Il Consiglio d’Europa è la più antica organizzazione nell’architettura internazionale che si occupa di democrazia, principi degli Stati e tutela dei diritti umani. Dopo più di due anni di dibattiti a volte intensi, l'Assemblea ha approvato questa settimana degli emendamenti che renderanno il suo regolamento interno in grado di portare avanti i suoi lavori nel giusto ordine.
Imparare dall'esperienza
Un membro di spicco dell'Assemblea, la signora Ingjerd Schou, capo della delegazione norvegese presso l' Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa (PACE) è stato affidato l'impegnativo compito di aggiornare le regole da applicare in Assemblea.
La signora Ingjerd Schou ha dichiarato all'European Times che "dobbiamo approfondire le regole ed essere più precisi, ma anche più flessibili".
È importante riflettere e imparare dall’esperienza come sono state affrontate situazioni che a volte non possono essere previste, come la pandemia di Covid-19. Ma anche cambiamenti nello scenario internazionale, ad esempio la Russia che ha iniziato una guerra su vasta scala contro l’Ucraina che ha portato all’espulsione della Russia dal Consiglio d’Europa. Con questo l'APCE aveva meno membri, tuttavia, ad esempio, le regole mantenevano il numero di membri necessari per creare un gruppo politico.
La Sig.ra Ingjerd Schou ha quindi sottolineato che di tanto in tanto bisogna esaminare anche le regole su come funzionerà questa organizzazione.
Ha sottolineato che “è importante avere regole chiare perché così potremo affrontare le questioni politiche critiche. Con i fondamentali e anche con la struttura che rendano consapevoli tutti i parlamentari e anche le segreterie come comportarsi”.
Le nuove modifiche alle norme ora adottate dall'Assemblea plenaria razionalizzano le norme esistenti. In parte si stanno concentrando sugli aspetti pratici del lavoro dei membri nell'assemblea, come come gestire la votazione degli emendamenti presentati alle raccomandazioni proposte e "Quanti minuti posso parlare?" E se è possibile dividere il proprio tempo in più parti, per commentare gli altri relatori.
Incontri di persona come principio
Nel corso dei lavori di revisione delle regole di funzionamento dell'Assemblea "c'è stata anche una sorta di apprendimento e anche di riflessione dopo la pandemia che dobbiamo incontrarci di persona perché c'è qualcosa tra le persone che si incontrano e si scambiano opinioni", ha affermato la signora Ingjerd Schou. notato.
“Abbiamo avuto un incontro di due giorni a Oslo. Portare i parlamentari fuori dall'emiciclo dell' Strasburgo ad un'altra capitale. Il dibattito è stato più moderato, più riflessivo”, ha aggiunto. “Abbiamo anche avuto la possibilità non solo di discutere sulle questioni politiche, ma anche di capire perché le persone e i paesi assumono la posizione che assumono”.
Il Consiglio di Europa è un forum unico per lo scambio di opinioni. Si basa su tre pilastri: Stato di diritto, democrazia e diritti umani.
La Sig.ra Ingjerd Schou ritiene quindi che “Se vuoi essere membro del Consiglio d'Europa, devi essere presente fisicamente in plenaria. E sfruttare questa possibilità per discutere e trovare soluzioni politiche”.
La forte posizione del Consiglio è ottenuta attraverso le sue convenzioni e il Corte europea dei diritti dell'uomo. Quando un paese aderirà, ratificherà le convenzioni e i suoi valori.
“I nostri strumenti qui sono il confronto, il dibattito, la discussione, il sostegno e la sfida. Devi essere paziente quando sei qui. Perché ci vuole tempo e non utilizziamo strumenti troppo duri come l’esclusione di un paese”, ha concluso Ingjerd Schou.
Per ora la PACE ha aggiornato le sue regole, non per la prima e probabilmente nemmeno per l'ultima volta.
Non i primi emendamenti
L'Assemblea vanta una lunga e orgogliosa tradizione nei suoi 75 anni di storia, ma anche alcuni periodi bui che richiedono la revisione delle sue procedure. In particolare nel 2017 e nel 2018, quando l’APCE stava indagando sulle affermazioni secondo cui alcuni dei suoi membri avevano fatto favori all’Azerbaigian in quella che è stata chiamata “diplomazia del caviale”. In questo contesto si è chiesto di vietare all'ex presidente dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, Pedro Agramunt, di ricoprire qualsiasi carica di rilievo nel Consiglio d'Europa per 10 anni. Ciò è avvenuto dopo che era stato menzionato in relazione ad un'inchiesta sulla corruzione per brogli elettorali a favore dell'Azerbaigian.
L’anno prima uno scandalo di riciclaggio di denaro aveva scosso il Consiglio, quando un membro di spicco dell’Assemblea, Luca Volontè, era stato accusato dalla procura italiana di aver ricevuto 2.39 milioni di euro da funzionari azeri in cambio del “suo sostegno alle posizioni politiche dello Stato” il Consiglio d’Europa. Luca Volontè è stato poi assolto dall'accusa di riciclaggio.
