GINEVRA, marzo — Martedì mattina, nei corridoi asettici del Palazzo delle Nazioni, l'atmosfera era sommessa, ma carica di un'urgenza inespressa. Un evento collaterale, tenutosi in parallelo alla 61ª sessione del Consiglio per i diritti umaniL'incontro ha riunito numerosi partecipanti, un numero considerevole vista la gravità dell'argomento. Tra i presenti figuravano numerose delegazioni diplomatiche, rappresentanti di organizzazioni internazionali e un gruppo di esperti di diritti umani. Il tema non era un nuovo conflitto o un'atrocità improvvisa, ma qualcosa di forse più insidioso: il lento soffocamento amministrativo degli stessi attori che dovrebbero garantire la responsabilità del potere.
L'evento è servito da piattaforma per il lancio dell'analisi “Salvaguardare lo spazio della società civile alle Nazioni Unite, " scritto da Patrizia Scannella e pubblicato dalla Friedrich-Ebert-Stiftung. in collaborazione con la Commissione Internazionale dei Giuristi. Come ho potuto osservare dal fondo della sala, la discussione non verteva sulla necessità della società civile – un fatto ormai accertato – bensì sui meccanismi allarmanti attualmente in atto per minarne la partecipazione.
I membri della commissione sono stati inequivocabili nella loro valutazione. “La società civile non è solo un accessorio, ma il pilastro essenziale delle Nazioni Unite”. Un oratore ha affermato, un'opinione condivisa per tutta la mattinata. Un altro ha sottolineato che queste organizzazioni agiscono come la "forza coesiva che sostiene l'ambizione delle Nazioni Unite, preservando la vitalità dello stesso sistema multilaterale". Non si trattava di semplici artifici retorici. Indicavano una realtà strutturale: senza voci indipendenti, le Nazioni Unite rischiano di diventare una cassa di risonanza per il potere statale, perdendo la credibilità che è alla base del loro mandato in materia di diritti umani.
La pubblicazione di Scannella Il documento fornisce le prove forensi a sostegno di tali preoccupazioni. Esso delinea un quadro desolante di un'organizzazione sotto pressione, stretta tra una rinascita geopolitica dell'autoritarismo e una crisi d'identità interna. L'analisi evidenzia una convergenza di tendenze restrittive: crescenti ritorsioni contro coloro che collaborano con le Nazioni Unite, ostacoli amministrativi che limitano l'accesso e un contesto finanziario che sta diventando ostile all'attività di advocacy indipendente.
Dal punto di vista giuridico, questa erosione colpisce al cuore i trattati fondativi delle Nazioni Unite. La Dichiarazione universale dei diritti umani (UDHR) e il Patto internazionale sui diritti civili e politici (ICCPR) non sono semplici testi astratti; sono documenti vivi che si basano sul monitoraggio fornito dalla società civile. L'articolo 19 dell'ICCPR, che tutela il diritto di avere opinioni e di cercare, ricevere e diffondere informazioni, dipende operativamente dalla capacità delle ONG e degli attivisti di accedere a forum come il Consiglio per i diritti umani. Quando vengono eretti ostacoli procedurali, questi non si limitano a creare disagi agli attivisti; violano l'obbligo dello Stato di rispettare l'attuazione di questi patti.
Uno degli aspetti più convincenti – e al contempo preoccupanti – del rapporto è la critica all'iniziativa UN80, tuttora in corso. Lanciata nel marzo 2025 dal Segretario Generale, questa riforma è apparentemente concepita per rendere l'organizzazione più efficiente ed economicamente vantaggiosa. Tuttavia, il rapporto sostiene che, nell'ambito dei diritti umani, questa spinta all'efficienza maschera una pericolosa contrazione. "Non si tratta di una vera e propria riforma delle Nazioni Unite, ma di una contrazione delle Nazioni Unite", osserva Chris Sidoti nel rapporto, una citazione che ha trovato riscontro durante la discussione. Quando l'efficienza viene disgiunta dall'efficacia e dalla tutela dei diritti umani, diventa uno strumento per svuotare le funzioni fondamentali dell'istituzione.
Il contesto finanziario aggiunge un ulteriore livello di cruda realtà a questi cambiamenti burocratici. Il rapporto documenta una storica riallocazione delle risorse globali. Mentre la spesa militare globale ha raggiunto la cifra record di 2,718 miliardi di dollari nel 2024, i finanziamenti per i diritti umani e le attività umanitarie sono in forte calo. L'analisi prevede una diminuzione del 28% degli aiuti pubblici allo sviluppo (APS) entro il 2026 rispetto al 2023. Il congelamento dei fondi USAID da parte dell'amministrazione Trump è indicato come uno dei fattori scatenanti di questa crisi, creando un effetto a catena che ha impedito a molte organizzazioni della società civile di proseguire le proprie attività o di recarsi a Ginevra.
Questa strangolazione finanziaria ha un impatto diretto e "banale" sul meccanismo della giustizia. Si manifesta in sessioni annullate, rapporti ritardati e sedie vuote nelle sale conferenze: conseguenze che spesso vengono giustificate da bilanci piuttosto che da cattiveria. Eppure, come avrebbe potuto osservare Hannah Arendt, la sostituzione della responsabilità morale con la routine amministrativa è un segno distintivo del fallimento sistemico. I meccanismi delle Nazioni Unite per i diritti umani sono già i meno finanziati dei tre pilastri dell'organizzazione; ulteriori tagli non si limitano a snellire il sistema, ma ne paralizzano la capacità di ascoltare le vittime.
Durante il panel, i relatori ha avvertito che proteggere lo spazio civico non significa proteggere un gruppo di interesse particolare, ma salvaguardare la credibilità dell'intero sistema delle Nazioni Unite per i diritti umani. Se l'allarme viene disattivato perché il rumore è fastidioso, come ha notoriamente osservato Santiago Canton, Segretario Generale della CIG, l'incendio passa inosservato. Il silenzio nella stanza martedì non era un silenzio di pace, ma di un sistema che trattiene il respiro, osservando come lo spazio per il dissenso e la responsabilità si riduca progressivamente.
Il rapporto si conclude con un appello al coraggio e alla leadership, esortando gli Stati a invertire queste tendenze restrittive. Per i diplomatici presenti, il messaggio era chiaro: il costo della preservazione della società civile è elevato, ma il costo della sua perdita – la perdita di legittimità, di responsabilità e, in definitiva, di dignità umana – è un prezzo che il sistema multilaterale non può permettersi di pagare. Mentre le Nazioni Unite si avvicinano al loro ottantesimo anniversario, si trovano di fronte a una scelta: diventare un'eco snella ed efficiente del potere statale, oppure un forum per i diritti umani dinamico, vivace e veramente inclusivo. Il percorso che verrà intrapreso nei prossimi mesi determinerà il futuro della governance globale.
