La mossa del Consiglio d'Europa prende di mira l'antisemitismo, l'odio anti-musulmano e l'intolleranza religiosa in generale
Mentre gli episodi di odio e la polarizzazione si espandono oltre i confini, il Segretario generale del Consiglio d'Europa Alain Berset ha legato la protezione delle minoranze religiose alla promessa fondamentale dell'organizzazione nel dopoguerra di "mai più" e al suo lavoro quotidiano sulla lotta alla discriminazione e sulla resilienza democratica. L'approccio è sia simbolico che istituzionale: dalla memoria dell'Olocausto e dal dialogo interreligioso al coordinamento pratico degli organismi del Consiglio d'Europa che monitorano il razzismo, l'intolleranza e il rispetto dei diritti umani da parte degli Stati membri. :contentReference
On 5 Dicembre 2025 a Strasburgo, il Consiglio d'Europa ha annunciato che Irene Kitsou-Milonas aveva iniziato il suo mandato come Segretario Generale Rappresentante speciale contro l'antisemitismo, l'odio anti-musulmano e tutte le forme di intolleranza religiosa, avendo assunto incarichi su 1 dicembreNell'annuncio, Berset ha inquadrato il post come una risposta alle forze dell'odio che "indeboliscono la democrazia e dividono le comunità", definendo questo lavoro "fondamentale" per proteggere il "progetto di pace" del Consiglio d'Europa.
La nomina è importante per le minoranze religiose perché è concepita come un ruolo di coordinamento e influenza attraverso l'intero meccanismo del Consiglio d'Europa, non solo una dichiarazione una tantum. Il mandato include la costruzione di un dialogo regolare con i leader e le comunità religiose, il sostegno alle iniziative per la memoria dell'Olocausto e la stretta collaborazione con organismi come Commissione europea contro il razzismo e l'intolleranza (ECRI) e il comitato direttivo antidiscriminazione CDADI.
Questa enfasi istituzionale è diventata di nuovo più chiara 27 Gennaio 2026, durante la commemorazione dell'Olocausto organizzata dal Consiglio d'Europa a Strasburgo. Berset ha avvertito che l'odio che prende di mira le persone "per la loro fede" persiste e ha sostenuto che la memoria deve tradursi nel rifiuto di "ogni forma di intolleranza religiosa, qui e ora".
Dove si inseriscono le “minoranze religiose” nella cassetta degli attrezzi del Consiglio d’Europa
A differenza dell'Unione Europea, la leva del Consiglio d'Europa si basa su standard e monitoraggio dei diritti umani operanti in Gli Stati membri 46 — più visibilmente attraverso il Convenzione europea dei diritti dell'uomo sistema e la giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomoNella pratica, la tutela delle minoranze religiose spesso si interseca con questioni più ampie che il Consiglio segue: incitamento all'odio, discriminazione nell'istruzione o nel lavoro, restrizioni dettate dalla sicurezza e trattamento diseguale da parte delle autorità pubbliche.
Inoltre, l'architettura di protezione delle minoranze del Consiglio include l' Convenzione quadro per la protezione delle minoranze nazionali, ampiamente descritto nei procedimenti del Consiglio d'Europa come uno strumento giuridicamente vincolante fondamentale in questo campo. Sebbene il trattato non si limiti alla sola religione, spesso si sovrappone all'identità religiosa nelle comunità minoritarie e si inserisce nel più ampio panorama dei diritti in cui opera l'ufficio di Berset.
Cosa cambia ora e cosa guardare
Il mandato del Rappresentante speciale non è di per sé un potere esecutivo; è un leva politica e amministrativa: definire le priorità, mantenere la pressione sul coordinamento e definire le modalità di interazione del Consiglio con gli Stati membri e i partner. L'annuncio punta esplicitamente alla cooperazione con altri forum internazionali, tra cui le piattaforme dell'UE e dell'OSCE, e alla produzione di documenti strategici e proposte per l'azione del Consiglio d'Europa.
Per le comunità minoritarie, la prova sarà se questo ruolo porterà a risultati misurabili: una più rigorosa attuazione degli standard ECRI, un follow-up più coerente quando i governi tollerano o minimizzano l'odio motivato dalla religione e una guida pubblica più chiara sulla protezione della libertà di religione o di credo, salvaguardando al contempo l'ordine pubblico senza discriminazioni.
Nelle ultime settimane, Berset è stato anche una figura di spicco nei dibattiti del Consiglio d'Europa sulla "sicurezza democratica" dell'Europa e sulla resilienza del quadro giuridico del continente – temi che, nella pratica, determinano se le tutele delle minoranze siano sostenibili quando la politica si inasprisce. Per maggiori informazioni, vedere The European Times' precedente copertura del suo discorso all'Assemblea parlamentare. Leggi di più.
Un contrasto con Bruxelles: le lacune dell'inviato dell'UE per la libertà di religione o di credo
La decisione di Berset di nominare un Rappresentante Speciale dedicato presso il Consiglio d'Europa si inserisce inoltre in un contesto delicato a Bruxelles: l'Unione Europea ha operato per lunghi periodi senza un Inviato Speciale costantemente attivo per la promozione della libertà di religione o di credo al di fuori dell'UE. In una serie di briefing, Human Rights Without Frontiers regista Willy Fautré sostiene che la carica è stata ripetutamente lasciata vacante o sottodimensionata per lunghi periodi, creando quello che lui descrive come un divario di credibilità tra la retorica dell'UE e il continuo seguito diplomatico.
Il resoconto di Fautré evidenzia lunghe interruzioni dopo la conclusione del mandato dell'era Juncker alla fine del 2019, una nomina di breve durata nel 2021 e una rinnovata incertezza dopo la conclusione del mandato biennale di Frans van Daele (nominato nel dicembre 2022) alla fine del 2024. La pagina pubblica della Commissione europea sul suo dialogo sull'articolo 17 rileva ancora che van Daele è stato nominato nel dicembre 2022, mentre gruppi della società civile e alcuni eurodeputati hanno fatto pressione sulla Commissione affinché chiarisca quando e come verrà scelto un successore.
- Consiglio d'Europa: L'ufficio di Berset nomina un Rappresentante speciale per l'antisemitismo, l'odio anti-musulmano e tutte le forme di intolleranza religiosa, incaricato di coordinare il lavoro di monitoraggio e definizione degli standard del Consiglio d'Europa.
- Unione europea: Secondo La raccolta di Fautré, la funzione di inviato dell'UE per la libertà di religione o di credo ha dovuto far fronte a ripetute vacanze e a una limitata continuità dal 2019, il che ha spinto la società civile e alcuni settori del Parlamento europeo a richiedere ripetutamente un processo di nomina trasparente e una regolare rendicontazione pubblica.
La divergenza è importante per le minoranze religiose perché entrambe le istituzioni plasmano il più ampio "ecosistema dei diritti umani" europeo: Strasburgo attraverso standard giuridicamente consolidati e un monitoraggio in tutti gli Stati membri, e Bruxelles attraverso l'azione esterna, la leva commerciale e i partenariati per l'allargamento. I critici affermano che le prolungate lacune dell'UE indeboliscono l'impegno costante contro la persecuzione e l'intolleranza all'estero; i sostenitori della riforma ribattono che qualsiasi rinnovato mandato dell'inviato dell'UE dovrebbe essere strettamente ancorato ai diritti universali, tra cui la protezione dei non credenti e contro la discriminazione giustificata in nome della religione – una tesi ripresa negli appelli pubblici di eurodeputati e ONG. Humanists International ha riassunto una di queste lettere interpartitiche sollecitando maggiore trasparenza e garanzie in vista della prossima nomina.
