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Martedì, Gennaio 31, 2023

Approvazione definitiva per contrastare le sovvenzioni estere distorsive sul mercato interno

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Il Consiglio ha dato la sua definitiva approvazione al regolamento sulle sovvenzioni estere. Il regolamento affronta le distorsioni create dalle sovvenzioni concesse da paesi terzi alle imprese che operano nel mercato unico dell'UE. Stabilisce le norme procedurali per indagare su tali sovvenzioni nel contesto di grandi concentrazioni e gare d'appalto pubbliche di grandi dimensioni.

In tal modo, il regolamento mira a ripristinare competizione leale tra tutte le imprese operanti nel mercato interno, europee ed extraeuropee. Dopo l'approvazione odierna da parte del Consiglio della posizione del Parlamento europeo, l'atto legislativo è stato adottato.

"La EU è la più grande economia del mondo. Il nostro mercato unico è un elemento costitutivo della prosperità economica per tutti i cittadini. Le nuove misure consentiranno all'UE di indagare e prevenire le pratiche sleali sostenute da alcuni paesi terzi. Ciò consentirà all'UE di garantire una concorrenza leale e condizioni di parità per tutte le imprese"

Jozef Síkela, Ministro dell'Industria e del Commercio della Repubblica Ceca.

Attualmente, le sovvenzioni concesse dagli Stati membri sono soggette al rispetto delle norme sugli aiuti di Stato, ma esiste nessuno strumento UE per controllare sovvenzioni simili concesse da paesi non UE. Per affrontare questo problema, il regolamento sulle sovvenzioni estere stabilisce un quadro che consente alla Commissione di esaminare qualsiasi attività economica che beneficia di una sovvenzione concessa da un paese terzo nel mercato interno.

Indagine sui contributi finanziari

Il regolamento propone tre strumenti per la Commissione per indagare sui contributi finanziari da parte di un'autorità pubblica in un paese terzo:

  • due strumenti di autorizzazione preventiva — per garantire parità di condizioni per le più grandi fusioni e offerte nelle procedure di appalti pubblici su vasta scala;
  • uno strumento generale di indagine di mercato per indagare su tutte le altre situazioni di mercato, nonché sulle fusioni di valore inferiore e sulle procedure di appalto pubblico.

Le imprese dovranno notificare alla Commissione le fusioni e acquisizioni se una delle parti coinvolte ha un fatturato UE di almeno 500 milioni di euro e vi è un contributo finanziario estero di almeno 50 milioni di euro. Per gli appalti nelle procedure di appalto pubblico, è fissata almeno la soglia per gli appalti €250 milioni. Se un'impresa non rispetta le regole di notifica, la Commissione potrà infliggere ammende ed esaminare l'operazione come se fosse stata notificata.

Come regola generale (e fatte salve eventuali eccezioni), la Commissione avrà il potere di indagare su sovvenzioni estere concesse fino a cinque anni prima dell'entrata in vigore del regolamento qualora tali sovvenzioni distorcano il mercato interno dopo l'entrata in vigore del regolamento.

Come nel caso delle norme sugli aiuti di Stato dell'UE, se la Commissione rileva l'esistenza di una sovvenzione estera che distorce la concorrenza, eseguirà un test comparativo. Questo è uno strumento per valutare gli effetti positivi e negativi di una sovvenzione estera.

Se gli effetti negativi superano gli effetti positivi, la Commissione avrà il potere di imporre misure di riparazione, compresi rimedi strutturali e non strutturali e il rimborso della sovvenzione estera o di accettare impegni dalle imprese interessate al fine di porre rimedio alla distorsione causata dalla sovvenzione estera sussidio.

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