Il rapporto tra efficienza economica e sociale è complesso. La crescita dell'efficienza economica si basa solitamente sul seguente principio metodologico, secondo il quale l'attuazione del programma sociale stesso deve diventare un catalizzatore per un effettivo sviluppo economico.
I fondi spesi dalla società per soddisfare i bisogni sociali alla fine ritornano sotto forma di una maggiore attività sociale e lavorativa. In questo sistema, l'attuazione della governance sociale appare in definitiva come uno dei fattori subordinati per il raggiungimento dell'efficienza economica.
I tentativi di guardare all'impatto del fattore economico nel raggiungimento dell'efficienza sociale integrata in modo simile risentono inevitabilmente di un approccio semplicistico. È già noto che è del tutto evidente che, data la natura dell'efficienza sociale, il criterio classico (il rapporto costi-benefici) è palesemente insufficiente. È necessario un altro approccio, con l'aiuto del quale si possa valutare l'efficacia dell'una o dell'altra azione sociale. Il grado di raggiungimento dell'efficienza sociale è determinato dalla posizione di movimento verso un obiettivo strategico socialmente significativo, che si rivela significativamente come uno stato di massima realizzazione dei bisogni umani e di autorealizzazione delle sue forze essenziali, in altre parole della sua personalità. Il bene dell'uomo, come valore supremo per la società, diventa fine a se stesso per lo sviluppo sociale. Quindi, l'obiettivo proiettivo di qualsiasi sviluppo si pone solitamente come requisito per determinare il pieno benessere e lo sviluppo libero a tutto tondo di tutti i membri della società, la cui realizzazione sta soprattutto nella creazione di condizioni di vita dignitose e creative.
È necessario fare una serie di importanti precisazioni metodologiche. La nozione di efficienza sociale come prestazione, valutata nell'ottica dell'avvicinamento all'obiettivo socialmente significativo, deve necessariamente essere correlata ai mutamenti corrispondenti alla linea generale di progressivo sviluppo del sistema sociale, cioè al suo graduale passaggio dal meno al meno. esistenza perfetta.
Si può notare che prima di confrontare ogni risultato sociale raggiunto con i costi, è necessario chiarire il significato del fatto di raggiungere tale risultato, in primo luogo in termini di rispetto degli obiettivi di sviluppo sociale. È anche importante tenere conto dell'intervallo di tempo necessario per raggiungere l'obiettivo.
L'importanza di questa precisazione per la comprensione del principio fondamentale dell'efficienza sociale e dei suoi criteri, sottolinea con forza l'esperienza specifica della politica sociale. Lo scienziato americano D. Rothblatt sottolinea che negli Stati Uniti negli anni '1930 si è operato un fondamentale ripensamento del principio di una politica sociale efficace. Le misure del governo per ampliare i fondi dell'assicurazione contro la disoccupazione e aumentare il numero dei beneficiari dell'assistenza sociale, inizialmente considerati completamente progressisti, si sono rivelati sempre più inefficaci nel lungo periodo, poiché hanno scarso impatto sul miglioramento delle risorse umane. L'esperienza ha dimostrato che “garantire la prosperità senza offrire alternative praticabili” per lo sviluppo umano e l'iniziativa diventa un freno allo sviluppo sociale in quanto provoca “la riproduzione di una cultura della povertà di generazione in generazione”. Ovviamente, nella misura in cui l'elemento temporale consente una più accurata divulgazione della principale linea di sviluppo sociale, la valutazione dell'attività sociale delle attività svolte può cambiare radicalmente. Quindi dire che è più efficace includere le persone bisognose di supporto sociale nel processo lavorativo, che ha un risultato promettente per fame sia economica che sociale, piuttosto che fornire un'assistenza mirata a "smorzare" a breve termine le tensioni sociali nella società .
Considerare il problema dell'efficienza sociale che dipende dalle idee di sviluppo sociale e dal suo ideale, crea ulteriori difficoltà. In questi casi, quando l'effetto sociale è difficile da quantificare, l'unico criterio affidabile per la sua valutazione può servire solo al grado di avvicinamento all'obiettivo, alla realizzazione di questi valori, che da esso sono forniti.
Numerosi articoli trattano principalmente il contenuto dei concetti di “effetto sociale” ed “efficienza sociale”. Di norma, gli autori delle pubblicazioni concordano sul fatto che l'effetto sociale è un determinato risultato sociale, un'attività orientata a un obiettivo svolta nella vita da decisioni economiche.
Inoltre, in alcuni casi è inteso come “qualcosa di correlato allo sviluppo umano”, che “forma nuove caratteristiche nel modo di vivere e nell'attività, sia individuale che collettiva, testimonia un aumento dell'attività sociale, sostiene lo sviluppo a tutto tondo. della personalità e la formazione di un nuovo tipo di lavoratore”. In un altro caso, viene trattato come un “risultato corrispondente agli obiettivi di sviluppo sociale”. Nel terzo caso, come “un grado per aumentare il benessere socio-psicologico o igienico-sanitario dell'uomo”. In questi ultimi casi, infatti, non si intende il risultato sociale in quanto tale, ma l'efficienza, es. il rapporto tra il risultato e l'obiettivo, lo stato di benessere sociale iniziale e successivo.
Le definizioni proposte consentono di cogliere le differenze essenziali tra i concetti di “effetto sociale” ed “efficienza sociale”. Il primo riflette una scoperta per il raggiungimento di risultati certi, quantitativamente o qualitativamente valutabili dell'attività sociale in un senso indipendente. Nel secondo caso, c'è una correlazione di questi risultati con la misura o il grado di realizzazione dell'obiettivo o ideale per lo sviluppo sociale fissato normativamente. Questa misura per valutare l'effetto sociale a sua volta serve come un'indicazione importante di questo aspetto qualitativo dell'attività sociale integrato nella sua organizzazione sistemica. Grazie allo stesso, si ottiene l'efficienza sociale. Questa efficienza intrinseca dell'attività sociale – la caratteristica qualitativa costitutiva, può essere definita come un principio di efficienza sociale. Essa è direttamente correlata ai criteri di efficienza sociale, in quanto caratteristiche qualitative specifiche e determinanti di significati, in base ai quali, come una sorta di “zero punti di conto”, l'attività sociale è valutata come efficace o inefficace. Osservando le caratteristiche che distinguono l'efficienza sociale dal risultato, la correlano o con gli obiettivi o con i bisogni. Va notato che "la più efficace, a parità di altre condizioni, sarà un'attività in cui l'obiettivo riflette al massimo i bisogni umani". Allo stesso tempo, la questione degli specifici risultati sociali (effetti) del suo impatto gestionale non viene sollevata, sebbene sia presentata nel contesto dato come molto importante. Il punto è che la considerazione della questione della valutazione dell'efficienza sociale e del contenuto di questo concetto è inseparabile dall'analisi specifica degli obiettivi di sviluppo sociale, sia normativamente o ideologicamente stabiliti, sia i bisogni (aspettative, interessi, ideali) dei vari soggetti.
Sembra che l'efficienza sociale non possa essere pensata nelle categorie di un bene sociale astratto o solo nella forma di un movimento del sistema sociale verso qualche obiettivo estremamente generalizzato di sviluppo sociale.
L'oggetto sociale, che è l'oggetto della gestione cui si riferisce il concetto di efficienza sociale, è sufficientemente complesso nella sua struttura. Copre l'intero insieme dei legami e delle relazioni sociali esistenti nella società. Gli obiettivi stessi della governance sociale influenzano inevitabilmente l'intero “spazio” di queste connessioni e relazioni, compreso il sistema sociale (società) nel suo insieme, i gruppi sociali (comunità) e gli individui (individui). Sulla base di ciò e dell'efficacia della gestione sociale, si dovrebbe pensare nella valutazione complessiva dello sviluppo di tutti i paesi, degli aspetti e delle componenti del sistema sociale.
Ovviamente, la correlazione dell'effettiva attività sociale con gli obiettivi del progresso sociale sopra discussi indica uno dei momenti importanti di connessione e interdipendenza sociale tra le dimensioni sistema, gruppo sociale e individuale-personale dell'attività sociale, dell'aggregato e come una natura a lungo termine della sua manifestazione.
Considerando la questione dell'efficienza socio-economica dei programmi complessi target, si rileva che "lo scopo principale del calcolo e della valutazione dell'efficienza sociale all'interno del metodo programma-obiettivo è la giustificazione delle decisioni di pianificazione e gestione adottate". Tenendo conto della necessità di prevedere le conseguenze sociali delle attività economiche, che devono essere lette nella valutazione complessiva della loro efficacia, alcuni autori osservano che per questo “dipendenze quantitative o (sebbene sequenziali) sostenibili tra mutamenti tecnico-produttivi e mutamenti sociali , tra le caratteristiche delle attività pianificate e gli indicatori che riflettono le corrispondenti norme target”.
Alcuni autori collegano l'efficienza sociale dell'economia con il problema dell'efficienza. In economia e sociologia, anche la questione della legittimità di questo concetto, come quello di “efficienza sociale” (in opposizione alla più o meno chiara produzione economica massima al minimo costo), è discutibile.
Quegli studiosi che ritengono legittimo questo concetto stanno cercando di dargli una definizione più specifica. In particolare, il criterio dell'efficienza sociale è il grado in cui i problemi sociali maturi vengono risolti con tempi minimi e costi minimi per la società. La definizione data è discutibile, perché lo sviluppo di un criterio di ottimalità nella sfera sociale aumenterebbe notevolmente la comprensione del criterio di efficienza sociale, qualunque sia la formulazione finale di questo concetto.
La formulazione della questione dell'ottimalità dell'attività sociale come criterio integrale per la sua efficacia è promettente proprio per la complessità di ciascun oggetto sociale, la sua dipendenza da molte variabili, nonché la presenza di contraddizioni interne al sistema multivettoriale.
