Il Montenegro rispetta davvero gli standard dell'UE nei casi di estradizione?
Sospetti di “doppi standard”
Nell'autunno di quest'anno, Human Rights Without Frontiers è stato avvicinato dalla moglie di Georgii Rossi, un uomo d'affari ucraino attualmente detenuto in Montenegro. Non è un miliardario o un magnate. È un normale finanziere che ha lasciato la Federazione Russa nel 2013.
Sei anni dopo aver lasciato la Federazione Russa, Georgii Rossi è stato identificato nella lista dei ricercati internazionali dell'Interpol su richiesta della Federazione Russa con l'accusa di attività bancarie illegali nel 2011-2013 ed è stato arrestato in Montenegro nell'agosto 2021. Ora è minacciato di estradizione nella Federazione Russa. Il 18 novembre sono andato a trovarlo in prigione a Velje Brdo.
Dalla mia conversazione con Georgii Rossi
Georgii considera assurde le accuse delle autorità russe e non ammette le sue colpe. Dal 2013 gira il mondo senza alcun problema, ma il 12 agosto scorso è stato arrestato all'aeroporto del Montenegro. Durante il nostro colloquio in carcere, ha anche condiviso con me un fatto spiacevole: è malato perché ha il cancro (melanoma).
La sua malattia era stata diagnosticata prima della sua prigionia in Montenegro e aveva iniziato un trattamento medico a Ucraina ma dovrebbe continuare. Certo, il destino di Georgii in una prigione russa sarebbe ovvio: vi sarebbe morto.
Per chiarire le pratiche di estradizione in Montenegro, ho chiesto un colloquio con il ministro della Giustizia, dei diritti umani e delle minoranze del Montenegro. Poiché il posto era vacante da diversi mesi per motivi politici, il Primo Segretario del Ministero, Boris Maric, ha accettato di essere intervistato.
Mi ha gentilmente parlato del quadro giuridico delle procedure di estradizione in Montenegro, dei tempi generali per la revisione dei casi e delle statistiche. Di seguito sono riportate alcune delle sue risposte, ma è disponibile la versione completa dell'intervista
Dall'intervista al Sottosegretario di Stato al Ministero Boris Maric
Willy Fautre: Ha ricevuto richieste di estradizione dalla Russia in questi ultimi anni?
Boris Marić: Non c'è differenza qualunque sia il paese con cui lavoriamo. Esaminiamo ogni caso separatamente. Nel 2021, 11 persone sono state richieste dalla Federazione Russa. Una persona è già stata estradata in Russia. Le altre 10 persone sono in detenzione. Hanno tutti fatto richiesta di asilo politico.
Willy Fautre: E le richieste di estradizione da uno stato membro dell'UE?
Boris Marić: Per quanto riguarda gli Stati membri dell'UE, nel 19 le richieste sono state 2021. In 12 casi, il Montenegro ha dato il via libera alla loro estradizione. Gli altri sette casi sono ancora in fase di revisione. Nel 2020 le richieste sono state 20. Uno di loro è stato ritirato perché non più rilevante e negli altri 19 casi il Montenegro ha estradato i ricercati.
Alcuni fatti inquietanti
Pur citando le statistiche nazionali sui casi di estradizione, il sig. Maric non ha parlato del recente caso di alto profilo del miliardario russo Chengiz Ismailov, ex proprietario e direttore del mercato Cherkizovsky, detenuto in Montenegro su richiesta dell'Interpol il 1 ottobre 2021. La Federazione Russa ha chiesto l'estradizione di Ismailov dal Montenegro con l'accusa di aver organizzato l'omicidio di due uomini d'affari.
Per strano che possa essere, solo tre settimane dopo il suo arresto, il 22 ottobre scorso, Ismailov ha ottenuto rapidamente asilo politico in Montenegro. Alcuni mass media hanno anche rivelato che prima del suo arresto Ismailov viveva in Montenegro da diversi anni.
Un'altra domanda è: "Perché le persone perseguite dalla giustizia russa vengono in Montenegro?" Nel 2021 ci sono stati 11 casi in 11 mesi, che non è un numero esiguo.
Casi di corruzione in Montenegro sono stati ampiamente segnalati nel corso degli anni, anche dalle istituzioni dell'UE, e i funzionari in Montenegro non negano questo problema. Promettono all'Unione europea di combattere senza pietà le pratiche corrotte nel paese, il nepotismo e le mafie. Ed è possibile che il Montenegro garantisca una certa “protezione” alle persone volute dalla Federazione Russa ma non certo gratis.
Esistono diversi modi ufficiali per ottenere questa sorta di “protezione”: acquisire la cittadinanza montenegrina, accettare le richieste di asilo politico e rifiutare l'estradizione.
In tali casi, si può presumere che una persona ricercata dalla Federazione Russa, che si trova già sul territorio del Montenegro, non abbia altra scelta che "pagare" e diventare una "vacca da mungere". Se un tale individuo non è disposto o incapace di "pagare", allora sarà estradato nella Federazione Russa, dove potrebbe essere torturato in prigione.
Ciò presuppone l'esistenza di uno schema mafioso organizzato in Montenegro e di persone che lo servono a vari livelli. Tuttavia, forse la situazione è ancora più grave se c'è qualche "accordo tacito" tra il Montenegro e il Federazione Russa su tali casi. Se è così, allora questo è un brutto segno per il Montenegro che vuole aderire all'Unione europea.
Pochi giorni dopo aver visitato Georgii Rossi in carcere, si è saputo che la Corte Suprema di Podgorica aveva deciso di estradarlo nella Federazione Russa, ma tale decisione solleva una serie di interrogativi.
In qualsiasi questione di estradizione, lo Stato richiedente deve fornire fatti e prove a sostegno del suo ragionevole sospetto di commissione di un crimine. Tuttavia, la richiesta russa relativa a Rossi I ho studiato con un avvocato in un paese terzo ha solo un riferimento a tre sentenze delle autorità investigative della Federazione Russa ma non include il luogo, l'ora e il modo in cui è stato commesso il presunto reato.
Degno di nota è che secondo la Convenzione europea di estradizione e la Legge del Montenegro sull'assistenza giudiziaria in materia penale, tale informazione è obbligatoria in una richiesta di estradizione per essere considerata valida. Mancando tali informazioni cruciali, non si capisce per quale motivo la Corte Suprema di Podgorica non abbia respinto la richiesta di estradizione.
Questo è uno dei motivi per cui Georgy Rossi ha appello la controversa decisione della Corte Suprema montenegrina.
