Kosningarnar í Ungverjalandi 12. apríl 2026 hafa þegar ratað í sögubækurnar. Viktor Orbán hefur játað ósigur og fall hins lengi ráðandi. Bandalag Fidesz og KDNP Nú vekur þetta upp erfiðari spurningu: Munu pólitískar breytingar loksins færa lagalega og stjórnsýslulega lausn fyrir trúarleg minnihlutahópa, sjálfstæð félagasamtök og borgaraleg samtök sem hafa verið undir þrýstingi í mörg ár? Ef nýr forysta vill sýna að Ungverjaland sé að snúa við blaðsíðu, þá verður einn skýrasti upphafspunkturinn trúfrelsi, félagafrelsi og jöfn meðferð fyrir lögum.
Á sunnudagskvöldið hafði Orbán viðurkennt ósigur eftir 16 ár við völd, en Péter Magyar og ... Tisza-veisla komu fram sem ótvíræðustu sigurvegarar kosninganna. Pólitíska þýðingin er augljós. En fyrir marga Ungverja, og fyrir marga í Brussel, Strassborg og víðar, er dýpri spurning hvort þessari kosningu verði nú fylgt eftir af stofnanabundnum viðgerðum. Kosningar geta skipt um ríkisstjórnir á einum degi. Það tekur venjulega lengri tíma að afnema mismununarkerfi.
Meira en kosningaóvænt
Tímabil Orbáns verður ekki aðeins minnst fyrir stjórnarskrárbreytingar, fjölmiðlaþenslu og átök við Evrópusambandið, heldur einnig fyrir stjórnarhætti sem skiptu borgaralegu samfélagi í „trygga“ og „grunsamlega“ aðila. Þessi greinarmunur hafði áhrif á samtök sem styðja innflytjendur, andstæðingahópa gegn spillingu, óháða fjölmiðla og einnig nokkur trúarleg samfélög sem pössuðu ekki vel inn í þá frásögn stjórnvalda sem „kristna Ungverjaland“ var.
Þessi áhyggjuefni hafa ekki aðeins komið frá pólitískum andstæðingum. Í október 2024, Sérstakur fulltrúi Sameinuðu þjóðanna, Nazila Ghanea, varaði við að Ungverjaland þyrfti enn frekari umbætur svo að öll trúar- og lífsskoðunarfélög gætu starfað án mismununar. Málið væri ekki táknrænt. Það snerist um lögaðila, jafna viðurkenningu, aðgang að réttindum og getu samfélaga til að starfa án pólitískrar forgangsröðunar. The European Times Hefur einnig áður greint frá þessum áhyggjum.
Vandamálið með kirkjulögin hvarf ekki
Eitt skýrasta dæmið er langvarandi kirkjuréttarkerfi Ungverjalands. Kirkjulögin frá 2011 sviptu opinbera viðurkenningu næstum 350 trúfélögum, sem skildi marga smærri hópa eftir í veikari lagalegri stöðu. Árið 2014... Mannréttindadómstóll Evrópu sagði að missi fullrar kirkjustöðu bryti gegn réttindum sem vernduð eru af Evrópusáttmálanum, og varaði í meginatriðum við kerfi þar sem trúarleg samfélög þurftu að leita pólitísks samþykkis þingsins til að endurheimta viðurkenningu.
Lagasagan endaði ekki þar. Jafnvel eftir síðari breytingar var mat Sameinuðu þjóðanna árið 2024 að ramminn leiddi enn til ójöfnuðar milli samfélaga. Í reynd þýddi það að sumir hópar gátu samt fundið fyrir umburðarlyndi frekar en að vera meðhöndlaðir jafnt, þegar þeir (að minnsta kosti fyrir nokkra þeirra) voru ekki ofsóttir. Í lýðræðislegri Evrópu er það ekki minniháttar munur. Það er kjarninn í hlutleysi ríkja.
Afleiðingarnar hafa einnig verið áþreifanlegar. Samkvæmt Human Rights WatchÍ ágúst 2024 afturkölluðu ungversk yfirvöld rekstrarleyfi þriggja skóla sem reknir eru af Meþódistakirkjunni, samfélagi sem tengist langvarandi deilum um viðurkenningu kirkjunnar og meðferð ríkisins. Þegar lagaleg mismunun nær til skóla og félagsþjónustu er hún ekki lengur óhlutstæð stjórnarskrárleg spurning. Hún verður daglegt líf fjölskyldna, barna og viðkvæmra samfélaga.
Félagasamtök voru meðhöndluð sem skotmörk, ekki samstarfsaðilar
Sama pólitíska rökfræði mótaði meðferð Ungverjalands á frjálsum félagasamtökum. Árið 2020, Evrópudómstóllinn úrskurðaði gegn svokölluðum lögum Ungverjalands um gagnsæi frjálsra félagasamtaka sem eru fjármögnuð af erlendum aðilum og komst að þeirri niðurstöðu að takmarkanirnar væru mismununarkenndar og óréttmætar. Lögin neyddu viðkomandi samtök til að skrá sig opinberlega sem erlendis fjármögnuð og birta upplýsingar um styrktaraðila, sem styrkti þá boðskap að sjálfstæð borgaraleg starfsemi væri á einhvern hátt grunsamleg.
Þá kom „Stöðva Soros“ pakkinn. Árið 2021, sami dómstóll komst að þeirri niðurstöðu að Ungverjaland hefði brotið gegn lögum ESB með því að gera ákveðnar tegundir aðstoðar við hælisleitendur refsiverðar. Það skipti miklu máli út fyrir flóttamannastefnu. Þegar ríkisstjórn byrjar að gera lögfræðiaðstoð, mannúðarráðgjöf eða samstöðu að tilefni til grunsemda, veikir hún grundvallar lýðræðislegt rými þar sem borgaralegt samfélag starfar.
Nýlega var þessum þrýstingi haldið áfram frekar en að hætta við. Lög um fullveldi frá 2023 og stofnun Skrifstofu um verndun fullveldis bættu við nýju kerfi sem gagnrýnendur sögðu að gæti kæft opinbera umræðu og fordómafullt áhrif á stofnanir sem fá utanaðkomandi stuðning. Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins höfðaði mál gegn Ungverjalandi fyrir dómstólnum yfir lögunum, á meðan Frelsishús greindi frá því að spillingarvarnasamtök og rannsóknarmiðlar hefðu verið undir handahófskenndum og léttvægum rannsóknum. Feneyjar framkvæmdastjórnin var hreinskilin: ramminn hafði kælandi áhrif og ætti að fella hann úr gildi.
Ef Peter Magyar er alvarlegur með endurnýjun, þá eru þetta prófraunirnar
Nýi meirihlutinn mun nú fá einstakt tækifæri. Hann getur annað hvort litið á réttindaviðgerðir sem aukaatriði á móti hagfræði og spillingarvörnum, eða hann getur skilið að þetta tvennt tengist. Lýðræðisríki getur ekki á trúverðugan hátt lofað hreinu stjórnarfari án þess að þurfa að nota þau lagalegu tæki sem notuð eru til að þrýsta á trúarbrögð minnihlutahópa, fordómafulltrúarsamtök eða hræða eftirlitsblaðamennsku.
Alvarlegur fyrsti áfangi umbóta væri bæði hagnýtur og sýnilegur. Hann myndi þýða að endurreisa raunverulega jafnréttislegan lagalegan ramma fyrir trúfélög, binda enda á pólitískt skilyrt viðurkenningarkerfi, vernda trúarskóla og góðgerðarfélög gegn hefndum og færa ungversk lög að fullu í samræmi við úrskurði Evrópudómstólsins sem þegar hafa fallið fyrir mörgum árum.
Það myndi einnig þýða að endurskoða lög og stofnanir sem settar voru upp til að skilgreina borgaraleg samtök sem umboðsmenn erlendra áhrifa. Það felur í sér að hætta handahófskenndum rannsóknum, draga úr hótunum sem byggjast á fullveldi og gera það ljóst að sjálfstæð félagasamtök eru hluti af lýðræðislegu samfélagi, ekki óvinir þess. Ungverjaland þarf ekki nýja umburðarlyndisorðræðu. Það þarf jafnan ríkisborgararétt samkvæmt hlutlausum lögum.
Skilaboð til sigurvegara Ungverjalands
Ef Péter Magyar og nýrri leiðtogi vilja sýna fram á að þessar kosningar hafi ekki aðeins verið andlitsbreyting heldur stefnubreyting, ættu þeir að stíga snemma inn í trúfrelsi og borgaralegt rými. Þessi mál eru stundum talin aukaatriði, en þau eru meðal skýrustu vísbendinga um hvort lýðræðisríki sé nógu öruggt til að vernda fólk og hópa sem það hefur ekki stjórn á.
Næsti kafli Ungverjalands ætti ekki aðeins að vera skrifaður út frá mörkuðum, fjármögnun Brussel eða landfræðilegri endurskipulagningu. Hann ætti einnig að vera skrifaður út frá daglegum veruleika þess hvort minnihlutakirkja geti haldið stöðu sinni án pólitískra samningaviðræðna eða haldið trúarlega helgum skjölum sínum og venjum, heldur hvort trúarlegur skóli geti starfað án hefnda og hvort frjáls félagasamtök geti varið réttindi án þess að vera stimpluð sem ótrygg.
Ef ósigur Orbáns fylgir í kjölfarið, gæti það orðið meira en dramatísk kosningabarátta. Þetta gæti orðið sú stund þegar Ungverjaland byrjar loksins að græða borgaraleg og trúarleg frelsi sem særðist undir stjórn Orbans og Semjens. Það er lýðræðisprófið sem sigurvegararnir standa nú frammi fyrir. Evrópa mun fylgjast með.
