欧州評議会は、民主主義、国家の原則、人権保護を扱う国際的枠組みの中で最古の組織である。2年以上に及ぶ、時には激しい議論を経て、総会は今週、その手続き規則を定めて適切な秩序で業務を遂行できるようにする改正案を承認した。
経験から学びます
議会の主要メンバーであるノルウェー代表団長のインジェルド・ショウ氏は、 欧州評議会の議員会議 (PACE) は、総会で適用される規則を更新するという困難な任務を課せられました。
インジェルド・ショウ氏はヨーロピアン・タイムズ紙に「我々はルールをもっと厳密に、そしてもっと柔軟にする必要がある」と語った。
新型コロナウイルス感染症のパンデミックなど、予測できない状況にどう対処してきたかを振り返り、経験から学ぶことは重要です。また、ロシアがウクライナに対して全面戦争を開始し、欧州評議会から追放されるなど、国際情勢も変化しています。これによりPACEのメンバー数は減少しましたが、例えば、政治グループを設立するために必要なメンバー数は規則で維持されました。
そのため、インジェルド・ショウ氏は、この組織がどのように機能するかというルールについても時々調べる必要があると指摘した。
彼女は、「明確なルールを持つことが重要です。そうすることで、重要な政治問題に対処できるからです。すべての国会議員と事務局が行動の仕方を認識できるような基本と構造が必要です」と強調した。
総会で採択された規則の新たな修正は、既存の規則を簡素化するものです。修正案は、提案された勧告に対する修正案の投票の扱い方や「何分発言できるか」、発言時間を複数回に分けて他の発言者にコメントできるかどうかなど、総会における議員の活動の実際的な側面に一部焦点を当てています。
対面での会議を原則とする
総会の運営規則を見直す作業の過程で、「パンデミック後、人々が会って意見を交換することの間には何かがあるため、直接会う必要があるというある種の学びと反省もあった」とインジェルド・ショウ氏は指摘した。
「私たちはオスロで2日間の会議をしました。国会議員をオスロの半円形の議事堂から連れ出し、 ストラスブール 「別の首都へ行きました。議論はより冷静で、より思慮深いものでした」と彼女は付け加えた。「政治問題について議論するだけでなく、人々や国々がなぜその立場を取るのかを理解するチャンスもありました。」
評議会 ヨーロッパ大陸 意見交換のためのユニークなフォーラムです。法の支配、民主主義、そして 人権.
インジェルド・ショウ氏は、「欧州評議会のメンバーになりたいのであれば、本会議に物理的に出席する必要がある。そして、この機会を利用して議論し、政治的解決策を見つける必要がある」と考えた。
理事会の強い立場は、その条約と 欧州人権裁判所国が加盟すると、条約とその価値観を批准することになります。
「ここでの私たちの手段は、対決し、議論し、口論し、支援し、そして挑戦することです。ここにいる間は忍耐強くなければなりません。時間がかかるため、私たちは国を排除するような非常に厳しい手段は使いません」とインジェルド・ショウ氏は結論付けた。
今のところ、PACE はルールを更新しましたが、これは初めてではなく、おそらく最後でもありません。
修正第1条ではない
議会は75年の歴史の中で長く誇り高い伝統を誇っているが、その手続きの見直しを必要とする暗い時期もあった。特に2017年と2018年は、PACEが、そのメンバーの一部が「キャビア外交」と呼ばれる方法でアゼルバイジャンに便宜を図ったという主張を調査していた時期だった。その一環として、欧州評議会の議会議会の元議長、ペドロ・アグラムント氏が10年間、欧州評議会の上級職に就くことを禁止するよう求める声が上がった。これは、アゼルバイジャンに有利な不正投票に関する汚職調査との関連で同氏が言及された後に起こった。
その前年、マネーロンダリングスキャンダルが評議会を揺るがした。評議会の主要メンバーであるルカ・ヴォロンテ氏が、欧州評議会で「国家の政治的立場を支持する」見返りにアゼルバイジャン当局から2.39万ユーロを受け取ったとしてイタリアの検察当局に告発されたのだ。ルカ・ヴォロンテ氏はその後、マネーロンダリングの容疑で無罪となった。
