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Venerdì, Marzo 29, 2024
EuropaDiritto di iniziativa del Parlamento: proposte per rafforzare la democrazia europea

Diritto di iniziativa del Parlamento: proposte per rafforzare la democrazia europea

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La commissione per gli affari costituzionali ha adottato una serie di proposte di revisione del processo legislativo dell'UE per rafforzare la democrazia dell'UE.  

Il diritto di iniziativa legislativa è riservato quasi interamente alla Commissione Europea. Sia il Consiglio che il Parlamento hanno un diritto di iniziativa indiretto in quanto possono richiedere una proposta legislativa alla Commissione, che non è obbligata a dare seguito. I Trattati conferiscono al Parlamento un diritto di iniziativa diretto solo in casi specifici, in particolare sulle regole per la sua composizione, le elezioni europee e le funzioni dei deputati. Il Consiglio europeo non è formalmente un organo legislativo dell'UE.

Nella risoluzione adottata dalla commissione Affari costituzionali con 22 favorevoli, 5 contrari e un'astensione, i deputati propongono di attribuire al Parlamento un diritto “generale e diretto” di iniziativa legislativa, in occasione della prossima revisione dei Trattati.

Ciò rifletterebbe l'evoluzione delle istituzioni dell'UE e ristabilirebbe l'equilibrio nell'architettura istituzionale dell'UE, affermano. Il diritto di iniziativa del Parlamento dovrebbe essere esclusivo su questioni che riguardano la legittimità democratica e la sovranità dell'Unione europea. La Commissione potrebbe mantenere un diritto simultaneo o mantenere il monopolio dell'iniziativa legislativa in alcuni settori, ad esempio in materia di bilancio. Il Consiglio potrebbe avere un diritto di iniziativa diretto in aree rigorosamente definite, aggiungono i deputati.

Ulteriori modifiche per rafforzare la democrazia dell'UE

La commissione chiede un nuovo accordo con Commissione e Consiglio per evitare situazioni di stallo quando il Parlamento utilizza il suo attuale diritto di iniziativa su questioni istituzionali, come la legge elettorale europea.

I deputati affermano che il Consiglio e la Commissione hanno ostacolato il diritto di iniziativa del Parlamento, ad esempio con la posizione del Consiglio a seguito di L'attivazione da parte del Parlamento della procedura di cui all'articolo 7 e la mancanza di una risposta adeguata alla proposta dei deputati per a meccanismo globale dei valori dell'UE.

Altri esempi di squilibrio istituzionale includono la mancata ratifica del ultima riforma della legge elettorale, il rifiuto del Consiglio di negoziare su quello del Parlamento diritto di inchiesta (in violazione dei Trattati), e il de facto assunzione di diritti legislativi da parte del Consiglio europeo nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia, hanno convenuto i deputati.

Infine, nella maggior parte delle occasioni in passato la Commissione non ha risposto adeguatamente all'attuale diritto di iniziativa indiretto del Parlamento (nonostante l'impegno mantenuto dell'attuale Presidente della Commissione di dare sempre seguito alle proposte del Parlamento) e deve anche essere rafforzato, possibilmente attraverso una revisione i relativi accordi interistituzionali.

“Il Parlamento deve poter proporre una legge. In effetti, i diritti di iniziativa ei monopoli esistenti dimostrano che l'architettura istituzionale dell'UE è pronta a distribuire i diritti in modo diverso. È possibile e auspicabile stabilire il diritto d'iniziativa diretto generale del Parlamento, e ciò risponde all'aspirazione costituzionale di un'Unione più democraticamente legittima”.

Il relatore Paulo Rangel (PPE, PT)

Prossimi passi

Il progetto di relazione dovrebbe essere presentato alla sessione plenaria del 6-9 giugno a Strasburgo.

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