La Commissione europea ha approvato un programma bulgaro da 218 milioni di euro a sostegno di alcuni produttori agricoli nel contesto dell'invasione russa dell'Ucraina.
Il regime è stato approvato nell'ambito degli aiuti di Stato Quadro di crisi temporaneo, adottato dalla Commissione il 23 marzo 2022 e modificato il 20 luglio 2022, sulla base dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea ("TFUE"), riconoscendo che l'economia dell'UE sta attraversando un grave turbamento.
Vicepresidente esecutivo Margrethe Vestager, responsabile della politica della concorrenza, ha dichiarato: “Il settore agricolo è stato particolarmente colpito dagli aumenti dei prezzi dell'energia e di altri costi di input causati dall'invasione russa dell'Ucraina e dalle relative sanzioni. Questo regime da 218 milioni di euro approvato oggi consentirà alla Bulgaria di sostenere gli agricoltori colpiti dall'attuale crisi geopolitica. Continuiamo a stare con l'Ucraina e il suo popolo. Allo stesso tempo, continuiamo a lavorare a stretto contatto con gli Stati membri per garantire che le misure di sostegno nazionali possano essere messe in atto in modo tempestivo, coordinato ed efficace, proteggendo nel contempo la parità di condizioni nel mercato unico."
Il provvedimento bulgaro
La Bulgaria ha notificato alla Commissione nell'ambito del quadro temporaneo di crisi un regime di 218 milioni di euro (426 milioni di BGN) a sostegno di alcuni produttori agricoli nel contesto dell'invasione russa dell'Ucraina.
La misura sarà aperta alle micro, piccole e medie imprese attive nella produzione primaria di alcuni prodotti agricoli, che hanno risentito dell'aumento dei prezzi di energia, fertilizzanti e altri costi di input, causato dall'attuale crisi geopolitica e dalle relative sanzioni. Rientra nel regime la produzione primaria dei seguenti prodotti agricoli: piccoli e grandi ruminanti, cavalli, alveari, frutta e verdura (in particolare insalate e lattuga, gombo e zucchine), olio di rose, viti, noci e tabacco.
In base a questo regime, i beneficiari ammissibili avranno diritto a ricevere importi limitati di aiuto sotto forma di sovvenzioni dirette. L'importo dell'aiuto per beneficiario sarà calcolato sulla base del numero di animali e di ettari di terreno agricolo.
La Commissione ha riscontrato che il regime bulgaro è in linea con le condizioni stabilite nel quadro temporaneo di crisi. In particolare, l'aiuto (i) non supererà i 62,000 euro per beneficiario; e (ii) saranno concessi entro e non oltre il 31 dicembre 2022.
La Commissione ha concluso che il regime bulgaro è necessario, appropriato e proporzionato per porre rimedio a un grave turbamento dell'economia di uno Stato membro, in linea con l'articolo 107, paragrafo 3, lettera b), del TFUE e le condizioni stabilite nel quadro temporaneo di crisi.
Su questa base, la Commissione ha approvato la misura di aiuto ai sensi delle norme UE sugli aiuti di Stato.
sfondo
L'aiuto di Stato Quadro di crisi temporaneo, adottato il 23 marzo 2022, consente agli Stati membri di utilizzare la flessibilità prevista dalle norme sugli aiuti di Stato per sostenere l'economia nel contesto dell'invasione russa dell'Ucraina.
Il quadro temporaneo di crisi è stato modificato 20 luglio 2022, per completare il Pacchetto di preparazione invernale e in linea con il Piano REPowerEU obiettivi.
Il quadro temporaneo di crisi prevede i seguenti tipi di aiuti, che possono essere concessi dagli Stati membri:
- Importi limitati di aiuto, sotto qualsiasi forma, per le imprese colpite dall'attuale crisi o dalle successive sanzioni e controsanzioni fino all'aumento di 62,000€ e 75,000€ rispettivamente nei settori dell'agricoltura, della pesca e dell'acquacoltura e fino a 500,000€ in tutti gli altri settori ;
- Supporto alla liquidità sotto forma di garanzie statali e prestiti agevolati;
- Aiuti per compensare i prezzi elevati dell'energia. L'aiuto, che può essere concesso in qualsiasi forma, risarcirà parzialmente le imprese, in particolare gli utilizzatori intensivi di energia, dei costi aggiuntivi dovuti agli aumenti eccezionali dei prezzi del gas e dell'elettricità. L'aiuto complessivo per beneficiario non può superare il 30% dei costi ammissibili e, al fine di incentivare il risparmio energetico, dovrebbe riguardare non più del 70% del consumo di gas ed elettricità nello stesso periodo dell'anno precedente, fino a un massimo di 2 milioni di euro in un dato momento. Quando l'impresa subisce perdite operative, possono essere necessari ulteriori aiuti per garantire la continuazione di un'attività economica. Pertanto, per i consumatori ad alta intensità energetica, le intensità di aiuto sono più elevate e gli Stati membri possono concedere aiuti che superano tali massimali, fino a 25 milioni di euro, e per le imprese attive in settori e sottosettori particolarmente colpiti fino a 50 milioni di euro;
- Misure per accelerare l'introduzione delle energie rinnovabili. Gli Stati membri possono istituire regimi di investimento nelle energie rinnovabili, compresi idrogeno, biogas e biometano rinnovabili, stoccaggio e calore rinnovabile, anche tramite pompe di calore, con procedure di gara semplificate che possono essere attuate rapidamente, includendo nel contempo garanzie sufficienti per proteggere la parità di condizioni . In particolare, gli Stati membri possono escogitare schemi per una specifica tecnologia, che richiedono sostegno in vista del particolare mix energetico nazionale; e
- Misure volte a facilitare la decarbonizzazione dei processi industriali. Per accelerare ulteriormente la diversificazione dell'approvvigionamento energetico, gli Stati membri possono sostenere gli investimenti per eliminare gradualmente i combustibili fossili, in particolare attraverso l'elettrificazione, l'efficienza energetica e il passaggio all'uso di idrogeno rinnovabile e basato sull'elettricità che soddisfa determinate condizioni. Gli Stati membri possono (i) istituire nuovi regimi basati su gare d'appalto, oppure (ii) sostenere direttamente progetti, senza gare d'appalto, con determinati limiti alla quota del sostegno pubblico per investimento. Specifici bonus integrativi sarebbero previsti per le piccole e medie imprese nonché per soluzioni particolarmente efficienti dal punto di vista energetico. Il Quadro Temporaneo di Crisi indica anche come le seguenti tipologie di aiuto possano essere approvate caso per caso, subordinatamente a condizioni:
- (i) sostegno alle imprese interessate dalla riduzione obbligatoria o volontaria del gas, (ii) sostegno al riempimento degli stoccaggi di gas, (iii) sostegno transitorio e limitato nel tempo al passaggio di combustibili a combustibili fossili più inquinanti soggetti a sforzi di efficienza energetica e ad evitare effetti di blocco e (iv) sostenere la fornitura di assicurazioni o riassicurazioni alle società che trasportano merci da e verso l'Ucraina. Le entità controllate dalla Russia sanzionate saranno escluse dall'ambito di applicazione di queste misure. Il quadro temporaneo di crisi include una serie di salvaguardie:
- Metodologia proporzionale, richiedendo un nesso tra l'importo degli aiuti che possono essere concessi alle imprese e l'entità della loro attività economica e l'esposizione agli effetti economici della crisi;
- Condizioni di ammissibilità, ad esempio definendo gli utilizzatori ad alta intensità energetica come le imprese per le quali l'acquisto di prodotti energetici ammonta ad almeno il 3% del valore della loro produzione; e
- Requisiti di sostenibilità, Gli Stati membri sono invitati a considerare, in modo non discriminatorio, la definizione di requisiti relativi alla protezione dell'ambiente o alla sicurezza dell'approvvigionamento al momento della concessione di aiuti per costi aggiuntivi dovuti ai prezzi eccezionalmente elevati del gas e dell'elettricità. Il quadro temporaneo di crisi sarà in vigore fino al 31 dicembre 2022 per le misure di sostegno alla liquidità e le misure a copertura dell'aumento dei costi energetici. Gli aiuti a sostegno dell'introduzione delle energie rinnovabili e della decarbonizzazione del settore possono essere concessi fino alla fine di giugno 2023. Al fine di garantire la certezza del diritto, la Commissione valuterà in una fase successiva la necessità di una proroga.Il quadro temporaneo di crisi integra il quadro ampie possibilità per gli Stati membri di elaborare misure in linea con le vigenti norme dell'UE in materia di aiuti di Stato. Ad esempio, le norme dell'UE sugli aiuti di Stato consentono agli Stati membri di aiutare le aziende a far fronte alla carenza di liquidità e alla necessità di aiuti urgenti per il salvataggio. Inoltre, l'articolo 107, paragrafo 2, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea consente agli Stati membri di risarcire le imprese per i danni causati direttamente da un evento eccezionale, come quelli causati dall'attuale crisi. 19 marzo 2020, la Commissione ha adottato un quadro temporaneo nel contesto dell'epidemia di coronavirus. Il quadro temporaneo COVID è stato modificato il 3 aprile, May 8, Giugno 29, 13 ottobre 2020 Gennaio 28 ed 18 novembre 2021. Come annunciato in Maggio 2022, il quadro temporaneo COVID non è stato prorogato oltre la data di scadenza prefissata del 30 giugno 2022, salvo alcune eccezioni. In particolare, le misure di sostegno agli investimenti e alla solvibilità possono ancora essere messe in atto rispettivamente fino al 31 dicembre 2022 e al 31 dicembre 2023. Inoltre, il quadro temporaneo COVID prevede già una transizione flessibile, con garanzie chiare, in particolare per le opzioni di conversione e ristrutturazione di strumenti di debito, come prestiti e garanzie, in altre forme di aiuto, come sovvenzioni dirette, fino al 30 giugno 2023. La versione non riservata della decisione sarà resa disponibile con il numero SA.103875 nella Registro degli aiuti di Stato sulla Commissione concorrenza sito Web una volta risolti tutti i problemi di riservatezza. Nuove pubblicazioni di decisioni sugli aiuti di Stato su Internet e nella Gazzetta ufficiale sono elencate nel E-News settimanali della competizione.Ulteriori informazioni sul quadro temporaneo di crisi e su altre azioni intraprese dalla Commissione per affrontare l'impatto economico dell'invasione russa dell'Ucraina sono disponibili qui.
Per saperne di più:
Bulgaria: il costoso gas e la carenza di manodopera ostacolano la produzione di petrolio di rose
