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Mercoledì, Marzo 27, 2024
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L'importanza dei Balcani occidentali per l'UE durante una guerra in Europa

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La prospettiva dell'adesione è importante a causa di Putin e della Cina.

L'invasione dell'Ucraina da parte della Russia ha finalmente risvegliato l'Unione Europea sull'importanza strategica dei Balcani occidentali e sul potenziale per Mosca di utilizzare le controversie irrisolte nella regione per indebolire l'Occidente.

I leader dell'UE devono ora cogliere il momento geopolitico per cambiare l'integrazione nell'Unione dei sei piccoli paesi economicamente instabili con una popolazione complessiva di meno di 18 milioni, o rischiare di vederli usati da Russia e Cina nei loro giochi di potere. scrive Paul Taylor per Politico.

Nonostante la profonda delusione per il ritmo dei progressi della lumaca da quando l'UE ha formalmente offerto loro la prospettiva di adesione nel 2003, l'adesione all'Unione rimane il miglior risultato possibile per Albania, Bosnia-Erzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Nord e Serbia, così come e per la resto di Europa.

Se l'UE continua a tenerli a bada, le alternative potrebbero essere un più stretto riavvicinamento con la Russia, l'emergere di una zona illiberale e non allineata che potrebbe estendersi dall'Ungheria a Turchiao, peggio ancora, una spirale discendente verso un nuovo conflitto armato che comporti un mix tossico di criminalità organizzata e migrazione armata.

In alcune capitali dell'Europa occidentale, in particolare Parigi e L'Aia, dove la stanchezza per l'allargamento dell'UE è più forte, c'è un compiaciuto presupposto che lo status quo sia gestibile e non rappresenti un serio rischio per la sicurezza europea. Certamente le persone nei Balcani occidentali sono stanche della guerra dopo gli orrori degli anni '1990.

La situazione può apparire sotto controllo, ma è insostenibile a tempo indeterminato. Non vi è alcuna garanzia che i conflitti irrisolti in Bosnia o tra Serbia e Kosovo rimarranno congelati con piccoli focolai, o che la violenza politica localizzata non si intensificherà, attirando attori esterni e alimentando nuovi flussi di rifugiati, armi e droga verso l'UE. Le recenti scaramucce sulle targhe delle auto serbe del Kosovo mostrano come una piccola scintilla possa incendiare l'erba secca.

L'attacco del presidente russo Vladimir Putin Ucraina ha fatto arrabbiare molti nella regione, alimentando l'ultranazionalismo tra i serbi filo-russi intransigenti e riportando ricordi dolorosi di morte e distruzione tra coloro che hanno vissuto le guerre jugoslave degli anni '1990.

Mosca sta cercando di infiammare il nazionalismo ortodosso panslavo e sfruttare la divisione ovunque può. Appoggia il leader serbo-bosniaco Milorad Dodik nelle sue minacce di secessione dalla Bosnia e si diffonde Le disinformazioni sanitarie per alimentare l'ostilità dei serbi del Kosovo nei confronti del governo di Pristina.

Da parte sua, la Cina cerca principalmente investimenti economici, utilizzando il quadro 14+1 nell'ambito della Belt and Road Initiative per impegnarsi con i leader locali alla ricerca di ambiziosi progetti infrastrutturali e di difesa. Nel Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, ha seguito l'esempio della Russia nei Balcani occidentali e ha usato il suo potere finanziario per dissuadere gli Stati balcanici dal sostenere risoluzioni critiche nei confronti diritti umani abusi nello Xinjiang o a Hong Kong.

I media filogovernativi serbi stanno alimentando la narrativa russa della guerra Ucrainae i media di proprietà russa stanno contribuendo all'isteria della guerra contro il Kosovo. Russia e Cina hanno contribuito al riarmo della Serbia. Mosca ha anche una potente leva energetica, poiché la Serbia ottiene l'80% del suo gas dalla Russia, mentre la Bosnia è dipendente al 100%. In parte come risultato, la Serbia ha rifiutato di aderire alle sanzioni dell'UE contro la Russia, provocando irritazione a Bruxelles.

L'UE ha una leva più potente a lungo termine se vuole usarli, dato il diffuso desiderio pubblico di aderire al blocco in tutta la regione, ad eccezione della Serbia. Tuttavia, da allora Francia e Paesi Bassi hanno resistito a un'ulteriore espansione, principalmente a causa dei timori della migrazione e della criminalità organizzata.

Confinanti stati membri dell'UE Grecia e Bulgaria hanno a lungo bloccato la candidatura dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia all'adesione all'UE e alla NATO, chiedendole di cambiare nome e accettare la narrazione di Sofia della propria storia e della minoranza bulgara.

Anche dopo aver accettato nel 2018 di cambiare il proprio nome in Macedonia del Nord, la Francia ha posto il veto all'apertura dei negoziati con Skopje e l'Albania per chiedere la riforma del processo di adesione per includere il principio di reversibilità nei casi in cui si ritira. I colloqui sono finalmente iniziati nel luglio di quest'anno, ma la Macedonia del Nord deve ancora modificare la sua costituzione l'anno prossimo per incorporare i termini concordati con Bulgaria, una potenziale trappola politica in quanto il governo non ha una maggioranza assoluta.

Quando i leader dell'UE si sono affrettati a concedere lo status di candidato all'Ucraina e alla Moldavia a giugno in risposta all'aggressione russa, le élite dei Balcani occidentali hanno comprensibilmente temuto che i loro paesi venissero spinti più indietro nella coda per l'adesione. Allo stesso modo, quando il cancelliere tedesco Olaf Scholz ha chiesto all'UE di riformare il suo sistema decisionale in modo che i veti nazionali sulle sanzioni e sulla politica fiscale vengano rimossi prima dell'ammissione di nuovi membri, è sembrata un'attesa ancora più lunga.

Quindi cosa dovrebbe fare ora l'UE?

Primo, impegno politico più visibile.

Quest'anno l'UE ha iniziato a prestare maggiore attenzione a questa regione a lungo trascurata. Si sono tenuti due incontri ad alto livello tra l'UE e i Balcani occidentali, uno dei quali per la prima volta nella regione, nonché un rilancio del processo di Berlino per sostenere l'integrazione economica regionale in preparazione all'adesione al mercato unico dell'UE. I leader dei Balcani occidentali hanno partecipato in ottobre a Praga al vertice inaugurale della nuova comunità politica europea, ideata dal presidente francese Emmanuel Macron.

Questo impegno deve continuare.

Secundo, per accelerare i benefici e la partecipazione al processo di adesione.

L'UE deve rivedere il suo ingombrante processo di adesione per distribuire in anticipo una parte maggiore dei vantaggi finanziari e di accesso al mercato dell'adesione mentre i richiedenti procedono con le riforme. Attualmente ricevono solo una piccola parte degli aiuti di preadesione fino al momento della loro adesione.

L'UE dovrebbe invitare i ministri della regione a partecipare alle riunioni informali del Consiglio su questioni di interesse comune. Dovrebbe incoraggiare i paesi dei Balcani occidentali a eleggere osservatori al Parlamento europeo contemporaneamente alle elezioni europee del 2024, in modo che abbiano voce in capitolo, se non una voce, nel processo legislativo dell'UE.

Naturalmente, il lavoro principale deve essere svolto nei paesi candidati, la maggior parte dei quali è ben al di sotto delle condizioni fondamentali di democrazia, Stato di diritto, libertà di espressione e lotta alla corruzione per poter presentare domanda di adesione.

Come sempre, è un problema di uova e galline. Perché i politici balcanici dovrebbero fare riforme dolorose che potrebbero indebolire il loro potere e denaro per una prospettiva così lontana e incerta? L'UE dovrà lavorare di più dal basso, sostenendo la società civile, le organizzazioni femminili e le piccole imprese come motori del cambiamento, offrendo al contempo incentivi ed esercitando pressioni dall'alto.

In questo momento geopolitico, l'UE semplicemente non può permettersi di lasciare che la regione si eroda.

Foto di Michael Erhardsson:

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