Se il fenomeno dei senzatetto non è certo un fenomeno nuovo, le disuguaglianze esposte dalla pandemia di COVID-19 nell'accesso all'alloggio, nella salute fisica e mentale e nell'area del lavoro non possono più essere ignorate.
Fonte Ufficio delle Nazioni Unite per l'Europa
Diamo il benvenuto al slancio politico a livello dell'UE per contrastare i senzatetto e il lancio della Piattaforma europea sulla lotta ai senzatetto da parte della Commissione europea e della Presidenza portoghese il 21 giugno 2021. Gli Stati membri dell'UE saranno invitati a firmare una dichiarazione in cui indicheranno il loro impegno a sradicare i senzatetto.
La piattaforma è un'opportunità per affrontare il problema dei senzatetto come violazione dei diritti umani, tenendo conto della sua dimensione di genere, e fornire un monitoraggio e una responsabilità efficaci. Mentre gli Stati hanno la principale responsabilità di rispettare, proteggere e soddisfare i diritti sociali, le istituzioni dell'UE hanno un ruolo fondamentale da svolgere nel colmare le lacune di protezione per le persone che vivono in Europa, senza lasciare indietro nessuno.
Ancoraggio nel diritto internazionale dei diritti umani
I trattati internazionali sui diritti umani e raccomandazioni, nonché l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile possono fornire indicazioni per l'ambito, il contenuto e la metodologia della piattaforma.
Ai sensi del diritto internazionale dei diritti umani, gli Stati membri dell'UE si sono impegnati a prevenire ed eliminare i senzatetto;, eliminare sgomberi forzati; e per garantire l'accesso al rimedio in caso di violazioni.
La piattaforma dovrebbe fornire lo spazio per garantire che questi obblighi legali possano essere tradotti efficacemente a tutti i livelli di governo: locale, regionale e nazionale.
Definizione e misurazione dei senzatetto
I senzatetto assumono forme diverse, tra cui vivere per strada, vivere in rifugi temporanei, essere costretti a vivere con parenti e amici a causa della mancanza di un alloggio, ecc. Sempre più spesso, anche le persone con lavoro sono senzatetto, vivono in tende o auto, a causa di accesso ad alloggi a prezzi accessibili.
Gli Obiettivi di sviluppo sostenibile, in particolare SDG 1 (nessuna povertà), 3 (salute), 8 (lavoro dignitoso), 10 (riduzione delle disuguaglianze) e 11 (città e comunità sostenibili), favoriscono una definizione ampia di homelessness.
Mentre a livello internazionale vengono proposti quadri per monitorare e misurare i senzatetto, ed europeo, livelli, sono disponibili dati limitati sull'entità di questo fenomeno. Ciò impedisce lo sviluppo di strategie e politiche coerenti. Pertanto, gli Stati dovrebbero essere incoraggiati a raccogliere dati disaggregati "per reddito, genere, età, razza, etnia, stato migratorio, disabilità, posizione geografica e altre caratteristiche rilevanti nei contesti nazionali" (obiettivo SDG 17.18). , Concretamente, insieme a Eurostat e agli uffici nazionali di statistica, la piattaforma potrebbe fornire lo spazio per rilevare, secondo una metodologia comune, i senzatetto in tutte le sue diverse forme.
Anche l'Ufficio per i diritti umani delle Nazioni Unite ha lavorato Indicatori per monitorare l'attuazione dei diritti umani internazionali,, anche nel campo dell'edilizia abitativa che e può essere uno strumento utile per la Piattaforma, così come lo può il Indicatori globali SDGs.
Il senzatetto non dovrebbe essere un crimine
La piattaforma può fungere da catalizzatore per porre fine alla criminalizzazione dei senzatetto e affrontare la discriminazione contro i senzatetto. La Piattaforma può anche aiutare a sfatare una serie di miti sulla situazione dei senzatetto.
Una tendenza globale preoccupante è la criminalizzazione del sonno agitato e delle sue manifestazioni, sia attraverso la legge, sia il rastrellamento di dormienti agitati prima dei mega eventi, o l'installazione di infrastrutture dello spazio pubblico che impediscono alle persone di dormire., I meccanismi per i diritti umani hanno condannato questi tentativi di nascondere la realtà dei senzatetto e l'incapacità dello Stato di affrontarne le cause.
I senzatetto sono il risultato di molti fattori che sfuggono al controllo di una persona, come la rottura della famiglia, gli abusi, la disabilità, la malattia, la perdita del lavoro, gli sfratti, gli affitti insostenibili, ecc.
Scambio di pratiche promettenti, compreso l'accesso alla giustizia
La piattaforma dovrebbe promuovere accesso alla giustizia per le persone in situazione di senzatetto e consentire lo scambio di pratiche promettenti in questo settore. Il diritto all'alloggio dovrebbe essere sancito dal diritto nazionale e perseguibile., Inoltre, la piattaforma dovrebbe collaborare con meccanismi di denuncia indipendenti, come difensori civici o istituzioni per i diritti umani, per prevenire gli sfratti e garantire l'accesso all'alloggio.
Lavorare insieme
Fondamentalmente, la Piattaforma dovrebbe coinvolgere in modo significativo le persone con esperienza vissuta nei senzatetto e le organizzazioni che li rappresentano, le istituzioni nazionali per i diritti umani, le autorità locali e le organizzazioni internazionali. Dovrebbero essere presi in considerazione meccanismi di consultazione formale a tal fine.
Inoltre, la Piattaforma dovrebbe riconoscere che i senzatetto derivano dalla violazione del multiplo diritti umani oltre all'alloggio, come i diritti a un tenore di vita adeguato, alla salute, alla privacy, al lavoro, alla sicurezza sociale e all'istruzione, adottando così un approccio integrato.
Conclusione
L'istituzione della piattaforma è un segnale positivo da parte dell'UE per adoperarsi per eliminare i senzatetto in Europa. L'integrazione dei principi e degli standard internazionali in materia di diritti umani non solo aiuterà gli Stati membri dell'UE a rispettare i loro obblighi internazionali, ma porterà anche a risultati più efficaci e sostenibili nella lotta ai senzatetto.
È disponibile la presentazione completa delle Nazioni Unite per i diritti umani alla Commissione europea qui.
, Nell'interpretare l'articolo 2 del Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali, il Comitato delle Nazioni Unite per i diritti economici, sociali e culturali ha in questo contesto chiarito che uno “Stato parte in cui un numero significativo di individui è privato di generi alimentari essenziali, di l'assistenza sanitaria di base essenziale, di alloggio e alloggio di base, o delle forme più elementari di istruzione, è prima facie, il mancato adempimento degli obblighi previsti dal Patto”, si veda il Commento Generale n. 3, parr. 10 e 12 [enfasi aggiunta].
,https://ighomelessness.org/wp-content/uploads/2019/10/globalframeworkforundertanding.pdf;
,https://www.feantsa.org/en/toolkit/2005/04/01/ethos-typology-on-homelessness-and-housing-exclusion#:~:text=ETHOS%20Typology%20on%20Homelessness%20and%20Housing%20Exclusion,-ETHOS%20%2D%20European%20Typology&text=FEANTSA%20has%20developed%20a%20European,for%20transnational%20exchanges%20on%20homelessness.
, Cfr. OHCHR, Standard internazionali sui diritti umani e raccomandazioni rilevanti per la disaggregazione degli indicatori SDG, https://unstats.un.org/sdgs/files/meetings/iaeg-sdgs-meeting-07/Human%20Rights%20Standards%20for%20Data%20Disaggregation%20-%20OHCHR%20-%20Background%20Document.pdf
, Questi indicatori sono stati sviluppati con il contributo dell'Unione Europea.
,https://interestingengineering.com/15-examples-anti-homeless-hostile-architecture-that-you-probably-never-noticed-before
, Per un'analisi completa di come gli Stati possono rafforzare l'accesso alla giustizia per il diritto a un alloggio adeguato, si vedano i 10 Principi guida sull'accesso alla giustizia per le violazioni dei diritti abitativi, contenuti nel rapporto del Relatore speciale sul diritto a un alloggio adeguato (A/HRC/40/61). Si veda anche la Raccomandazione del Commissario per i diritti umani sull'attuazione del diritto a un alloggio adeguato CommDH(2009)5, disponibile all'indirizzo: https://rm.coe.int/16806da713
