Lettera aperta al Parlamento europeo: appello al Consiglio dell'UE per la sua ipocrisia sullo stato di diritto ǀ Visualizza
Euronews ha pubblicato il seguente articolo: Poche settimane fa, il Consiglio europeo ha nominato i pubblici ministeri europei che faranno parte della Procura europea (EPPO). Alcuni potrebbero ricordare la controversia che circonda la nomina del suo procuratore capo lo scorso anno. Il Consiglio ha nominato un panel indipendente per valutare i candidati ma, su pressione del governo rumeno, inizialmente prevedeva di scegliere un candidato diverso dal procuratore rumeno Laura Codruța Kövesi, che era stata preferita come prima scelta. In definitiva, il Parlamento europeo ha protetto la procedura da ingerenze nazionali e il collegio indipendente ha prevalso nella loro scelta.
Il Consiglio ha ora fatto il contrario per quanto riguarda la selezione dei procuratori europei che lavoreranno sotto la guida del procuratore capo. Per quanto riguarda i candidati di tre Stati membri Belgio, Bulgaria, e in Portogallo, il Consiglio ha deciso di scegliere un candidato diverso da quello raccomandato dal panel indipendente, il tutto senza fornire alcuna motivazione in merito al perché lo ha fatto e senza che la sua deliberazione sia resa pubblica. Ciò infligge un duro colpo alla credibilità dell'indipendenza dell'EPPO e dello stato di diritto nell'Unione europea.
Il regolamento del Consiglio che ha istituito l'EPPO ha posto in essere una serie di garanzie istituzionali volte a salvaguardarne l'indipendenza. Questi includono un processo di selezione imparziale e indipendente per i pubblici ministeri europei, guidato da criteri di equità e competenza. Ai sensi del regolamento, gli Stati membri possono nominare solo tre candidati per una posizione (senza alcun ordine di preferenza) con la selezione e la nomina a cura del Consiglio con il supporto di una giuria indipendente che esamina e classifica i candidati.
Il rispetto dell'integrità di questa procedura è fondamentale per tutelare la fiducia nell'indipendenza dell'EPPO. Uno dei motivi della selezione da fare a livello europeo – e non nazionale – è perché questi pubblici ministeri, pur facendo parte dell'EPPO, avranno poteri significativi in merito alle indagini da condurre nei loro Stati membri di origine. Non possono dovere la loro nomina ai loro governi nazionali. Il modo in cui è stata presa la decisione del Consiglio di nominare i nuovi pubblici ministeri pregiudica chiaramente questo obiettivo.
È vero che il Consiglio non è giuridicamente vincolato dalla graduatoria stilata dal collegio indipendente. Ma il Consiglio deve almeno fornire le ragioni di quando opta per un candidato diverso. Il panel indipendente ha motivato la sua graduatoria. Il Consiglio non può modificare questa graduatoria senza alcuna spiegazione. In assenza di queste ragioni, si getta un'ombra sulla selezione operata dal Consiglio, sminuendo la fiducia dei cittadini europei nell'indipendenza dei pubblici ministeri.
L'assenza di motivazioni, così come la totale mancanza di trasparenza, rende anche impossibile EU cittadini e altri organi dell'UE (in particolare il Parlamento europeo) per controllare efficacemente la selezione operata dal Consiglio.
Il sospetto (basato sulle dichiarazioni rese da alcuni governi nazionali critici nei confronti della sua decisione) è che il Consiglio abbia semplicemente sostituito le preferenze del comitato indipendente con quelle espresse dai governi nazionali dei candidati. Ciò mina l'intento del regolamento del Consiglio per la selezione da effettuare a livello europeo. Come affermato, il Regolamento non autorizzava nemmeno gli Stati membri ad esprimere una preferenza per nessuno dei tre candidati della loro nazionalità. Il diritto dell'UE distingue espressamente i casi in cui il potere di nomina è conferito agli Stati membri che agiscono congiuntamente o, come in questo caso, è conferito al Consiglio, un'istituzione dell'Unione che agisce in nome dello Stato di diritto e disciplinata dallo Stato di diritto.
Indebolendo il ruolo del comitato indipendente senza fornire alcuna motivazione in tal senso, il Consiglio ha minato la credibilità e l'indipendenza dell'EPPO. Ciò è rafforzato dall'assoluta mancanza di trasparenza e dal forte sospetto che la scelta sia stata in definitiva riposta nelle mani dei governi nazionali dei diversi candidati. Questo è l'esatto opposto dello stato di diritto che l'Unione europea pretende di proteggere.
È anche contrario a ciò che rappresenta l'EPPO. Per questo invitiamo il Parlamento europeo – la cui autorità in materia è in gioco anche in questo campo, avendo contribuito a costituire la commissione indipendente – a chiedere l'annullamento della decisione del Consiglio dinanzi alla Corte di giustizia dell'Unione europea . L'Unione non può pretendere di essere un difensore dello Stato di diritto se la propria Procura nasce in violazione di tale Stato di diritto.
firmato,
- Alberto Alemanno, Professore, HEC, Parigi
- Andrea Simoncini, Preside, Facoltà di Giurisprudenza, Università di Firenze
- Dimitry Kochenov, Professore, Facoltà di Giurisprudenza dell'Università di Groningen
- Domenico Ritling, Professore, Strasburgo Facoltà di Giurisprudenza dell'Università
- Federico Fabrini, Professore e Direttore del Centro di ricerca giuridica, Dublin City University
- Danno a Schepel, Direttore dei programmi di diritto, Scuola di studi internazionali di Bruxelles, Università del Kent
- Laurent Pech, Direttore del Dipartimento di Giurisprudenza, Middlesex University, Londra
- Loic Azoulai, Professore, Scienze Po, Università di Parigi
- Calipso Nicolaides, Professore, Università di Oxford e School of Transnational Governance, European University Institute
- Kim Lane Scheppelé, Professore, Università di Princeton
- Miguel Poiares Maduro, Professore, Global Law School, Universidade Católica Portuguesa e School of Transnational Governance, European University Institute
- Oreste Pollicini, Facoltà di Giurisprudenza, Università Bocconi
- Paolo Craig, Professore, Università di Oxford
- Sebastian Platon, Professore di diritto pubblico, Università di Bordeaux
- Tomasz Tadeusz Koncewicz, Professore e Direttore del Dipartimento di Diritto Europeo e Comparato, Università di Danzica
