Greiðslur eru enn tengdar við áföngum í spillingarvörnum, gagnsæi og sjálfstæði dómskerfisins þar sem frestur til að greiða fyrir Búdapest er í ágúst.
Ráðherraráð Evrópusambandsins hefur samþykkt endurskoðaða áætlun Ungverjalands um endurreisn og viðnámsþrótt, sem opnar fyrir allt að 10 milljarða evra í fjármögnun frá ESB en gerir raunverulegar greiðslur háðar umbótum og fjárfestingarmarkmiðum. Ákvörðunin veitir Búdapest þröngt fjárhagslegt svigrúm, en setur einnig framkvæmd réttarríkisins, gagnsæi í opinberum innkaupum og sjálfstæði dómskerfisins í forgrunn næsta áfanga.
Ráðherrar ESB á föstudag samþykkti nýja endurreisnar- og viðnámsáætlun fyrir Ungverjalandog sagði að það ætti að leyfa að um 6.5 milljarðar evra í styrkjum og 3.5 milljarðar evra í lánum verði greiddar út samkvæmt endurreisnaraðgerðum sambandsins eftir heimsfaraldurinn.
Samþykkið er ekki tafarlaus fjárframfærsla. Samkvæmt endurreisnar- og viðnámsáætluninni eru greiðslur árangurstengdar, sem þýðir að framkvæmdastjórn Evrópusambandsins úthlutar aðeins fjármagni þegar samþykktum áföngum og markmiðum hefur verið náð. Fyrir Ungverjaland er þetta skilyrði pólitískt mikilvægt vegna þess að fyrri áhyggjur ESB af spillingu, sjálfstæði dómskerfisins og verndun fjárhagslegra hagsmuna sambandsins höfðu leitt til þess að helstu fjármögnunarleiðir voru stöðvaðar eða tafðar.
Endurstilling með skilyrðum
Ráðið sagði að tafir á að ná „stóru áfanganum“ í fyrri áætlun Ungverjalands hefðu gert þá útgáfu óframkvæmanlega og nefndi kostnaðarhækkanir tengdar sveiflum í orkuverði, landfræðilegum breytingum, framkvæmdarerfiðleikum og tímapressu. Endurskoðaða áætlunin er því bæði björgunaraðgerð fyrir verkefni sem enn þarfnast fjármögnunar og stjórnunarrammi fyrir land sem reynir að endurheimta traust við Brussel.
Samkvæmt yfirliti framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins um Endurreisnaráætlun Ungverjalands, felur áætlunin í sér aðgerðir til að styrkja aðila sem berjast gegn spillingu, bæta gagnsæi og samkeppnishæfni opinberra innkaupa, auka aðgang að opinberum upplýsingum og styrkja sjálfstæði dómskerfisins. Hún felur einnig í sér fjárfestingar í grænum, stafrænum, mennta-, heilbrigðis-, samgöngu- og félagslegri aðlögun.
Tímasetningin er naum. Aðildarríkin verða að ljúka umbótum og fjárfestingum í endurreisnaráætlunum sínum fyrir lok ágúst 2026 til að njóta góðs af aðstöðunni til fulls. Það gefur Ungverjalandi lítið svigrúm fyrir stjórnsýslulegar tafir, lagalega óvissu eða pólitískt leikhús. Það gefur framkvæmdastjórninni og ráðinu einnig skýra ábyrgð á að meta árangur vandlega, ekki aðeins samþykkt löggjafar.
Af hverju ákvörðunin skiptir máli
Fyrir ungverska ríkisborgara eru hagnýt og stofnanaleg vandamál í húfi. Endurreisnarsjóðir eru ætlaðir til að fjármagna opinbera þjónustu, innviði, orkunýtingu, stafræna umbreytingu og félagslega samheldni. Ef þeir eru rétt útfærðir geta þeir stutt heimili, skóla, heilbrigðisþjónustu og staðbundna þróun. Ef illa er eftirlit með þeim er hætta á að þeir veki upp áhyggjur af ógegnsæjum innkaupum og pólitískri getu ríkisins sem leiddu til fjármögnunardeilunnar í upphafi.
Þess vegna ætti ekki að túlka ákvörðunina sem að Brussel sé einfaldlega að snúa við blaðinu. Nýja áætlunin gefur Ungverjalandi tækifæri til að sanna að umbætur séu mælanlegar, varanlegar og virði mannréttindi. En hún setur einnig nýja ábyrgðarbyrði á stofnanir ESB: þær verða að sýna skattgreiðendum um allt sambandið að fjárhagsleg samstaða er tengd trúverðugum öryggisráðstöfunum.
Víðtækara pólitíska samhengið er enn viðkvæmt. Stofnanaviðgerðir Ungverjalands ná lengra en fjárlagaskrár, þar sem The European Times hefur haldið því fram í umfjöllun um Víðtækari endurskipulagning réttarríkisins í UngverjalandiAð endurvekja traust krefst meira en að losa um fjármagn; það krefst sýnilegra breytinga á þeim aðilum sem vernda borgara gegn spillingu, leynd, veikum úrræðum og ofríki ríkisins.
Ákvörðun ráðsins skapar því skilyrta opnun frekar en hreina niðurstöðu. Ungverjaland hefur fengið leið aftur til endurreisnarfjármagns. Brussel hefur fengið endurnýjað ramma fyrir áhrif. Næsta spurning er hvort umbæturnar sem fylgja þessum peningum verði innleiddar á þann hátt að borgarar, dómstólar, borgaralegt samfélag og endurskoðendur ESB geti treyst.
