ブリュッセル、17年2025月XNUMX日 欧州のビザなし渡航制度の完全性を強化することを目的とした大きな動きとして、欧州連合理事会と欧州議会は、第三国に対するビザ免除の停止を規定する規則を全面的に見直す暫定合意に達した。
本日発表されたこの改革は、2013年から導入されている、EUが一定の条件を満たした場合にビザなし入国を一時的に停止できる仕組みを更新するものです。この改訂された枠組みは、制度の濫用、ハイブリッド脅威、国際規範違反など、新たな脅威へのより効果的な対応を目的としています。
新たな出場停止の根拠
改訂された規則の下では、EU はいくつかの新たな根拠に基づいてビザなし渡航の停止を発動できるようになりました。
- EUビザ政策との不一致 特にEU近隣諸国では、緩い政策が不法移民の増加につながる可能性がある。
- 投資家市民権制度 当該国との実質的なつながりがないにもかかわらず国籍を付与する制度で、国境管理を回避するために悪用されることが多い。
- ハイブリッドな脅威と脆弱な文書セキュリティ 、これは内部のセキュリティにリスクをもたらします。
- 対外関係の悪化 特に人権侵害や国連憲章違反に関するものです。
これらの新しい基準は、根拠のない難民申請の急増、不法滞在、入国拒否率の高さといった既存の要因を補完するものである。
行動のための明確な基準
明確性と一貫性を確保するため、本合意では、一時停止措置が発効する前に満たさなければならない特定の基準を設けています。例えば、以下の通りです。
- A 30％の増加 入国拒否、滞在期限超過、亡命申請、または特定国の国民に関連する重大な犯罪行為があった場合。
- An 難民認定率は20％未満 かなりの数の根拠のない主張があることを示しています。
これらのベンチマークは、メカニズムをより予測可能かつ客観的なものにし、その適用における曖昧さを減らすことを目的としています。
延長された停止期間
この合意により、一時停止期間も延長され、 9ヶ月まで12 、措置を最大まで延長するオプション付き 24か月延長 これまでの18年から増加しました。この期間の延長により、欧州委員会は影響を受ける国と対話し、停止の根本原因に対処する余裕が生まれます。
進展が見られない場合、EUは 永久失効 ビザなしのアクセスは、共通の価値観と義務の遵守を奨励するための、まれではあるが強力な手段です。
包括的な措置ではなく、対象を絞った制裁
新しいフレームワークの最も注目すべき改善点の1つは、 責任者だけをターゲットにする 延長された停止期間中、政府関係者や外交官など、問題のある状況に対処します。
従来、第2段階の開始に伴い、当該国の全国民が制限措置の対象となり、一般市民が不当に処罰される可能性があると批判されていました。新たな規則の下では、EUは個人を対象とした標的型措置を維持しながら、より広範な人口への二次的影響を回避することができます。
それが重要な理由
ビザなし渡航は長らく、EUとパートナー諸国間の信頼と協力の象徴となってきました。しかし近年、この制度の脆弱性が露呈しています。一部の国は不法移民の玄関口となっており、旅行者は緩やかな入国規則を悪用してEUに不法入国しています。
さらに、国家安全保障と地政学的緊張に対する懸念が高まり、より強固で対応力のある法的枠組みを求める声が高まっています。
この改革はこれらの懸念に正面から対処し、解決のための外交ルートを維持しながら国境を守る上でEUにさらなる柔軟性と正確性を与えるものである。
次のステップ
暫定協定は、成立に先立ち、欧州理事会と欧州議会による正式な承認を受けることになります。採択されれば、改訂されたメカニズムはシェンゲン圏内のすべてのEU加盟国に直ちに適用されます。
経歴
ビザ停止制度は、ビザ免除協定の不正利用を防ぐため、2013年に初めて導入されました。これらの協定は、移動と経済的な結びつきを促進する一方で、オーバーステイや虚偽の難民申請、安全保障上の脅威、政治的圧力など、様々なリスクも伴います。
本日の合意は、これらの課題への取り組みにおけるEUのアプローチの大きな進化を示すものであり、EUの安全保障と戦略的利益の両方を強化するものである。
