Aiuti di Stato: la Commissione approva il regime italiano da 700 milioni di euro a sostegno delle imprese nel contesto dell'invasione russa dell'Ucraina
La Commissione Europea ha approvato uno schema italiano da 700 milioni di euro a sostegno delle imprese nel contesto dell'invasione russa dell'Ucraina. Il regime è stato approvato nell'ambito degli aiuti di Stato Quadro di crisi temporaneo, adottato dalla Commissione il 23 marzo 2022, sulla base dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea ("TFUE"), riconoscendo che l'economia dell'UE sta attraversando un grave turbamento.
Vicepresidente esecutivo Margrethe Vestager, responsabile della politica della concorrenza, ha dichiarato: "L'ingiustificata guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina continua a incidere negativamente sull'UE e sull'economia italiana. Questo schema da 700 milioni di euro consentirà all'Italia di mitigare l'impatto economico dell'attuale crisi geopolitica sulle aziende di tutti i settori. Continuiamo a stare con l'Ucraina e il suo popolo. Allo stesso tempo, continuiamo a lavorare a stretto contatto con gli Stati membri per garantire che le misure di sostegno nazionali possano essere messe in atto in modo tempestivo, coordinato ed efficace, proteggendo nel contempo la parità di condizioni nel mercato unico".
Il provvedimento italiano
L'Italia ha notificato alla Commissione un regime di 700 milioni di euro a sostegno delle imprese nel contesto dell'invasione russa dell'Ucraina.
Queste misure seguono due regimi a sostegno dei settori agricolo, forestale, della pesca e dell'acquacoltura approvati dalla Commissione 18 Maggio 2022 (SA.102896) e avanti 22 Giugno 2022 (SA.103166) rispettivamente.
La misura sarà aperta alle piccole e medie imprese (PMI) e agli enti con meno di 1,500 dipendenti (Midcap) attivi in tutti i settori, ad eccezione della produzione primaria di prodotti agricoli, della pesca, dell'acquacoltura, del settore bancario e finanziario, interessati dal l'attuale crisi geopolitica e le relative sanzioni.
Per essere ammissibili, le imprese devono (i) aver realizzato, durante gli esercizi 2019, 2020 e 2021, almeno il 20% del proprio fatturato attraverso esportazioni verso l'Ucraina, la Federazione Russa o la Bielorussia; e (ii) prevedono una contrazione di tale parte del proprio fatturato di almeno il 20% per l'anno fiscale 2022.
Nell'ambito del regime, i beneficiari ammissibili avranno diritto a ricevere importi limitati di aiuto sotto forma di sovvenzioni dirette.
La Commissione ha riscontrato che il regime italiano è in linea con le condizioni stabilite nel quadro temporaneo di crisi. In particolare, l'aiuto (i) non supererà i 400,000 euro per impresa; e (ii) saranno concessi entro e non oltre il 31 dicembre 2022.
La Commissione ha concluso che il regime italiano è necessario, appropriato e proporzionato per porre rimedio a un grave turbamento dell'economia di uno Stato membro, in linea con l'articolo 107, paragrafo 3, lettera b), TFUE e le condizioni stabilite nel quadro temporaneo di crisi.
Su questa base, la Commissione ha approvato la misura di aiuto ai sensi delle norme UE sugli aiuti di Stato.
sfondo
On 23 marzo 2022, la Commissione ha adottato l'aiuto di Stato Quadro di crisi temporaneo consentire agli Stati membri di utilizzare la flessibilità prevista dalle norme sugli aiuti di Stato per sostenere l'economia nel contesto dell'invasione russa dell'Ucraina.
Il quadro temporaneo di crisi prevede i seguenti tipi di aiuti, che possono essere concessi dagli Stati membri:
- Importi limitati di aiuto, sotto qualsiasi forma, fino a 35,000 euro per le imprese colpite dalla crisi attive nei settori dell'agricoltura, della pesca e dell'acquacoltura e fino a 400,000 euro per le imprese colpite dalla crisi attive in tutti gli altri settori;
- Supporto alla liquidità sotto forma di garanzie statali e prestiti agevolati, E
- Aiuti per compensare i prezzi elevati dell'energia. L'aiuto, che può essere concesso in qualsiasi forma, risarcirà parzialmente le imprese, in particolare gli utilizzatori intensivi di energia, di costi aggiuntivi dovuti a condizioni eccezionali gas ed elettricità aumenti di prezzo. L'aiuto complessivo per beneficiario non può superare il 30% dei costi ammissibili, fino a un massimo di 2 milioni di euro in un dato momento. Quando l'impresa subisce perdite operative, possono essere necessari ulteriori aiuti per garantire la continuazione di un'attività economica. Pertanto, per gli utenti ad alta intensità energetica, le intensità di aiuto sono più elevate ed Gli Stati membri possono concedere aiuti eccedenti tali massimali, fino a 25 milioni di euro, e per le imprese attive in zone particolarmente colpite settori e sottosettori fino a 50 milioni di euro.
Le entità controllate dalla Russia sanzionate saranno escluse dall'ambito di applicazione di queste misure.
Il quadro temporaneo di crisi prevede una serie di salvaguardie:
- Metodologia proporzionale, richiedendo un nesso tra l'importo degli aiuti che possono essere concessi alle imprese e l'entità della loro attività economica e l'esposizione agli effetti economici della crisi;
- Condizioni di ammissibilità, ad esempio definendo utilizzatori ad alta intensità energetica come imprese per le quali l'acquisto di prodotti energetici ammonta ad almeno il 3% del valore della loro produzione; e
- Requisiti di sostenibilità. Gli Stati membri sono invitati a considerare, in modo non discriminatorio, la definizione di requisiti relativi alla protezione dell'ambiente o alla sicurezza dell'approvvigionamento quando concedono aiuti per costi aggiuntivi dovuti ai prezzi eccezionalmente elevati del gas e dell'elettricità.
Il quadro temporaneo di crisi sarà in vigore fino al 31 dicembre 2022. Al fine di garantire la certezza del diritto, la Commissione valuterà prima di tale data se è necessario prorogarlo. Inoltre, durante il suo periodo di applicazione, la Commissione terrà sotto controllo il contenuto e la portata della disciplina alla luce degli sviluppi riguardanti i mercati dell'energia, altri mercati di input e la situazione economica generale.
Il quadro temporaneo di crisi integra le ampie possibilità per gli Stati membri di elaborare misure in linea con le norme vigenti dell'UE in materia di aiuti di Stato. Ad esempio, le norme dell'UE sugli aiuti di Stato consentono agli Stati membri di aiutare le aziende a far fronte alla carenza di liquidità e alla necessità di aiuti urgenti per il salvataggio. Inoltre, l'articolo 107, paragrafo 2, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea consente agli Stati membri di risarcire le imprese per i danni causati direttamente da un evento eccezionale, come quelli causati dall'attuale crisi.
Inoltre, su 19 marzo 2020, la Commissione ha adottato un quadro temporaneo nel contesto dell'epidemia di coronavirus. Il quadro temporaneo COVID è stato modificato il 3 aprile, May 8, Giugno 29, 13 ottobre 2020 Gennaio 28 ed 18 novembre 2021. Come annunciato in Maggio 2022, il quadro temporaneo COVID non è stato prorogato oltre la data di scadenza prefissata del 30 giugno 2022, salvo alcune eccezioni. In particolare, le misure di sostegno agli investimenti e alla solvibilità possono essere ancora poste in essere rispettivamente fino al 31 dicembre 2022 e al 31 dicembre 2023, come già previsto dalla normativa vigente. Inoltre, il quadro temporaneo COVID prevede già una transizione flessibile, con garanzie chiare, in particolare per le opzioni di conversione e ristrutturazione di strumenti di debito, come prestiti e garanzie, in altre forme di aiuto, come sovvenzioni dirette, fino al 30 giugno 2023.
La versione non riservata della decisione sarà resa disponibile con il numero SA.103464 nel Registro degli aiuti di Stato sulla Commissione concorrenza sito Web una volta risolti tutti i problemi di riservatezza. Nuove pubblicazioni di decisioni sugli aiuti di Stato su Internet e nella Gazzetta ufficiale sono elencate nel E-News settimanali della competizione.
Ulteriori informazioni sul quadro temporaneo di crisi e su altre azioni intraprese dalla Commissione per affrontare l'impatto economico dell'invasione russa dell'Ucraina sono disponibili qui.
