Félagslegt réttlæti lykillinn að velgengni nýja ETS2 viðskiptakerfis ESB

6 mars 2026 3 mín lestur Comments

Félagslegt réttlæti lykillinn að velgengni nýja ETS2 viðskiptakerfis ESB — Mynd eftir Walter Martin á Unsplash

Innleiðing annars viðskiptakerfis ESB fyrir losunarheimildir (ETS2) fyrir vegaflutninga og byggingargeirann mun hjálpa til við að efla markmið Evrópu um kolefnislosun og flýta fyrir umskipti yfir í hreinna eldsneyti og tækni. Samkvæmt tveimur kynningum frá Umhverfisstofnun Evrópu (EEA) sem birtar voru í dag, verða lykilatriði að árangri þess að veita viðkvæmum heimilum og fyrirtækjum fjárhagslegan stuðning snemma, samræmda stefnu, sterkur stuðningur almennings, gagnsæi og skýr samskipti.

Í kynningum EEA er fjallað um tækifæri og áskoranir sem fylgja innleiðingu ETS2 fyrir vegaflutningageirinn og fyrir byggingargeirinnMarkmið ETS2 er að draga úr losun koltvísýrings (CO2) frá brennslu eldsneytis í byggingum, vegasamgöngum og öðrum geirum eins og smáiðnaði sem falla ekki undir núverandi losunarviðskiptakerfi ESB (ETS1).

Í kynningunum er lögð áhersla á að viðleitni til að viðhalda réttlátri umbreytingu verði að vera kjarninn í innleiðingu nýja kerfisins fyrir viðskiptahafta og útgjöld til að bregðast við áhyggjum almennings af eldsneytisverði og kostnaði við samgöngur. Útvíkkun kerfis ESB fyrir viðskiptahafta og útgjöld til samgangna, byggingar og annarra geira mun hafa bein fjárhagsleg áhrif á heimili og notendur bíla sem knúnir eru brunahreyflum, þar sem hún mun hafa bein áhrif á verð á jarðefnaeldsneyti til hitunar og daglegan kostnað við samgöngur. Þetta mun einnig hafa hugsanlega óhófleg áhrif á minna efnuð heimili og svæði.

Félagslegi loftslagssjóður ESB, sem verður fjármagnaður með tekjum ETS2, á að takast á við þessi áhrif og fjárhagslegar áskoranir og tryggja að félagslegt réttlæti sé kjarninn í nýja kerfinu fyrir viðskiptahafta. Sjóðurinn verður notaður til að styðja heimili og lítil fyrirtæki og fjármagna fjárfestingar sem draga úr þörf fyrir jarðefnaeldsneyti.

Áhrif á samgöngur og byggingar

Nýja kerfið fyrir hámarks- og viðskiptaviðskipti mun útvíkka kolefnisverðlagningu til eldsneytis fyrir vegaflutninga til að hvetja til skipta yfir í rafknúin ökutæki og stuðla að orkusparandi samgöngum.

Í upplýsingablaðinu er gert ráð fyrir að útvíkkun meginreglunnar um kolefnisverðlagningu yfir á vegasamgöngur, ásamt öðrum stefnumálum og aðgerðum til einstakra geira (stöðlum, reglugerðum, upplýsingum, vitundarvakningu o.s.frv.), muni veita frekari hvata til að flýta fyrir umbreytingunni í átt að hreinna eldsneyti og tækni, segir í yfirlitinu.

Samgöngur eru ekki aðeins stærsta losunaruppspretta í ESB, heldur einnig einn sá geiri sem erfiðast er að draga úr kolefnislosun. Geiri þessi er enn 93% háður jarðefnaeldsneyti. Losun frá vegasamgöngum minnkaði aðeins um 4.4% á milli áranna 2005 og 2023, sem er mun minna en 48% minnkunin sem náðist í losunarviðskiptageira ESB (ETS1). Bætur í orkunýtni (einkum frá 2009 þegar skyldubundin markmið um losunarlækkun fyrir nýja bíla sem seldir eru í ESB voru tekin upp), aukin notkun lífeldsneytis og vaxandi sala rafknúinna ökutækja hafa stutt við losunarlækkun, en ávinningurinn hefur að mestu leyti verið vegaður upp á móti vaxandi eftirspurn eftir flutningum og flutningum.

Losun gróðurhúsalofttegunda frá notkun jarðefnaeldsneytis í byggingum (þar á meðal íbúðarhúsnæði) hefur minnkað um 37% árið 2023 frá árinu 2005 þökk sé einangrun, skilvirkum katlum og mildari vetrum.

Hins vegar eru íbúðarhúsnæði enn um 75% af notkun jarðefnaeldsneytis til upphitunar í byggingum. Frekari niðurskurður krefst hraðari endurbóta og hraðari innleiðingar á endurnýjanlegri orku og varmadælum.

Að útvíkka verðlagningu kolefnislosunar til notkunar jarðefnaeldsneytis í byggingum er ætlað að hvetja til og flýta fyrir viðleitni til að bæta orkunýtni, endurnýjun og hreina kyndingu. Hins vegar hefur þátttaka bygginga í ETS2 vakið áhyggjur af hitunarkostnaði og félagslegum áhrifum, sérstaklega fyrir viðkvæm heimili. Viðbótarstefnur ESB og þjóða - svo sem byggingarstaðlar, upplýsingar um afköst bygginga, skattahvatar og markviss fjármálagerningar og ráðgjafarþjónusta sem ætlað er að ná til þjóðfélagshópa, verða nauðsynlegar til að hámarka losunarlækkun og tryggja jafnvæga og réttláta umskipti.