L'UE avvia i colloqui su Ucraina e Moldova, ponendo al centro il rispetto dello stato di diritto.

Il primo gruppo negoziale pone le istituzioni democratiche, i diritti fondamentali e la responsabilità pubblica al centro del percorso di adesione di entrambi i paesi.

L'Unione europea ha concordato di aprire il primo gruppo di negoziati di adesione con Ucraina e Moldavia, offrendo a entrambi i paesi un passo concreto in avanti dopo un lungo blocco politico. La decisione sposta l'allargamento dalla mera simbologia a un esame dettagliato, in cui lo stato di diritto, i diritti fondamentali e le istituzioni democratiche diventano il primo banco di prova formale per le loro ambizioni di adesione all'UE.

Gli Stati membri dell'UE hanno raggiunto un accordo venerdì 12 giugno per aprire il primo gruppo di negoziati di adesione con l'Ucraina e la Moldavia. In un dichiarazione congiuntaIl presidente del Consiglio europeo António Costa e la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen hanno descritto la decisione come una scelta strategica per la pace, la sicurezza e la prosperità in tutto il continente.

Il passo formale è previsto per lunedì 15 giugno, quando si terranno in Lussemburgo conferenze intergovernative separate. Per l'Ucraina, il Consiglio afferma che l'incontro aprirà i negoziati su Gruppo 1: Fondamentiche coprono settori quali la magistratura, i diritti fondamentali, la giustizia e la sicurezza, gli appalti pubblici, le statistiche e il controllo finanziario.

Una svolta politica, non una scorciatoia.

La decisione è importante perché l'Ucraina e la Moldavia hanno già attraversato un periodo di stallo. I negoziati di adesione si sono formalmente aperti nel giugno 2024, ma l'effettiva apertura dei gruppi negoziali è stata ritardata da obiezioni politiche, tra cui le controversie sui diritti delle minoranze in Ucraina.

L'apertura del gruppo di lavoro sui principi fondamentali non significa che l'adesione rapida sia imminente. L'adesione all'UE rimane un processo impegnativo e basato sul merito, in cui i paesi candidati devono allineare leggi, istituzioni e prassi di applicazione agli standard dell'UE. Il gruppo di lavoro sui principi fondamentali è particolarmente importante perché è concepito per verificare se le riforme sono durature, e non solo annunciate.

Per l'Ucraina, la decisione giunge mentre il Paese continua a resistere all'invasione su vasta scala da parte della Russia e cerca di portare avanti le riforme sotto la pressione del periodo bellico. Per la Moldavia, rafforza il percorso europeo intrapreso sotto la costante pressione dell'instabilità legata alla regione separatista della Transnistria, sostenuta dalla Russia.

Diritti e istituzioni passano in primo piano

Il primo gruppo di lavoro pone i diritti umani e la governance democratica al centro della prossima fase. Ciò include l'indipendenza della magistratura, le garanzie anticorruzione, la pubblica amministrazione, la supervisione finanziaria e la tutela dei diritti fondamentali.

È qui che l'allargamento diventa qualcosa di più di una semplice questione geopolitica. Per i cittadini dei paesi candidati, i negoziati di adesione possono influenzare i sistemi giudiziari, gli appalti pubblici, la responsabilità delle forze dell'ordine, le condizioni dei media e le garanzie contro la discriminazione. Per gli Stati membri già presenti nell'UE, il processo rappresenta anche un banco di prova per verificare se l'allargamento può rafforzare l'Unione senza indebolirne gli standard.

La guerra in Ucraina ha reso l'allargamento parte del più ampio dibattito sulla sicurezza europea. La recente diplomazia europea sull'Ucraina ha dimostrato che i governi dell'UE considerano sempre più la sovranità, la resilienza democratica e la sicurezza come questioni interconnesse, non come dossier separati. Questo contesto più ampio è stato visibile in precedenza diplomazia di sicurezza europea sull'Ucraina e sulla Russia.

L'allargamento ritorna come progetto strategico

L'accordo segnala inoltre che l'allargamento è tornato a essere una politica centrale dell'UE, non una promessa lontana. I Balcani occidentali, l'Ucraina, la Moldavia e gli altri paesi candidati stanno tutti osservando con attenzione se Bruxelles sarà in grado di tradurre le parole in decisioni credibili.

Per l'Ucraina e la Moldavia, la prossima sfida sarà dimostrare progressi concreti e duraturi in tutte le istituzioni con cui i cittadini hanno un'esperienza diretta: tribunali efficienti, fondi pubblici tracciabili, amministrazioni che siano al servizio dei cittadini anziché ostacolarli e tutele dei diritti che resistano alle pressioni politiche.

Per l'UE, la sfida è altrettanto seria. L'allargamento può ampliare la zona di stabilità europea solo se il processo rimane equo, rigoroso e trasparente. La decisione di venerdì apre una porta. Ciò che seguirà determinerà se quella porta condurrà a un ancoraggio democratico più profondo o all'ennesimo lungo corridoio di promesse.