sem þverskurðar virkjunar- og fjármögnunarnets var einnig undirstrikað af þeirri staðreynd að nokkrum sinnum voru vinstri öfgasamtökin. Rote Hilfe leyft að nota bankareikning sinn til að safna peningum fyrir starfsemi Samidoun.
Þetta þverlæga eðli og starfsemi Samidoun náði nýju stigi í kjölfar hryðjuverkaárásar Hamas-samtakanna gegn Ísrael þann 7. október 2023. Samidoun virkaði strax, bæði á netinu og utan nets.
Næstu vikurnar fram að banninu var Samidoun afar virkur við að skipuleggja stórfelld mótmæli, einkum í Berlín og Norðurrín-Westfalíu, sem einnig innihélt vinstri öfgasamtök.
Í þessum mótmælum var umtalsverður fjöldi glæpsamlegra athafna framinn, þar á meðal reglubundið og stundum alvarlegt ofbeldi gegn lögreglunni og opinberar kröfur um eyðileggingu Ísraels.
Eins og við var að búast leiddi bann og upplausn þýsku útibúsins Samidoun, þar á meðal Palestine Youth Mobilization Hirak eV, til verulegrar minnkunar á umsvifum þess í Þýskalandi og fækkunar á mótmælum hliðhollum Palestínumönnum.
Þess má geta að Samidoun er með deildir í Bandaríkjunum, Kanada, Þýskalandi, Bretlandi, Frakklandi, Svíþjóð, Hollandi, Belgíu, greece, Spáni, Palestínu og Líbanon. Í sumum þeirra eru líka umræður svipaðar og í Þýskalandi.
Stjórnsýslubann í Þýskalandi
Þegar alvarlegar vísbendingar eru um að hópur starfi á kerfisbundinn og viðvarandi hátt til að grafa undan grundvallaratriðum þýsku stjórnarskrárinnar, geta ýmsar ríkisstofnanir gripið inn í.
Með því að ýta undir ofbeldi og kalla eftir eyðileggingu Ísraelsríkis í raun og veru féll Samidoun í þennan flokk.
Þar af leiðandi, þegar nægum sönnunargögnum hefur verið safnað, er hægt að setja lögbann. Þótt hægt sé að vefengja slíka ákvörðun fyrir dómstólum eru slíkar áskoranir yfirleitt ekki árangursríkar.
Slíkt stjórnsýslubann þýðir einnig að allar eignir, breytilegar og óbreytanlegar, eru teknar af yfirvöldum.
Stjórnsýslubann nær einnig til netheimsins, reikningar á samfélagsmiðlum eru sérstaklega skráðir í bannsröðinni og verða síðan að loka þeim af kerfunum þar sem nú er ólöglegt að viðhalda þeim í Þýskalandi.
Að auki verður birting á táknum, bæði án nettengingar og á netinu sem tengjast bannaða hópnum eða netkerfinu, ólöglegt athæfi.
Í tilviki Samidoun var eitt af lykilslagorðum þess „frá ánni til sjávar, Palestína verður frjáls“ einnig innifalið í bannreglunni þar sem hún er að afneita tilverurétti Ísraels.
Þess vegna eru bannskipanir öflugt tæki í vörn þýsku stjórnarskrárinnar. Hins vegar, það sem slíkar bannskipanir eru ekki er útnefning hryðjuverkamanna og hér liggur sú áskorun sem ferlið við skráningu hóps eða nets á hryðjuverkalista ESB þarf að takast á við.
Núverandi ferli við að setja hóp eða tengslanet eins og Samidoun á hryðjuverkalista ESB krefst þess að það sé a sakfelling fyrir hryðjuverk tengt við netið í að minnsta kosti einu aðildarríkja ESB. Þegar þýska ákvörðunin var tekin var þetta ekki raunin.
Evrópuþingmenn berjast fyrir því að Samidoun verði tekinn upp á hryðjuverkalista ESB
Þann 17. október 2023 spurði Evrópuþingmaðurinn Assita Kanko, belgískur þingmaður í Burkinabé-ætt í stjórnmálahópnum ECR eftirfarandi: skrifuð fyrirspurn á þingi til varaforseti framkvæmdastjórnarinnar / æðsti fulltrúi sambandsins fyrir utanríkismál og öryggisstefnu:
„Þýskaland hefur beitt sér fyrir því að banna samtökin Samidoun fyrir að fagna opinberlega hryðjuverkum Hamas og dreifa samsæriskenningar gyðingahaturs.
Sömu samtök skipulögðu mótmæli í Saint-Gilles í Belgíu 15. október 2023, sem ekkert leyfi var gefið fyrir. Evrópskur umsjónarmaður þeirra, Mohammed Khatib, notaði tækifærið og sagði: „Við köllum ekki árás Hamas í Ísrael hryðjuverkaárás, við köllum hana réttlætanlega andspyrnu“.
Ætlar varaforsetinn / æðsti fulltrúinn að leggja til að samtökin Samidoun, sem eru með útibú um allt Evrópa, á lista yfir einstaklinga, hópa og einingar sem falla undir sérstakar ráðstafanir gegn hryðjuverkum, eða að setja það á lista yfir einstaklinga, hópa og aðila sem falla undir auknar ráðstafanir lögreglu og dómstóla?
Þann 4. desember 2023 „svaraði“ framkvæmdastjórnin
„Viðkomandi lagagerningur ESB um takmarkandi ráðstafanir til að berjast gegn hryðjuverkum, aðrar en að því er varðar ISIL (Da'esh) og Al-Qaida, er sameiginleg afstaða ráðsins um beitingu sérstakra ráðstafana til að berjast gegn hryðjuverkum (2001/931/SUSP), hér á eftir „CP 931“ (eða „Hryðjuverkalisti ESB“)[1].
Tilnefning samkvæmt CP 931 hefur í för með sér frystingu eigna og bann við því að gera fjármuni og efnahagslegt fjármagn aðgengilegt tilnefndum einstaklingum, hópum eða aðilum[2]. CP 931 kveður einnig á um skyldu aðildarríkja til að veita hvert öðru víðtækustu aðstoð við að koma í veg fyrir og berjast gegn hryðjuverkum með lögreglu- og dómstólasamvinnu í sakamálum (4. gr.).
Í samræmi við 1. mgr. 4. gr. CP 931 er listi yfir einstaklinga, hópa og aðila sem falla undir þessar ráðstafanir saminn á grundvelli ákvarðana lögbærs landsyfirvalda, annaðhvort um að hefja rannsókn eða saksókn vegna þátttöku í hryðjuverki eða fordæmingu fyrir slíkan verknað.
Lögbært yfirvald getur verið dóms- eða stjórnsýsluvald og getur verið frá aðildarríki eða þriðja landi. Það er aðildarríkjanna að leggja til nýjar skráningar á grundvelli landsbundinnar ákvörðunar.
Það er aðeins á grundvelli slíkrar ákvörðunar í samræmi við kröfur CP 931 sem hægt er að gera nýja skráningu. Slík ákvörðun verður að vera tekin með samhljóða samþykki í ráðinu.
- [1] Stjtíð. ESB L 344 28.12.2001, bls. 93.
- [2] Þessi ráðstöfun er innleidd með reglugerð ráðsins (EB) nr. 2580/2001 frá 27. desember 2001 um sérstakar takmarkandi ráðstafanir sem beinast gegn tilteknum einstaklingum og rekstrareiningum í því skyni að berjast gegn hryðjuverkum (Stjtíð. EB L 344, 28.12.2001, bls. 70).
Þetta mætti kalla „ekki svar“ við skýru spurningunni „Ætlar varaforsetinn / æðsti fulltrúinn að leggja til að samtökin Samidoun, sem eru með útibú um allt Evrópa, á lista yfir einstaklinga, hópa og einingar sem falla undir sérstakar ráðstafanir gegn hryðjuverkum... "
