Budapest, Ungheria, ottobre 2024 – L’Ungheria si trova ad affrontare una decisione in merito alla libertà religiosa mentre affronta la sfida di preservare i suoi legami tradizionali con le principali organizzazioni religiose e, al contempo, il crescente problema della discriminazione nei confronti dei sistemi di credenze delle minoranze.
Le ultime scoperte di Nazila Ghanea, Relatrice speciale sulla libertà di religione o di credo per le Nazioni Unite, fornisce informazioni sui fattori che influenzano l'ambiente religioso dell'Ungheria. Durante la sua valutazione a seguito di un viaggio ufficiale durato dal 7 al 17 ottobre 2024, ha notato le difficoltà diffuse e ha evidenziato casi particolari che mettono in luce le difficoltà vissute dai gruppi religiosi minoritari.
Uno sfondo storico che influenza le dinamiche attuali
La storia dell'Ungheria, in particolare l'era comunista restrittiva (1949-1989), continua a influenzare le relazioni tra stato e religione contemporanee. Nonostante l'adozione della Legge fondamentale (Costituzione) nel 2011, che garantisce la libertà di coscienza e religione (Articolo VII. (1)), persistono i resti delle restrizioni passate. Questo contesto storico è stato spesso sottolineato dagli interlocutori, tra cui funzionari governativi, leader religiosi e attori della società civile, sottolineando l'impatto persistente sulle attuali libertà religiose.
La legge ecclesiastica del 2011: un’arma a doppio taglio
Mentre la Legge fondamentale ungherese apparentemente sostiene la pluralità religiosa dichiarando che "gli individui hanno il diritto di scegliere, cambiare e praticare liberamente la propria religione", l'attuazione pratica attraverso la Legge sulla Chiesa del 2011 ha dipinto un quadro più sfumato.
Inizialmente, accogliendo oltre 350 gruppi religiosi, la legge sulla Chiesa ha imposto criteri rigorosi, riducendo le organizzazioni riconosciute a sole 34. Nazila Ghanea osserva: “La legge ecclesiastica del 2011 ha privato le organizzazioni del loro status giuridico, riducendo significativamente il numero di quelle riconosciute ufficialmente e limitando così fortemente i loro diritti legali.Questa centralizzazione ha inavvertitamente emarginato numerose comunità religiose, limitando il loro accesso ai benefici statali e favorendo un ambiente di disuguaglianza.
Sistema di riconoscimento a livelli: favoritismo ed esclusione
L'Ungheria adotta un sistema a quattro livelli per il riconoscimento religioso: “chiese stabilite”, “chiese registrate”, “chiese elencate” e “associazioni religiose”. Per ottenere lo status di "Chiesa riconosciuta" è necessario un complesso processo di registrazione, che comprende un voto a maggioranza dei due terzi in Parlamento, un meccanismo criticato perché politicizza il riconoscimento religioso.
Questo sistema consolida il favoritismo verso chiese consolidate come la Chiesa cattolica romana, riformata ed evangelica luterana, che godono di un sostanziale sostegno statale per le loro iniziative educative e sociali. Le organizzazioni religiose più piccole e più recenti, come buddhisti, indù, Scientologists e alcuni gruppi ebraici, lottano contro questi rigidi criteri, incontrando difficoltà finanziarie e ostacoli legali nel mantenere le loro attività.
Le “minoranze”: uno spettro di discriminazione
Diversi gruppi subiscono discriminazioni nell'attuale quadro giuridico:
- Comunità Rom e individui LGBTIQ+: L'incitamento all'odio persistente e l'intolleranza sociale agiscono come barriere significative al libero esercizio delle convinzioni religiose. Ghanea nota, "La prevalenza dell'incitamento all'odio nella società ungherese... rimane una barriera significativa al libero esercizio della religione o del credo per molti gruppi minoritari".
- Testimoni di Geova e la Comunità Evangelica Ungherese (MET): Questi gruppi incontrano ostacoli nell'accesso ai fondi pubblici per le attività della comunità e nel mantenimento dei luoghi di incontro. La MET, guidata dal pastore Gábor Iványi, ha perso il suo status di "chiesa istituita", con conseguenti gravi difficoltà finanziarie, tra cui la perdita di finanziamenti per le sue scuole e i servizi sociali. Nonostante gli appelli sia alle corti nazionali che alla Corte europea dei Diritti umani, il MET deve ancora riconquistare la sua reputazione.
- Altre religioni minoritarie: Comunità religiose più piccole come buddisti, indù, Scientologists e alcune fazioni ebraiche devono fare i conti con pregiudizi sistemici che ostacolano le loro libertà sociali e religiose, spesso facendo affidamento su donazioni private e sul sostegno della comunità per sostenere le loro attività.
Le Scientology Saga: una battaglia per il riconoscimento e i diritti
Tra i gruppi assediati che navigano nel panorama religioso restrittivo dell'Ungheria c'è la Chiesa di ScientologyIl rapporto del Ghana, oltre alle intuizioni che ho recentemente condiviso nel mio articolo intitolato “La libertà religiosa sotto minaccia: il caso di Scientology in Ungheria,” menziona le persistenti sfide legali e il controllo governativo affrontati dal ScientologistsL'approccio del governo ungherese, oltre agli attacchi pubblici da parte di specifici funzionari governativi che affermano di essere cattolici, e come Ghanea copre nel suo rapporto preliminare che "la Chiesa di Scientology ha dovuto affrontare incursioni e azioni legali ai sensi delle leggi ungheresi sulla protezione dei dati, e un lungo ritardo nell'autorizzazione a mantenere la sede centrale di Budapest".
Nel mio articolo precedente ho evidenziato gli ostacoli burocratici che i membri percepiscono come tentativi di delegittimare la loro fede. Questa lotta in corso sottolinea problemi più ampi all'interno del sistema di riconoscimento a livelli dell'Ungheria, che ha un impatto sproporzionato sulle organizzazioni religiose più nuove e meno tradizionali o addirittura utilizza vecchie tattiche comuniste e tedesche di etichettare i gruppi o dipingerli come sospetti di essere agenti di un governo straniero.
Il pregiudizio istituzionale e le sue ramificazioni
Il sistema a livelli di riconoscimento religioso perpetua favoritismi ed esclusione. Ghanea spiega, “Soltanto le "chiese istituzionali" di livello superiore godono di pieno status legale e dei benefici del sostegno statale.Questa stratificazione ostacola la solidarietà interreligiosa e frattura le comunità all’interno della stessa religione, creando divisioni basate sullo status legale piuttosto che sui principi spirituali.
Inoltre, l'intreccio di responsabilità statali e ecclesiastiche ha scatenato dibattiti su autonomia e missione. Mentre i finanziamenti statali aiutano scuole e ospedali religiosi, rischiano di compromettere l'indipendenza di queste istituzioni, distogliendole dalle loro missioni spirituali fondamentali verso obblighi amministrativi e professionali che potrebbero non essere in linea con i loro valori fondamentali.
Disparità di finanziamento: sostegno ineguale per le istituzioni religiose
I finanziamenti statali in Ungheria favoriscono le chiese consolidate, esacerbando le disuguaglianze tra i gruppi religiosi. Prima del 2010, le scuole religiose ricevevano finanziamenti municipali limitati. Le riforme post-2010 hanno introdotto un secondo flusso di finanziamenti per le scuole religiose, ampliando di fatto il divario finanziario tra le scuole gestite dalle chiese e quelle municipali.
Di conseguenza, le istituzioni gestite dalla chiesa ora godono di finanziamenti significativamente maggiori, dall'asilo alle università, e dominano l'assistenza alla protezione dei minori con il 74% gestito dalla chiesa. Questo regime di finanziamento preferenziale, sebbene giustificato da alcuni come mezzo per porre rimedio a ingiustizie storiche, richiede un processo trasparente e obiettivo per impedire il perpetuarsi di strutture discriminatorie.
Incitamento all'odio e intolleranza sociale
L'incitamento all'odio rimane un problema pervasivo nella società ungherese, che colpisce vari gruppi minoritari. Nonostante la dichiarata politica di tolleranza zero dell'Ungheria nei confronti dell'antisemitismo, i sondaggi indicano la sua presenza persistente, che spesso si manifesta come incitamento all'odio codificato. Gli ebrei riferiscono di sentirsi costretti a nascondere i loro simboli religiosi per motivi di sicurezza.
Inoltre, la retorica anti-musulmana, amplificata da funzionari di alto livello, spesso si intreccia con sentimenti anti-migranti, alimentando aggressioni verbali contro le donne che indossano il velo e altri gruppi emarginati. Ghanea nota, “Anche la tendenza a stigmatizzare la retorica anti-musulmana ha origine da funzionari di alto livello e gran parte di essa ha collegato la forte retorica anti-migranti all'odio anti-musulmano."
Appelli per la riforma e l’inclusività
I risultati preliminari di Ghanea sottolineano la necessità di riforme complete per smantellare le strutture discriminatorie all'interno del governo religioso ungherese. Afferma, "Le preoccupazioni in corso sollevate dalle organizzazioni internazionali per i diritti umani evidenziano la necessità di ulteriori riforme per garantire che tutte le comunità religiose in Ungheria possano operare senza discriminazioni.. "
I consigli includono:
- Stabilire un processo di registrazione trasparente: Passare dai meccanismi di approvazione politicizzati a criteri oggettivi per il riconoscimento religioso.
- Disaccoppiare il sostegno statale dallo status religioso: Garantire che i finanziamenti statali siano assegnati in base a criteri trasparenti ed equi, anziché favorire le chiese istituzionali.
- Promuovere la tolleranza sociale: Contrastare l'incitamento all'odio e promuovere un ambiente in cui tutti i sistemi religiosi e di credo possano coesistere senza pregiudizi.
La strada davanti
I progressi dell'Ungheria verso il raggiungimento della libertà religiosa incontrano vari ostacoli che rispecchiano questioni sociali più ampie e intricati eventi storici. Nel mezzo della navigazione tra l'onorare la tradizione e l'abbracciare la modernità nel panorama del paese, le richieste dei gruppi minoritari si distinguono come una chiara richiesta di equità e accettazione. Il prossimo rapporto dettagliato del Ghana, la cui pubblicazione è prevista per marzo 2025, dovrebbe fornire analisi e suggerimenti pratici per promuovere la libertà religiosa e i diritti umani in Ungheria.
Nazila Ghanea conclude le sue osservazioni preliminari affermando: “Si tratta delle mie conclusioni preliminari. Presenterò al Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite nel marzo 2025 un rapporto contenente tutte le mie osservazioni e raccomandazioni sulla mia visita in Ungheria.Il suo continuo impegno con le autorità ungheresi sottolinea l’impegno a promuovere un ambiente in cui tutte le comunità religiose possano prosperare senza discriminazioni.
La ricerca della libertà religiosa da parte dell'Ungheria evidenzia l'intricata interazione tra legge, atteggiamenti sociali ed eredità storiche. Affrontare le pratiche discriminatorie e promuovere un ambiente inclusivo per tutti i sistemi religiosi e di credo è fondamentale affinché l'Ungheria realizzi il vero spirito della sua Legge fondamentale. Il percorso da seguire impone una rivalutazione dei quadri giuridici esistenti, abbracciando la diversità non come una minaccia ma come una pietra angolare di una società veramente libera e pluralistica.
