今日、委員会は活性化することを提案しています 一時的な保護指令 ウクライナでの戦争から逃れる人々に迅速かつ効果的な支援を提供すること。 この提案の下で、戦争から逃れる人々は許可されます 一時的な保護 EUでは、居住許可が与えられ、教育と労働市場にアクセスできることを意味します。
同時に、委員会も提案しています 運用ガイドライン 加盟国の国境警備隊が、高レベルの安全を維持しながら、ウクライナとの国境への到着を効率的に管理するのを支援することを目的としています。 ガイドラインはまた、加盟国が人道援助を導き、人道的理由でEUへのアクセスを許可する可能性を想起するために特別な緊急支援レーンを設置することを推奨しています。
ウルスラ欧州委員会委員長 フォンデルレイエン、言った： 「ヨーロッパは保護を必要としている人々のそばにいます。 プーチンの爆弾から逃げるすべての人はで歓迎されています ヨーロッパ大陸。 私たちは避難所を探している人々を保護し、安全な帰り道を探している人々を助けます。」
一時的な保護指令
ロシアのウクライナへの軍事侵攻以来、650,000万人以上が近隣のEU加盟国に逃亡しました。 一時的保護指令は、それを必要とする人々を即座に保護し、加盟国の庇護制度を圧倒することを避けるために特別に考案されました。
この提案の下で、ウクライナ国民とウクライナを彼らの家にした人々、そして紛争によって追放された家族は、欧州連合全体で保護を受ける権利があります。 亡命希望者や国際保護の受益者やその家族など、ウクライナに合法的に居住し、出身国や地域に戻ることができない非ウクライナ国民や無国籍者も、EUで保護が与えられます。 短期間に合法的にウクライナに滞在し、出身国に安全に戻ることができる他の人は、この保護の範囲外になります。 それでも、出身国に戻る前に通過するEUへのアクセスを許可する必要があります。
この攻撃の並外れた例外的な性質とEUへの新規参入の規模を考えると、一時的保護指令は、現在の状況に対して次のように適切な対応を提供します。
- 即時の保護と権利の提供： これには、居住権、労働市場へのアクセス、住宅へのアクセス、社会福祉支援、医療またはその他の支援、および自給自足の手段が含まれます。 同伴者のいない子供やXNUMX代の若者には、一時的な保護により、法的後見人および教育へのアクセス権が付与されます。
- 国の庇護制度への圧力を軽減する 手続きを減らした保護ステータスを作成する。 これにより、圧倒的な国内庇護制度を回避し、加盟国が基本的権利と国際的義務を完全に尊重して、秩序ある効果的な方法で到着を管理できるようになります。
- 強化された連帯と責任の共有： 一時的保護指令に基づく規則は、加盟国間の努力のバランスを促進し、 ホスティング ウクライナからの避難民。加盟国が受け入れ能力に関する情報を交換できる「連帯プラットフォーム」が欧州委員会によって調整される。
- EU機関からのさらなるサポート： Frontex、欧州連合庇護支援機関、およびEuropolは、加盟国の要請に応じて、この決定を円滑に実施するためのさらなる運用サポートを提供できます。
国境管理に関するガイドライン
この ガイドライン 外部国境管理については、国境管理を実施する際にシェンゲン協定の下で加盟国の国境警備隊が利用できる円滑化を明確にします。 これにより、効率的な国境管理が確保され、高レベルのセキュリティチェックを維持しながら、戦争から逃れた人々が遅滞なく避難所を見つけることができます。
利用可能なファシリテーションは次のとおりです。
- 国境管理の簡素化 EUとウクライナの国境で：シェンゲン協定の下で、国境警備隊は特定のカテゴリーの人の例外的な状況で一時的に国境警備を緩和することができます。 ガイドラインは、加盟国がこれを誰に適用できるかを決定するのに役立つ基準を定めており、子供などの脆弱な旅行者のニーズに対応しています。 到着者の身元を確認できない場合は、定期的な国境チェックを適用する必要があります。 さらに、加盟国は、国境検問所ではなく、安全な場所への旅行者の輸送中または輸送後に国境チェックを実行することを決定することもできます。 これらのXNUMXつの対策は、国境での待ち時間を短縮し、人々が遅滞なく安全な場所に到着できるようにするのに役立ちます。
- エントリー条件に関する柔軟性： シェンゲン協定では、国境警備隊は、EU以外の国民が、すべての入国条件を満たしていない場合でも（たとえば、有効なパスポートやビザを持っていない場合でも）、人道的理由で加盟国の領土に入国することを許可できます。 加盟国は、ウクライナでの紛争から逃れるすべての人々の入国を許可するために、この非難を適用することができます。
- 一時的な国境検問所での国境検問所の許可、公式の国境検問所の外：これは、現在の状況での国境での遅延を減らすのに役立つ可能性があります。たとえば、公式の国境検問所への道路が放棄された車によってブロックされている場合などです。
- 救助サービスと人道支援のための簡単なアクセス：加盟国は、国境を越えるのを待っている人々に医療援助、食料、水を提供することを含め、救助サービス、警察、消防隊の出入りを容易にするための特別な取り決めを行う必要があります。 加盟国はまた、ウクライナの人々に人道支援を提供する組織へのアクセスと帰還を確保するために、国境検問所に特別な車線を設置する必要があります。
- 身の回り品とペット： ウクライナから追放された人々は、関税なしで私物を持参することができます。 ガイドラインはまた、ペットを連れて来る人のために利用できる促進を明確にします。
ガイドラインは、加盟国がEU機関が提供できるサポートを利用することを強く推奨しています。Frontexは到着する人々の特定と登録を支援し、Europolは加盟国をサポートする役員を二次チェックで配置するために利用できます。
次のステップ
理事会が一時的保護の提案を採択するためのものです。 理事会はすでに27月3日日曜日の臨時会合で両方の措置に対する幅広い支持を表明し、1月XNUMX日木曜日の司法および内務評議会でXNUMXつの文書について議論することを約束した。 採用されると、一時的な保護はすぐに適用を開始し、XNUMX年間実行されます。 この期間は、さらにXNUMX年間、XNUMXか月ごとに自動的に延長されます。
委員会は、に基づいて、一時的な保護を終了することをいつでも理事会に提案することができます。 ウクライナの状況が 一時的な保護を付与された者の安全で耐久性のある返還、またはそれをさらにXNUMX年延長することができます。*
外部国境管理に関するガイドラインは、国境警備隊の業務を支援することを目的とした拘束力のない文書です。 加盟国の国境警備隊は、それが提供する説明をすぐに利用し始めることができます。
詳細については
運用ガイドライン EUとウクライナの国境での国境通過を促進するための外部国境管理のため
一時的な保護指令 （2001 / 55 / EC）
