Brussel, 21. mars 2025 – Á ögurstundu fyrir alþjóðlegt öryggi boðuðu António Costa, forseti leiðtogaráðs Evrópusambandsins, og Ursula von der Leyen, forseti framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins, til netfundar með leiðtogum frá Íslandi, Noregi, Türkiye og Bretlandi á föstudaginn. Þessi myndbandsráðstefna á háu stigi markaði aðra endurtekningu á einstöku diplómatískum sniði sem miðar að því að efla samvinnu milli Evrópusambandsins (ESB) og ríkja utan ESB. á tímabili áður óþekktra landpólitískra áskorana.
Með forsetanum Costa og von der Leyen voru æðsti fulltrúinn Kaja Kallas, Kristrún Frostadóttir forsætisráðherra Íslands, Jonas Gahr Støre forsætisráðherra Noregs, Recep Tayyip Erdoğan, forseti Tyrklands, og Keir Starmer, forsætisráðherra Bretlands. Umræðurnar snerust um niðurstöður leiðtogafundar Evrópuráðsins sem haldinn var aðeins degi áður, þar sem fjallað var um lykilatriði eins og að efla stuðning við Úkraínu, efla evrópska varnarviðbúnað og efla samhæfingu við alþjóðlega samstarfsaðila.
Óbilandi stuðningur við Úkraínu
Costa forseti og von der Leyen forseti upplýstu starfsbræður sína um óbilandi skuldbindingu ESB um að styðja Úkraína við að koma á réttlátum og sjálfbærum friði. Þeir undirstrikuðu að hvaða ályktun sem er má ekki verðlauna yfirgang Rússa heldur tryggja Úkraína kemur fram sterkari og seigurri. Á fundi Evrópuráðsins, EU Leiðtogar fögnuðu skýrslum sem gefa til kynna að Úkraína sé reiðubúin fyrir fullt vopnahlé á sama tíma og þeir leggja áherslu á að halda þrýstingi á Moskvu með áframhaldandi refsiaðgerðum og hernaðaraðstoð.
Forsetarnir tveir lögðu áherslu á mikilvægi nýlegs frumkvæðis undir forystu Frakklands og Bretlands um að mynda „bandalag hinna viljugu“. Þessi bandalag leitast við að skilgreina áþreifanlegar ráðstafanir til að styðja úkraínska herinn og koma á langtíma öryggisábyrgð sem studd er af Evrópuþjóðum. Slík viðleitni endurspeglar ásetning Evrópu um að standa öxl við öxl við Úkraínu í áframhaldandi ófriði.
Efling evrópskra varnarmála: „Readiness 2030“
Í ljósi aukinnar spennu um alla álfuna lögðu Costa forseti og von der Leyen forseti áherslu á brýna þörf fyrir Evrópa að fjárfesta verulega í varnarmannvirkjum sínum. Þeir kynntu „Readiness 2030,“ alhliða vegvísi sem ætlað er að byggja upp öflugan varnariðnaðargrundvöll sem getur hindrað framtíðarógnir. Áætlunin gerir ráð fyrir umtalsverðum fjárfestingum í nýjustu tækni og hernaðargetu, sem staðsetur ESB sem trúverðugt afl á alþjóðavettvangi.
Til að fjármagna þessi metnaðarfullu markmið voru lagðar til tvær nýstárlegar leiðir:
- National Escape Clause: Þetta fyrirkomulag mun opna allt að 650 milljarða evra í ríkisfjármálum innan ríkisfjárlaga aðildarríkja ESB. Mikilvægt er að það eru engar takmarkanir á uppruna varnarbúnaðar, sem gerir samstarfslöndum — þar á meðal þeim sem eiga fulltrúa á fundinum — kleift að njóta beinlínis góðs af þessu fjármagni.
- SAFE lánaáætlun: Með getu allt að 150 milljarða evra í lánum stefnir SAFE að því að greiða fyrir stórfelldum varnarverkefnum. Lönd eins og Noregur og Ísland, sem þegar hafa verið samþætt innri markaði ESB, geta tekið þátt strax. Aðrir, þar á meðal Bretland, Kanada og Türkiye, geta lagt fram allt að 35% af tiltekinni varnarvöru án viðbótarsamninga. Fyrir dýpri iðnaðarsamstarf sem fer yfir þennan þröskuld þyrfti formlegt öryggis- og varnarsamstarf á eftir með samstarfssamningi.
Þessar tillögur bjóða upp á mikilvæg tækifæri fyrir þátttökuþjóðir til að samræma varnariðnað sinn að stefnumótandi forgangsröðun Evrópu og styrkja samstarf yfir Atlantshafið og svæðisbundið.
Alheimssamhæfing gegn sameiginlegum ógnum
Þátttakendur lýstu yfir mikilli samstöðu um mikilvægi samræmdra aðgerða til að vinna gegn sameiginlegum ógnum. Ríkisstjórnir Ástralíu, Kanada, Nýja Sjálands og Japans munu fljótlega fá ítarlegar kynningarfundir um umræður Evrópuráðsins, sem undirstrika hið alþjóðlega eðli núverandi kreppu. Eins og Costa forseti benti vel á, „Þetta er ekki aðeins áskorun Evrópu – það er ákall til allra lýðræðisríkja um að sameinast gegn forræðishyggju og standa vörð um sameiginleg gildi okkar.
Starmer forsætisráðherra lagði áherslu á staðfasta skuldbindingu Bretlands til að vinna við hlið ESB og sagði: "Samstarf okkar hefur aldrei verið mikilvægara. Saman getum við skilað þýðingarmiklum breytingum bæði fyrir Úkraínu og fyrir víðtækari stöðugleika á svæðinu okkar." Á sama hátt ítrekaði Erdoğan forseti hlutverk Türkiye sem brú á milli heimsálfa og hét því áframhaldandi þátttöku í að takast á við svæðisbundin átök.
Vegvísir fyrir framtíðina
Sýndarleiðtogafundurinn á föstudaginn styrkti vaxandi viðurkenningu á því að það að takast á við flókið öryggislandslag nútímans krefst náins samstarfs út fyrir hefðbundin landamæri. Með því að nýta styrkleika bandamannaþjóða, Evrópa miðar að því að styrkja varnir sínar, dýpka tengslin við trausta samstarfsaðila og viðhalda ábyrgð sinni sem leiðarljós friðar og velmegunar í sífellt óstöðugri heimi.
Eins og Evrópa siglir hvað forseti von der leyen lýst sem „óvenjulegum tímum,“ skilaboðin frá Brussel eru skýr: eining, einbeitni og nýsköpun verða áfram hornsteinar þess að bregðast við alþjóðlegum áskorunum.
Með frumkvæði eins og „Readiness 2030“ og stækkuð fjármálatæki sem ryðja brautina fram á við eru ESB og samstarfsaðilar þess í stakk búnir til að gegna lykilhlutverki í mótun öruggari og öruggari framtíðar – fyrir Evrópu og víðar.
