Spesso le donne con disabilità sono invisibili ed emarginate nella società, anche tra coloro che promuovono i diritti delle persone con disabilità e coloro che promuovono l'uguaglianza di genere e il progresso delle donne, ha osservato la commissaria per i diritti umani del Consiglio d'Europa, la sig.ra Dunja Mijatović in un indirizzo di giovedì.
L'esclusione delle donne con disabilità dagli spazi decisionali ha impoverito per lungo tempo le nostre società, la signora Dunja Mijatovic, aggiunto. Maschera le cause profonde della discriminazione che devono affrontare, consente il perpetuarsi di stereotipi dannosi, sia in materia di genere che di disabilità, e porta a innumerevoli violazioni dei diritti umani.
Violenza contro donne e ragazze con disabilità
L'aumento del rischio di violenza e abusi sessuali è solo un aspetto tra i tanti che impedisce alle donne e alle ragazze con disabilità di godere di un'ampia gamma di diritti umani su base di uguaglianza con gli altri. Per molto tempo, le donne con disabilità, che costituiscono circa un quinto delle donne nel mondo, sono rimaste invisibili, sia a causa del loro genere che delle loro disabilità.
Questa invisibilità spiega l'evidenza statistica che si trovano in una posizione svantaggiata rispetto sia alle donne senza disabilità che agli uomini con disabilità. Purtroppo, la protezione dei loro diritti umani non riceve la necessaria attenzione da parte di tutti i responsabili politici e delle istituzioni, ha osservato la sig.ra Dunja Mijatović. Le considerazioni sui diritti delle donne sono spesso escluse dalle leggi relative alla disabilità, mentre la legislazione sull'uguaglianza di genere spesso non riesce a incorporare una dimensione della disabilità.
Questa situazione è riconosciuta dalle Nazioni Unite Convenzione sui diritti delle persone con disabilità (CRPD), ratificato da tutti gli Stati membri del Consiglio d'Europa tranne uno (Liechtenstein). Questa Convenzione dedica specificamente un articolo alle donne con disabilità (articolo 6), che stabilisce l'obbligo degli Stati di riconoscere che le donne e le ragazze con disabilità sono soggette a discriminazione multipla e di adottare misure per compensare tale discriminazione, nonché per garantire la piena sviluppo, promozione ed emancipazione delle donne.
Nella sua commento generale all'articolo 6, il corpo del trattato della CRPD stabilisce i molti modi in cui le donne con disabilità sono specificamente impedite di godere dei loro diritti umani protetti da diversi articoli della Convenzione delle Nazioni Unite. Molte di queste considerazioni valgono anche per i diritti sanciti dall'art Convenzione europea dei diritti dell'uomo.
Oltre ai tipi di violenza di genere che colpiscono tutte le donne e le ragazze, le forme di violenza specifiche per disabilità perpetrate contro donne e ragazze con disabilità includono, tra le altre: il ritiro dei supporti necessari per vivere in modo indipendente, comunicare o spostarsi, ad esempio rimuovendo o controllando l'accesso agli ausili di comunicazione vitali (come gli apparecchi acustici) o rifiutando di assistere con la comunicazione; rimozione di dispositivi e caratteristiche di accessibilità, come sedie a rotelle o rampe; così come il rifiuto da parte dei caregiver di assistere nelle attività quotidiane, come fare il bagno, vestirsi, mangiare e gestire le mestruazioni. Altre forme di violenza specifiche per disabilità possono includere il danneggiamento degli animali da assistenza e il bullismo, l'abuso verbale e il ridicolo per motivi di disabilità.
Anche le donne con disabilità sono troppo spesso soggette a violenze sessuali, anche molto spesso nelle istituzioni. La Sig.ra Dunja Mijatović ha dichiarato: “Come ho sottolineato in molte occasioni, gli ambienti istituzionali sono terreno fertile per violenze e abusi, compresa la violenza sessuale, a causa di vari fattori come l'isolamento geografico, le asimmetrie di potere e l'impossibilità per le vittime di cercare e ottenere aiuto esterno, che contribuiscono tutti all'impunità per i perpetratori”.
Ha aggiunto: “Ciò coinvolge sia la violenza interpersonale, ma spesso anche forme di violenza strutturali e istituzionali. Storie personali di donne, ad esempio con disabilità intellettiva, che vivono o sono sopravvissuti vivendo in istituzioni espongono i molti modi in cui la violenza e gli abusi contro di loro possono essere normalizzati e diventare strutturali”.
Salute sessuale e riproduttiva e diritti delle donne e delle ragazze con disabilità
Una particolare forma di violenza che colpisce specificamente le donne e le ragazze con disabilità riguarda la sterilizzazione involontaria, la contraccezione e l'aborto, nonché altre procedure mediche eseguite senza il consenso libero e informato delle donne interessate, nonostante tali atti siano specificamente vietati dal Consiglio d'Europa Convenzione sulla violenza contro le donne e la violenza domestica (Istanbul
Convenzione) e la CRPD.
Questo problema è intimamente legato alla questione del capacità giuridica (scaricare), un diritto sancito dall'articolo 12 della CRPD e più spesso negato alle donne con disabilità rispetto agli uomini con disabilità, ha affermato la sig.ra Dunja Mijatović. Ha aggiunto che spesso il diritto all'integrità fisica delle donne con disabilità, in particolare con disabilità intellettive e psicosociali, è violato a seguito di processi decisionali sostitutivi, in cui un tutore nominato o un giudice è autorizzato a prendere decisioni che alterano la vita, presumibilmente nel "migliore interesse" della donna e contro la sua volontà e preferenze.
Tali pratiche sono comuni in Europa, come si può vedere in numerose osservazioni conclusive del Comitato CRPD e nei rapporti dell'organismo di monitoraggio della Convenzione di Istanbul (GREVIO), ad esempio in merito a Belgio, Francia, Serbia ed Spagna.
È sconvolgente che la legislazione in molti paesi europei consenta la sterilizzazione forzata, la contraccezione e l'aborto, considerando che queste pratiche sono chiaramente basate su presupposti eugenetici sul valore della vita delle persone con disabilità o stereotipi sulla capacità delle persone con disabilità di essere madri , ha affermato la sig.ra Dunja Mijatović.
È deplorevole che gli stati stiano ancora introducendo tale legislazione, come ad esempio in paesi Bassi dove una legge introdotta nel 2020 consente la contraccezione forzata, che perpetua questa discriminazione e tali stereotipi.
Ha quindi invitato tutti gli Stati membri a seguire l'esempio di Spagna, che a seguito delle raccomandazioni del GREVIO e del Comitato CRPD, e dopo ampie consultazioni, ha abolito la sterilizzazione forzata, anche previa approvazione di un giudice, nel 2020.
Ha concluso che attribuisce grande importanza al dovere degli Stati membri di garantire il pieno godimento salute e diritti sessuali e riproduttivi di donne e ragazze.
Donne con disabilità in situazioni di emergenza e di conflitto
Un'altra area di preoccupazione che purtroppo è diventata ancora più pressante in Europa è l'inclusione delle donne con disabilità nelle risposte alle emergenze e alle situazioni di conflitto.
Mentre la guerra in Ucraina infuria e l'Europa sta assistendo allo svolgersi di una catastrofe umanitaria, gli Stati membri devono fare tutto il possibile per garantire che il sostegno umanitario raggiunga anche le donne e le ragazze con disabilità, che devono affrontare ulteriori ostacoli, compresi quelli che incidono sulla comunicazione e la mobilità, in una situazione in cui le loro reti di sostegno sono interrotte e l'infrastruttura di accessibilità su cui fanno affidamento viene distrutta, ha dichiarato la sig.ra Dunja Mijatović.
Ha invitato gli Stati membri che ospitano le donne e le ragazze con disabilità fuggite dall'Ucraina a prestare particolare attenzione ai loro bisogni ed evitare la vittimizzazione secondaria, ad esempio a causa dell'inaccessibilità delle strutture di accoglienza che possono aumentare ulteriormente il rischio di violenze e abusi.
Partecipazione e inclusione di donne e ragazze con disabilità
La discriminazione nei confronti delle donne con disabilità è un problema pervasivo, che non si limita alle questioni sopra menzionate.
Il Commissario per i diritti umani ha sottolineato che, come in tutti i settori riguardanti la disabilità, la via da seguire deve implicare la piena partecipazione e coinvolgimento delle donne e delle ragazze con disabilità nelle politiche e nei meccanismi decisionali e nella legislazione che colpisce le donne e le persone con disabilità, in conformità con il principio del “Niente su di noi senza di noi”. Gli Stati membri devono compiere molti progressi in questo senso e andare oltre i gesti simbolici che non sono accompagnati da budget e pianificazione a lungo termine.
Vede anche la deistituzionalizzazione e le riforme della capacità giuridica per eliminare tutte le forme di processo decisionale sostitutivo come cruciali per migliorare la situazione delle donne con disabilità e un motivo in più per trattare questi problemi come una priorità assoluta.
Ha concluso che è giunto il momento di porre fine a questo stato di cose e assumere un fermo impegno per invertire l'esclusione delle donne e delle ragazze con disabilità. Il primo passo in questa direzione deve essere il riconoscimento della forza e della resilienza non sfruttate delle donne e delle ragazze con disabilità, in modo che esse stesse possano aprire la strada al futuro.
